吳衛(wèi)國

作為蘇南板塊的后發(fā)展地區(qū)，高淳牢牢把握新一輪經濟結構調整的重大戰(zhàn)略性機遇，突出以保增長、促發(fā)展為首要任務，以政策、平臺、科技、機制、載體、服務“六大創(chuàng)新”為著力點，全力推動經濟社會持續(xù)向好發(fā)展，今年1—6月地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資、地方一般預算收入分別增長16.4％、29.7％、12.8％。

一、突出以政策創(chuàng)新推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

堅持順勢而為與創(chuàng)新應變相互動。今年以來，我縣制定出臺8項保增長促發(fā)展產業(yè)政策，充分發(fā)揮政策配套集成效應，有效推動經濟平穩(wěn)較快增長。一是全力培植工業(yè)規(guī)模經濟。制定《關于加快實施工業(yè)企業(yè)“123”工程的實施意見》，傾力扶持以10家骨干企業(yè)、20家重點企業(yè)、30家成長型企業(yè)為帶動的規(guī)模經濟加速發(fā)展，上半年60家企業(yè)開票銷售收入、稅收增幅高出全縣13個、18個百分點，占全縣工業(yè)比重達到69％、59％。二是持續(xù)增創(chuàng)特色產業(yè)優(yōu)勢。制定《關于促進建筑業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，推動建筑業(yè)做大市場規(guī)模、做強綜合實力、做優(yōu)產業(yè)層次，上半年非房屋類施工產值增幅首次超過施工總產值增幅10個百分點。制定扶持武家嘴集團做大做強的政策意見，引導造船水運業(yè)在拓展內河運輸與實施集團戰(zhàn)略中，有效抵御市場風險；制定《關于促進螃蟹產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等政策，大力實施高效、品牌、設施和觀光休閑農業(yè)“四項工程”。三是增強服務業(yè)發(fā)展新活力。制定《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策意見》，圍繞打造“中國長江之濱最美麗鄉(xiāng)村”，科學開發(fā)以高淳老街、固城湖、游子山、武家嘴村等為重點的旅游資源，成功舉辦首屆南京高淳油菜花旅游節(jié)和江南·高淳荷花節(jié)，拉動旅游人氣持續(xù)攀升，上半年旅游總收入增長20.3％。

二、突出以平臺創(chuàng)新加快縣域產業(yè)轉型升級

始終把招商引資作為產業(yè)轉型的第一重點緊抓不放，科學搭建招商平臺，加快推進招商轉型，著力做大新興產業(yè)。一是設立風險投資平臺。主動順應國內軟件企業(yè)發(fā)展擴張趨勢，在南京市率先成立縣開發(fā)區(qū)風險投資公司。二是設立科技創(chuàng)業(yè)平臺。以推動新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心建設為載體，引導現(xiàn)有企業(yè)依托技術標準和研發(fā)機構。主動加強與知名科技企業(yè)的合資合作。三是設立公共服務平臺。充分發(fā)揮全市首家縣級食品質量檢測中心的公共技術服務平臺效應，并加快建設橡塑、分析儀器、服裝、環(huán)保建材等檢測中心。以低商務成本和區(qū)域獨占性服務吸引項目集聚，今年上半年先后引進食品類產業(yè)關聯(lián)項目10個、總投資超5億元。

三、突出以科技創(chuàng)新促進經濟發(fā)展方式轉變

主動順應科學發(fā)展倒逼機制，把自主創(chuàng)新作為保增長促發(fā)展的有效抓手，加快推進開放式創(chuàng)新、產學研合作和高新化發(fā)展。重點實施“411”科技創(chuàng)新工程：一是以國家級醇胺工程技術、省級雜環(huán)化學工程技術、省級功能環(huán)保陶瓷工程技術、省級超高壓工程技術等研究中心建設為依托，加快建設醇胺產業(yè)、環(huán)保農藥、功能環(huán)保陶瓷、超高壓水射流等四大科技創(chuàng)新基地，1—6月四大科技產業(yè)基地開票銷售、增加值分別占到全縣工業(yè)總量的20，8％、24％。二是以創(chuàng)新企校、企院、企所對接方式為抓手，加快實施紅寶麗公司與中科院長春應化所、高陶公司與中科院上海硅酸鹽研究所、中科天文儀器公司與中科院天文研究所、大洋冷卻塔公司與中科院電工所等十大產學研合作重點項目，推動產學研合作向聯(lián)辦科研機構、成果產業(yè)化基地方向發(fā)展。三是以省知識產權試點縣建設為契機，加快培育精密機械、高性能陶瓷、生物醫(yī)藥、復合材料、節(jié)能環(huán)保設備、智能分析儀器、特種橡塑等十大重點新產品，著力構建集科技項目中試轉化、科技產品研制推廣、科技企業(yè)孵化發(fā)展于一體的創(chuàng)新體系。

