張敬友　戈尚達

以前，人們總認為泥鰍是“鴨子食”，不登大雅之堂，其實不然，《本草綱目》上早就有“天上斑鳩、地下泥鰍”之說。中醫(yī)學認為：泥鰍具有補中氣、祛濕邪之功用。現代醫(yī)學專家指出：泥鰍皮膚中分泌的粘液即所謂“泥鰍滑液”，有較好的抗菌消炎作用，拌糖抹于患處可祛痛消腫。亦可美容護膚：因泥鰍所含脂肪成份較低，膽固醇很少，所以心血管疾病患者及貧血、肝炎等病人多食有益；因泥鰍肉質細嫩、味道鮮美、營養(yǎng)豐富，在日韓等國被譽為“水中人參”，被稱為“軟黃金”。是國內外消費者所喜愛的美味佳肴。

一、墩尚鎮(zhèn)泥鰍養(yǎng)殖和出口基本情況

位于黃海之濱的墩尚鎮(zhèn)，具有氣候宜人、水源充沛、環(huán)境優(yōu)美、土地肥沃、物產富饒的鮮明特征，同時也具有土壤粘軟、水質優(yōu)良、酸堿度適中的得天獨厚的自然條件，非常適宜泥鰍生長。

從2002年“泥鰍大王”喬宗禮在科園村投資搞泥鰍養(yǎng)殖以來，目前為止，在近50平方公里的轄區(qū)內，水泥道路縱橫交錯，綠化美化設施齊全、塘口編號整齊劃一，泥鰍養(yǎng)殖面積2萬多畝，共有養(yǎng)殖池塘9000個，養(yǎng)殖戶6000戶，已形成全國最大的泥鰍產業(yè)集聚區(qū)、泥鰍交易平臺和出口基地。墩尚泥鰍出口量占全國泥鰍出口量的80％，銷售網絡遍及韓國及內地市場，在韓國擁有首爾、群山、平澤三大銷售基地。全鎮(zhèn)18個行政村，村村發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖，帶動16000余人從事泥鰍養(yǎng)殖、捕撈、收購、販運、出口及飼料生產、銷售等相關產業(yè)，墩尚泥鰍產業(yè)已形成由多鏈條構成的大產業(yè)。短短5年時間，墩尚鎮(zhèn)就從一個名不見經傳的小鎮(zhèn)，發(fā)展成為今天全國響當當的泥鰍之鄉(xiāng)，昔日不起眼的泥鰍變成了“金條”。當前墩尚鎮(zhèn)泥鰍產業(yè)呈現三大新特點：一是由以產品銷售為主的泥鰍養(yǎng)殖基地。變?yōu)槟圉q集散基地，成為全國乃至全球泥鰍交易平臺。二是由一年一次的年終銷售變?yōu)樗募境龀?、工廠化生產的無季節(jié)銷售。三是由以養(yǎng)殖增收為主變?yōu)榧绶N收購、養(yǎng)殖、捕撈、販運、出口、飼料加工銷售。并帶動餐飲、服務等多環(huán)節(jié)鏈條式、集成式增效的大產業(yè)。

泥鰍產業(yè)的發(fā)展為農民提供了眾多就業(yè)機會，僅墩尚鎮(zhèn)泥鰍產業(yè)從業(yè)人員就達1.6萬余人。其中養(yǎng)殖主6000戶，參與管理人員8600人，苗種購銷人員1300多人，飼料供銷1100多人，起捕包裝1300多人，經營銷售1200多人，運輸服務1500多人，餐飲服務500多人，其他1000多人。

按2008年度泥鰍產業(yè)效益計算。泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)內擁有泥鰍池的養(yǎng)殖主每戶平均效益6萬元，管理人員年人均工資1萬元，苗種購銷年人均2萬元，飼料供銷年人均2萬元。起捕包裝年人均1萬元，經營銷售年人均3萬元，運輸年人均3萬元。其他人員年人均2萬元，全鎮(zhèn)泥鰍產業(yè)年總收入達到22760萬元，人均5470元，占當年農民人均純收入的68.6％，在墩尚泥鰍產業(yè)已成為農民增收的主導產業(yè)。墩尚泥鰍產業(yè)的春風吹拂了連云港的大地。2008年，連云港出口泥鰍是全國輸韓水生動物數量居第一位的單個品種。連云港市已成為全國泥鰍養(yǎng)殖場出口注冊登記數量最多的地區(qū)和最大的泥鰍養(yǎng)殖、出口基地。

