蘇　冬

產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)是加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的科學(xué)選擇，是推進(jìn)富民強(qiáng)縣的有效途徑。近年來(lái)，我們建湖縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；⑵放苹?、集群化，石油裝備、節(jié)能燈具等特色產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。揚(yáng)特色產(chǎn)業(yè)之長(zhǎng)，走特色產(chǎn)業(yè)之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚向集群發(fā)展，已成為建湖縣深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越式前進(jìn)的重要課題和工作重點(diǎn)。我縣將按照“打造百億產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，創(chuàng)建最優(yōu)環(huán)境。增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力”的思路，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；?、品牌化、集群化發(fā)展。

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)培植是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)。必須集全縣之智，舉全縣之力，聚全縣之財(cái)，重點(diǎn)推進(jìn)。一是完善規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。當(dāng)前，迫切需要我們審時(shí)度勢(shì)，按照“著眼未來(lái)、特色鮮明、科學(xué)可行”的要求，堅(jiān)持有所為、有所不為的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更好地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。石油裝備產(chǎn)業(yè)要著力形成“雙核、多翼、四大基地”的發(fā)展格局。“雙核”即以沿鹽淮公路石油機(jī)械工業(yè)區(qū)為核心產(chǎn)業(yè)帶，以高新產(chǎn)業(yè)園為核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，設(shè)立省級(jí)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、電子商務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)；“多翼”即以恒濟(jì)、蔣營(yíng)、慶豐、近湖等產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)為依托，民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園為配套，同頻共振，合力做強(qiáng)石油裝備產(chǎn)業(yè)；“四大基地”即努力將建湖打造為石油裝備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地、檢測(cè)基地、研發(fā)基地、貿(mào)易基地。節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)要著力形成“一個(gè)主體、多極配套”的發(fā)展格局，一個(gè)主體即以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，重點(diǎn)引進(jìn)整燈及高端產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，加快省電光源質(zhì)量檢測(cè)中心、LED研發(fā)中心、電鍍中心、燈具燈飾產(chǎn)品交易中心落戶，將開發(fā)區(qū)建成整燈生產(chǎn)基地和研發(fā)、檢測(cè)、交易等服務(wù)中心；多極配套即以顏單園區(qū)為典型。其他鎮(zhèn)有選擇性地發(fā)展節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)，走配套化、差異化發(fā)展之路，從而形成眾星拱月之勢(shì)。二是用足政策，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目支持政策，引導(dǎo)重大戰(zhàn)略型項(xiàng)目進(jìn)入“一區(qū)三園”。制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)扶持政策和高端人才引進(jìn)和本地人才就業(yè)支持政策。三是做強(qiáng)載體，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造項(xiàng)目載體、物流市場(chǎng)載體、研發(fā)載體、人才培養(yǎng)載體。四是填補(bǔ)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，突出招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施，大力引進(jìn)重大“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升進(jìn)程。

充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)。我們要充分發(fā)揮企業(yè)的自發(fā)作用，始終讓企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在的根本動(dòng)力。一是壯大龍頭企業(yè)。支持骨干企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，形成大型專業(yè)集團(tuán)，不斷壯大規(guī)模實(shí)力；落實(shí)企業(yè)上市激勵(lì)政策，加快資本市場(chǎng)進(jìn)軍步伐。認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施，將政策資源、公共產(chǎn)品、社會(huì)服務(wù)向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，加快培育一批主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)。抓好“三個(gè)五”工程，即推動(dòng)50強(qiáng)企業(yè)向高端化、國(guó)際化方向發(fā)展。推動(dòng)50家高成長(zhǎng)型企業(yè)培大育強(qiáng)，推動(dòng)50家中小企業(yè)向?qū)＞胤较虬l(fā)展。二是突破技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)建立國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心、工程中心，對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，同時(shí)深化與高等院校的合作，研發(fā)核心技術(shù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步深化與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、東南大學(xué)、西安石油大學(xué)等高等院校的合作，幫助解決技術(shù)難題，開發(fā)和研制特色產(chǎn)品。三是強(qiáng)化品牌建設(shè)。對(duì)已取得名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予傾斜；建立健全對(duì)企業(yè)品牌的保護(hù)性措施和相應(yīng)的法律法規(guī)，為知名品牌的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，加大企業(yè)和質(zhì)監(jiān)、工商等部門創(chuàng)牌的獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是注重市場(chǎng)開拓。企業(yè)要不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬銷售渠道，加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓力度，不斷提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

充分發(fā)揮協(xié)(商)會(huì)主管作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì)的作用，是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改變經(jīng)濟(jì)管理模式的需要。但由于種種原因，我縣兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織仍相對(duì)缺位，作用沒有完全發(fā)揮到位。我們必須進(jìn)一步深化行政審批制度改革，賦予協(xié)(商)會(huì)更多的職能，使其管理更加規(guī)范化、專業(yè)化、權(quán)威化，服務(wù)更加信息化、效益化、快捷化。當(dāng)前，協(xié)(商)會(huì)要切實(shí)履行以下職能：一是當(dāng)好橋梁。協(xié)(商)會(huì)是政府和企業(yè)間的橋梁，必須做到“上情下達(dá)、下情上傳”。強(qiáng)化政策建議工作，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展需求，在第一時(shí)間把企業(yè)心聲反映給政府，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。強(qiáng)化政策宣傳工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地把政策、市場(chǎng)信息傳遞給企業(yè)，提高企業(yè)家信心指數(shù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。二是做好引導(dǎo)。積極開展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作，推廣應(yīng)用行業(yè)新技術(shù)、新工藝。積極創(chuàng)新理念，引入現(xiàn)代營(yíng)銷模式。大力發(fā)展電子商務(wù)，協(xié)助會(huì)員開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。組織舉辦展覽會(huì)、研討會(huì)等高端活動(dòng)，拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。探索建立銷售中心，統(tǒng)一接單，統(tǒng)一派單，共避風(fēng)險(xiǎn)，共拓市場(chǎng)。牽頭制定完善人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等措施和辦法，規(guī)范人才引進(jìn)、流動(dòng)秩序，集約使用人才，發(fā)揮人才的最大作用。如對(duì)技術(shù)研發(fā)人才上?？晒餐M(jìn)，既減輕企業(yè)的個(gè)體負(fù)擔(dān)，又能夠促進(jìn)行業(yè)整體研發(fā)水平的提高。做行業(yè)自律的引導(dǎo)者。制定有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行規(guī)、公約，細(xì)分協(xié)(商)會(huì)職能，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三是搞好服務(wù)。以服務(wù)會(huì)員企業(yè)、提升行業(yè)發(fā)展水平為己任，盡最大努力解決會(huì)員企業(yè)面臨的發(fā)展難題，增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)的認(rèn)同感。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)行業(yè)合法利益。加強(qiáng)企業(yè)間的溝通聯(lián)系。推動(dòng)共同合作，促進(jìn)共同發(fā)展。定期組織觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、專家講座和企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，傳播先進(jìn)企業(yè)文化，引入現(xiàn)代管理模式，加快建立現(xiàn)代管理制度，提升企業(yè)管理水平。

責(zé)任編輯：袁文