四、突出以機制創(chuàng)新狠抓項目建設擴容增效

堅持以擴大投資為主攻方向、項目建設為重要抓手，突出以每月集中開工的倒逼機制、現(xiàn)場會辦的協(xié)調機制、定期通報的督查機制狠抓項目推進，全力推動項目建設擴容提效。一是加大產業(yè)項目投入。圍繞全年開工100個工業(yè)重點項目、實現(xiàn)100億工業(yè)有效投入目標，今年上半年集中開15批53個工業(yè)重點項目，為不斷做大產業(yè)規(guī)模、提升產業(yè)層次注入新的活力。二是加大城市建設投入。搶抓國家擴大內需政策機遇，加快推進新一輪城市建設，突出以創(chuàng)建國家園林城市為契機，全面啟動總投資達20.87億元的14個城市改造提升項目。三是加大社會發(fā)展投入。抓住國家和省市實施新一輪民生實事工程的契機，持續(xù)加大城鄉(xiāng)公共事業(yè)投入力度，大力推進總投資達16億元的10個社會事業(yè)重點項目、10個民生實事重點項目、10個農業(yè)水利重點項目，社會建設項目無論是總體數量還是單體規(guī)模都創(chuàng)了歷史。

五、突出以載體創(chuàng)新增強板塊經濟帶動效應

堅持把“八鎮(zhèn)一區(qū)”作為全縣發(fā)展的主要支撐、經濟建設的主要陣地，促進“八鎮(zhèn)一區(qū)”由帶頭發(fā)展向帶動發(fā)展轉變。一是大力實施區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動戰(zhàn)略。積極創(chuàng)新開發(fā)園區(qū)發(fā)展模式，堅定不移走以縣開發(fā)區(qū)為帶動、鎮(zhèn)配套區(qū)為銜接的融合發(fā)展之路，集中優(yōu)質項目資源做大做強縣開發(fā)區(qū)。今年1—6月，縣開發(fā)區(qū)合同利用外資增幅、實際利用外資增幅在全市各區(qū)縣開發(fā)區(qū)中分別位居第2位、第3位。二是全面開展八鎮(zhèn)結對競賽。圍繞新增財政收入、地方一般預算收入、工業(yè)開票銷售收入、工業(yè)稅收、工業(yè)增值稅、招商引資實際到位資金、工業(yè)投資等經濟指標，將八個鎮(zhèn)以兩兩結對的方式分成四組開展競賽，對競賽活動建立每月講評、通報制度，以此激勵各鎮(zhèn)在主攻招商引資、擴大有效投入、增強發(fā)展后勁上比學趕超，有效發(fā)揮經濟增長極作用。

六、突出以服務創(chuàng)新助推企業(yè)做大做強

堅持把保企業(yè)作為保增長的最終落腳點，綜合實施各項措施促進企業(yè)增產增效、做大做強。一是為企業(yè)找對策。把現(xiàn)場辦公、一線協(xié)調作為服務企業(yè)的常態(tài)化措施，對10家骨干企業(yè)分別明確一名縣領導掛鉤，對20家重點企業(yè)分別明確一家經濟綜合部門掛鉤，對30家成長型企業(yè)分別明確一個經濟綜合部門職能科室掛鉤，采取“一企一議、一企一策”的辦法出臺幫促企業(yè)發(fā)展專門會議紀要5個，梳理解決企業(yè)生產經營困難事項169件。二是為企業(yè)找資金。著力做好企業(yè)融資“加減乘除”四篇文章，“加”就是大力推動政銀企互動對接，成功舉辦高淳歷史上規(guī)模最大的銀企對接融資簽約會、達成貸款意向36.46億元；“減”就是通過擴充中小企業(yè)擔保注冊資本金5000萬元，有效減少企業(yè)融資成本；“乘”就是組建并運作縣工業(yè)投資管理等“八個投融資平臺”，今年上半年全縣新增貸款同比實現(xiàn)翻番：“除”就是采取財產物資反擔保與人員反擔保雙管齊下的辦法。最大限度地消除貸款擔保風險。三是為企業(yè)找市場。引導企業(yè)搶抓經濟回暖時機，變被動接單為主動出擊，變生產為主為生產與營銷雙管齊下。在全力爭取有形市場訂單的同時。加強與國內知名商務網站的合作，依托網絡載體擴大虛擬市場銷售渠道。今年上半年，全縣工業(yè)企業(yè)銷售、利潤同比增長15.4％、24.9％。四是為企業(yè)找空間。充分利用政府信用優(yōu)勢和信息資源，鼓勵支持企業(yè)與國內外大企業(yè)大集團開展戰(zhàn)略性合作，通過優(yōu)勢重組實現(xiàn)規(guī)模擴張。今年以來，重點推動了大地水刀公司與美國福祿公司共同打造世界級水刀生產基地、高陶公司與南京十四所共建電子信息產業(yè)園、瑞歐威機械公司與德國杰曼公司合建綁扎件精密鑄造項目等戰(zhàn)略合作項目，為企業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。

責任編輯：戈尚達