金厚勛

隨著新中國(guó)成立60周年喜慶日子的日益臨近、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)破解發(fā)展難題的有力推進(jìn)，統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作顯得越來(lái)越迫切、越來(lái)越重要。從我們淮安的實(shí)踐看。做好新聞宣傳工作要重點(diǎn)統(tǒng)籌好以下五個(gè)關(guān)系：

一、統(tǒng)籌好重點(diǎn)宣傳與常規(guī)宣傳的關(guān)系。宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督，是新聞宣傳工作的主要任務(wù)，也是輿論引導(dǎo)工作的常規(guī)形態(tài)。在做好這些常規(guī)宣傳工作的基礎(chǔ)上，必須根據(jù)變化了的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)和新要求，牢牢把握和適時(shí)調(diào)整新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的重心，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、全力以赴保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的宣傳擺在突出位置進(jìn)行突出處理。一是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為新聞宣傳工作的“核心價(jià)值”導(dǎo)向，作為輿論引導(dǎo)的首要任務(wù)，緊緊圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展這一主線，引導(dǎo)廣大干部群眾看到有利條件和積極因素，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、破解難題、克難奮進(jìn)。二是突出抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳，引導(dǎo)人們深刻理解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是解決當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問(wèn)題、克服國(guó)際金融危機(jī)影響的根本途徑。三是深入推進(jìn)“五大建設(shè)”的宣傳，圍繞構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開(kāi)發(fā)大旅游。策應(yīng)江蘇沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、借“港”出海實(shí)現(xiàn)海河連通、擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、打造臺(tái)資積聚新高地等，引導(dǎo)全市上下加深對(duì)市委市政府重大戰(zhàn)略決策和部署的理解與支持，形成共同推進(jìn)的良好氛圍和強(qiáng)勁合力。

二、統(tǒng)籌好正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系。堅(jiān)持正面宣傳為主，是新聞宣傳工作的一項(xiàng)基本原則。從淮安新聞宣傳的實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)新聞宣傳的需要來(lái)看，正面宣傳的積極意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：對(duì)外，可以提升形象、擴(kuò)大影響；對(duì)內(nèi)，可以凝魂聚氣、激勵(lì)鼓勁；對(duì)公眾，可以解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒；對(duì)社會(huì)，可以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。輿論監(jiān)督既是新聞宣傳的重要職能，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定必不可少的“穩(wěn)壓器”和“平衡閥”。輿論監(jiān)督與正面宣傳相互補(bǔ)充，相互作用。但是輿論監(jiān)督也不是隨時(shí)隨地隨便可以使用的萬(wàn)能“寶盒”，它和正面宣傳一樣具有“雙刃劍”特性。對(duì)于輿論監(jiān)督，首先要正確認(rèn)識(shí)、高度重視、充分尊重。不斷改進(jìn)和加強(qiáng)；其次要善于關(guān)注主流，對(duì)內(nèi)尤其需要輿論監(jiān)督這柄利劍，而對(duì)外則要堅(jiān)持把淮安美好的、積極的、主流的、有利于創(chuàng)造良好環(huán)境與形象的東西進(jìn)行全方位多層面的宣傳推介，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展成果的宣傳，歷史古城、文化名城、生態(tài)水城、工業(yè)新城的名片推介，“周恩來(lái)故鄉(xiāng)”文化氛圍的營(yíng)造，“淮揚(yáng)名菜香天下，美麗清純洪澤湖”的城市形象展示等；再次要講求實(shí)際效果。既要發(fā)揮好其特有的作用，保護(hù)和尊重人民群眾的切身利益，也要體諒和理解地方與基層的“苦衷”，要有利于問(wèn)題的解決。有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：最后要注意方式方法，總體上控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、關(guān)注承受力，把握好度，對(duì)同一個(gè)地方和單位，批評(píng)報(bào)道在時(shí)間安排上不宜過(guò)于緊密。輿論監(jiān)督的目的是為了解決問(wèn)題，因此有時(shí)候完全可以把“公開(kāi)報(bào)道”變?yōu)椤皟?nèi)部參考”，通過(guò)內(nèi)參的形式“報(bào)”給能夠解決問(wèn)題的黨委、政府或者有關(guān)部門、單位。

三、統(tǒng)籌好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。社會(huì)效益第一，經(jīng)濟(jì)效益服從服務(wù)于社會(huì)效益，是新聞宣傳工作必須遵循的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨報(bào)黨刊和廣播電視等新聞單位，不講經(jīng)濟(jì)效益不行。新聞媒體作為一種先進(jìn)文化的載體，設(shè)備要添置，設(shè)施要具備，事業(yè)要發(fā)展，沒(méi)有錢不好辦。但是黨報(bào)黨刊和廣播電視等新聞媒體作為黨和政府以及人民群眾的喉舌，作為我們黨宣傳理論路線方針政策、傳播先進(jìn)文化、傳達(dá)社情民意的主陣地，作為黨和政府以及社會(huì)的公共資源，要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。第一，宣傳和經(jīng)營(yíng)要分開(kāi)。如果新聞單位的采編人員與廣告、發(fā)行、“三產(chǎn)”等人員合一，讓經(jīng)濟(jì)效益和利益分配來(lái)支配新聞報(bào)道，就不能保證新聞宣傳的公正性，不能保證輿論導(dǎo)向的正確性。第二，廣告宣傳可以做，有償新聞不可為。有的地方和單位重視廣告宣傳，借助新聞媒體樹(shù)立良好形象，擴(kuò)大知名度與美譽(yù)度，提升對(duì)外影響力。適當(dāng)?shù)膹V告宣傳對(duì)媒體和合作方都是有益的，但是新聞媒體必須講政治，必須牢牢把握好正確的導(dǎo)向。必須按照新聞規(guī)律和新聞紀(jì)律行事，嚴(yán)格把關(guān)，不能出賣版面和頻率、頻道、節(jié)目等。新聞宣傳工作者要講政治、講導(dǎo)向、講大局、講紀(jì)律，不搞有償新聞。新聞一旦與金錢和“銅臭味”掛上鉤，其真實(shí)性、公正性和原則性就會(huì)黯然失色，黨和政府的權(quán)威與形象、人民群眾的根本利益就會(huì)受到損害。即使是廣告宣傳，也要講社會(huì)責(zé)任，失實(shí)的、夸張的、言過(guò)其實(shí)的廣告，以及低俗、媚俗、粗俗的廣告，堅(jiān)決不做。第三，要有序競(jìng)爭(zhēng)。隨著媒體的快速發(fā)展，淮安的廣告資源供需矛盾越來(lái)越突出，廣告市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。無(wú)論是新聞媒體之間，還是新聞媒體與廣告客戶之間，都應(yīng)遵循自愿互利、公平競(jìng)爭(zhēng)、平等“雙贏”的原則，不傷和氣，不傷大雅，不傷體面。

