韓立明

今年以來，我們溧陽市積極應(yīng)對國際金融危機的不利影響，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，緊扣“全力保增長、全面促發(fā)展”主題，圍繞打好“五大戰(zhàn)役”目標(biāo)，以推進35項重點工程(工作)為抓手，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，上半年全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整逆勢推進，開放開發(fā)成效明顯，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實有效，民生保障持續(xù)改善。

當(dāng)前，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響尚未完全結(jié)束，不確定因素仍然很多，國際市場依然低迷，外經(jīng)貿(mào)形勢仍較嚴(yán)峻。雖然我市經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，但走出低谷全面復(fù)蘇尚需時日。下階段，我們將以繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，圍繞追趕并躋身蘇南第一方陣的戰(zhàn)略目標(biāo)。積極探索一條適合溧陽發(fā)展的“綠色躍升”之路。

一、把保增長促發(fā)展作為最大實踐

把學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對金融危機緊密結(jié)合，念好“四字真經(jīng)”，謀求經(jīng)濟率先復(fù)蘇。一是真情關(guān)心企業(yè)發(fā)展。牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保投入、保民生的工作理念，采取送扶持政策、掛重點企業(yè)、幫企業(yè)解難等方法，確保企業(yè)正常運行、項目順利推進。二是真金白銀幫扶解難。在引導(dǎo)企業(yè)保本微利爭市場的同時，政府努力減稅讓費保企業(yè)。在全面落實國家減免稅政策的基礎(chǔ)上，積極實施加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、扶持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、工業(yè)項目行政事業(yè)性收費減免、引導(dǎo)金融投放、扶持擔(dān)保業(yè)發(fā)展等政策意見。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年全市落實各項稅收優(yōu)惠政策資金16.5億元，財政投入扶持資金2.5億元，加上國債資金，全年保增長促發(fā)展的資金超過19億元。三是真抓實干推進工作。開展“千人幫百企，攜手渡難關(guān)”活動，成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目推進組、經(jīng)濟運行組、三外促進組、法律保障組，做到現(xiàn)場辦公、一線推進。目前，國家首批拉動內(nèi)需項目，總投資76.4億元的江蘇溧陽抽水蓄能電站項目前期工作進程加快，項目建設(shè)正全面展開；投資1.38億元的沙河水庫大壩除險加固工程樞紐部分基本完工；寧杭高速鐵路在我市共39.4公里，占地2485.8畝，拆遷10.1萬平方米，已實現(xiàn)全線施工無障礙。同時，代表溧陽產(chǎn)業(yè)特色的上上特種電纜一期工程和華朋超高壓變壓器項目已竣工投產(chǎn)。四是動真碰硬改善服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境十條禁令》，完善市級機關(guān)目標(biāo)管理考核、重點工作督查等一系列考核辦法，形成推進工作的倒逼機制。

二、把保民生保穩(wěn)定作為最大追求

緊緊圍繞群眾反映最強烈的問題和最迫切的期盼。力求邊學(xué)邊查邊改。讓百姓“看到、得到”科學(xué)發(fā)展帶來的實惠。一是堅持保障為民。大力實施擴大就業(yè)工程，通過拓寬公益性崗位、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、社保補貼等措施，加大就業(yè)援助力度。建立低保標(biāo)準(zhǔn)隨物價指數(shù)變化動態(tài)調(diào)整機制。確?！叭蟊ｋU”綜合覆蓋率穩(wěn)定在97％以上。二是堅持實事惠民。深入實施“3910”民生工程，抓緊實施全民健身、醫(yī)院擴建等社會事業(yè)工程，積極推行公共事業(yè)性繳費“一卡通”，大力實施交通、水利惠民工程，加大住房保障力度等。三是堅持和諧安民。深入推進平安溧陽、法治溧陽建設(shè)，加強社會治安綜合治理，完善“大調(diào)解”、“大防控”機制。高度重視信訪穩(wěn)定工作，進一步暢通民意反映渠道，落實信訪包案責(zé)任制和“三級便民信訪服務(wù)”制度，密切關(guān)注網(wǎng)上輿情動向，及時科學(xué)應(yīng)對，把問題解決在基層、矛盾化解在萌芽狀態(tài)。健全安全生產(chǎn)長效管理機制，努力為全市人民創(chuàng)造一個安心、安居、安全的社會環(huán)境。

三、把優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)作為最大保障

在能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上下功夫，切實增強黨員干部對內(nèi)的凝聚力、對外的影響力、對上的執(zhí)行力和對下的號召力。著力打造“效率溧陽”。一是實施陽光權(quán)力工程，推進政務(wù)公開，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范涉企收費行為，并嚴(yán)格執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”和“十條禁令”：二是實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，轉(zhuǎn)變部門職能。實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零干擾”、機關(guān)效能“零障礙”、行政成本“零增長”和企業(yè)負(fù)擔(dān)“緩、減、免”；三是實施素質(zhì)提升工程，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵活動，全面提升干部素質(zhì)。以新四軍江南指揮部成立70周年為契機，大力弘揚“鐵軍”精神，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力在聯(lián)系群眾、發(fā)揚民主、艱苦奮斗、嚴(yán)于律己等方面取得明顯改觀。工作中，我們提出全市黨員干部把危機當(dāng)成課堂，在實踐中創(chuàng)新破解難題的思路方法；把危機當(dāng)成戰(zhàn)場。圍繞全市“五大戰(zhàn)役”，引導(dǎo)機關(guān)工作人員比干勁、比實績、比貢獻；把危機當(dāng)成考場，使各級干部直面考驗、直面挑戰(zhàn)，交出滿意的答卷，展示良好的形象。

四、把增素質(zhì)強人才作為最大動力

堅持在上個世紀(jì)90年代實施的以“丘陵山區(qū)綜合開發(fā)、天目湖旅游開發(fā)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、蘇浙皖邊界市場開發(fā)”為內(nèi)容的“四大開發(fā)”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，努力突破傳統(tǒng)資源的束縛，把人才資源開發(fā)提升為主體戰(zhàn)略，形成“4+1”綜合開發(fā)格局。突出“人才強市”目標(biāo)，加強人才的綜合開發(fā)力度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力。通過制定市、鎮(zhèn)兩級目標(biāo)管理考核辦法。充分運用公開選拔、競爭上崗、差額競爭等領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式以及民主推薦、民意測驗、民主評議等手段，強化“實績論英雄”的能力導(dǎo)向機制：通過積極創(chuàng)新分層次、分類別、分地域的“三分法”干部培訓(xùn)方式，完善“學(xué)教雙結(jié)合”的能力培訓(xùn)機制：通過市級機關(guān)干部定期交流輪崗和選派到一線實踐鍛煉。優(yōu)化“一線出真知”的能力鍛煉機制；同時，不斷健全人才引進工作機制，通過實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和領(lǐng)軍型人才集聚工程，確保全年引進海外人才50名，引進高層次人才150名。通過提升能力、增強活力、凝聚合力，為溧陽科學(xué)發(fā)展提供人才支撐和動力源泉。

責(zé)任編輯：金雯