四、統(tǒng)籌好對(duì)外宣傳與對(duì)內(nèi)宣傳的關(guān)系。對(duì)內(nèi)宣傳重在發(fā)揮新聞宣傳的優(yōu)勢(shì)，致力于高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展導(dǎo)向、鼓勁、造勢(shì)，致力于凝聚人心、鼓舞士氣、提振信心、提升活力，致力于引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)外宣傳是新聞宣傳的延伸和拓展。是對(duì)內(nèi)宣傳的放大和張揚(yáng)。我們?cè)谥铝τ趯?duì)內(nèi)引導(dǎo)鼓勁的同時(shí)，還要著力搞好對(duì)外宣傳，努力擴(kuò)大淮安的知名度，努力提升淮安的對(duì)外影響力，努力樹(shù)好淮安的良好對(duì)外形象，努力營(yíng)造好淮安的外部輿論環(huán)境。一要把對(duì)外宣傳作為分內(nèi)的事情，與對(duì)內(nèi)宣傳一起抓，抓落實(shí)，抓出成果。二要按照“大外宣”思路。整合資源，做活外宣，從內(nèi)部機(jī)構(gòu)的整合、人員的調(diào)度、機(jī)制的創(chuàng)新、載體的運(yùn)用、媒體的選擇等各個(gè)方面。建立靈活高效、務(wù)求實(shí)效的大外宣格局。三要主攻大報(bào)大臺(tái)，主攻主要版面、黃金時(shí)段、名牌欄目，主攻“拳頭”產(chǎn)品、精品力作。四要有目標(biāo)意識(shí)，年初確定的工作目標(biāo)、報(bào)道任務(wù)，特別是各級(jí)主要主流媒體的上稿數(shù)量和質(zhì)量的要求，要利用好慶祝新中國(guó)成立60周年大好機(jī)遇，抓好題材規(guī)劃，抓好選題策劃，抓好責(zé)任主體，抓好措施落實(shí)。

五、統(tǒng)籌好傳統(tǒng)媒體宣傳與網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳的關(guān)系。報(bào)紙、刊物、廣播、電視等傳統(tǒng)主流媒體以其特有的指導(dǎo)性、權(quán)威性和公信力、影響力，成為黨和政府與人民群眾的喉舌。近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體蓬勃興起，新聞網(wǎng)站已經(jīng)成為不容忽視的大眾傳播媒介，手機(jī)從單純的通訊工具搖身一變?yōu)椤暗谖迕襟w”，而且正在以五倍于當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)的速度飛速發(fā)展。這些新媒體極大地改變了舊有的新聞傳播方式，對(duì)傳統(tǒng)媒體形成廣泛而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)我國(guó)媒體格局和輿論傳播形態(tài)的變革產(chǎn)生巨大的“化學(xué)作用”。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。首先，作為網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)的主管者，宣傳部門和新聞宣傳工作者必須順應(yīng)變化了的輿論傳播格局和輿論引導(dǎo)態(tài)勢(shì)，努力增強(qiáng)掌握和駕馭新媒體的能力與本領(lǐng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展網(wǎng)上正面宣傳，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，在淮安的網(wǎng)上營(yíng)造出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的輿論氛圍。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，通過(guò)整合網(wǎng)絡(luò)資源，逐步做大做強(qiáng)淮安的重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，不斷增強(qiáng)新聞網(wǎng)站的淮安特色和互動(dòng)功能，不斷探索網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的新辦法、新措施，增強(qiáng)淮安新聞網(wǎng)站的公信力和影響力。其次，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的挑戰(zhàn)，報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。主動(dòng)應(yīng)變，積極應(yīng)對(duì)，借助自身?yè)碛械馁Y源優(yōu)勢(shì)，建立、做大和提升新聞網(wǎng)站的規(guī)模與品質(zhì)；依托自身報(bào)道的真實(shí)性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)、臺(tái)網(wǎng)的資源互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互動(dòng)、發(fā)展互推；發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，努力破解傳統(tǒng)媒體的發(fā)展難題，探索推進(jìn)傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化、智能化和多媒體化。除上述兩點(diǎn)外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)新聞素養(yǎng)、增強(qiáng)媒體意識(shí)，把運(yùn)用、駕馭和應(yīng)對(duì)媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體作為執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的重要方面，切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件和群體性事件情況下的新聞應(yīng)對(duì)、處置和媒體危機(jī)化解能力，善于和媒體、記者打交道，善于通過(guò)媒體和輿論開(kāi)展、推進(jìn)工作，善于運(yùn)用媒體、利用輿論推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

責(zé)任編輯：丁和平