二、多方合力聯動，全力打造出口泥鰍質量安全示范區(qū)

隨著貿易形勢的不斷發(fā)展，泥鰍消費主要國家韓國以保護本國市場為目的，通過不斷增加檢測項目和提高檢測標準，來提高其技術壁壘，限制我方出口貿易。目前，養(yǎng)殖泥鰍檢測項目已增加到50多項。同時，客觀上講，在泥鰍養(yǎng)殖環(huán)境、藥品、飼料等安全質量控制方面存在著隱患或薄弱環(huán)節(jié)。

面對出口水生動物遭遇的技術壁壘和面臨的嚴峻出口形勢，為了切實解決在養(yǎng)殖管理和質量控制過程中存在的質量安全問題，保持泥鰍產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。連云港檢驗檢疫局不斷探索和創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管措施，已初步形成了一套出口泥鰍檢驗檢疫監(jiān)管體系，并在實踐應用中持續(xù)改進。同時，主編出版了《泥鰍養(yǎng)殖與國際貿易》科普書，主持起草《出口泥鰍檢驗檢疫規(guī)程》等行業(yè)標準獲得國家質檢總局立項。

在省檢驗檢疫局動植處的指導下。連云港局和贛榆縣墩尚鎮(zhèn)政府審時度勢。決定全面啟動連云港市贛榆縣墩尚鎮(zhèn)出口泥鰍質量安全示范區(qū)建設，按照“政府主導，檢驗檢疫引領，職能單位聯動，泥鰍協(xié)會為載體、龍頭企業(yè)帶動”的原則。對種苗、飼料、藥品、養(yǎng)殖管理和成魚出口等實行同一管理，形成具有連云港特色優(yōu)勢的規(guī)?；?、標準化和外向化程度較高的泥鰍養(yǎng)殖出口區(qū)域。具體措施包括：①加強領導。精密策劃。結合開展“質量和安全年”、“春風行動”等活動，連云港局把示范區(qū)建設列為今年重點工作之一。②做好引領，部門聯動。連云港局就示范區(qū)建設要求和推進計劃，積極與墩尚鎮(zhèn)政府、連云港市泥鰍行業(yè)協(xié)會和相關職能部門進行了廣泛調研和溝通。③虛心取經，因地制宜。連云港局與泥鰍協(xié)會組織人員到山東安丘學習調研區(qū)域化管理經驗，有選擇地吸收了安丘經驗，創(chuàng)造性地建立了墩尚鎮(zhèn)泥鰍示范區(qū)管理體系。④強勢宣傳，家喻戶曉。利用電視、泥鰍協(xié)會網站、報紙等媒體和協(xié)會電子公示欄、漁訊等加強宣傳。⑤加強培訓。提高素質。連云港局與泥鰍協(xié)會合作。全面、持續(xù)、深入地開展業(yè)務培訓，將培訓涵蓋到每個農戶。⑥加強指導，完善體系。連云港局協(xié)助泥鰍協(xié)會起草了示范區(qū)質量安全管理體系。⑦加強督查，科學推進。連云港局與墩尚鎮(zhèn)政府、泥鰍協(xié)會及時溝通，定期召開例會，定期督查。⑧政策扶持，提升實力?？祢灴旆?，加快產品通關速度。并降低出口檢測的費用。

三、出口泥鰍產業(yè)發(fā)展中存在的問題和對策

在看到近幾年出口泥鰍喜人成績的同時，我們更要清楚地認識到出口泥鰍存在的迫切需要解決的問題：一是國外貿易壁壘不斷加劇。由于韓國的檢測項目(已達50多項)、標準不斷增加，檢測周期不斷延長，處理措施過于苛刻，造成出口檢測成本和養(yǎng)殖管理成本大幅提高，出口風險進一步加大。二是養(yǎng)殖大環(huán)境不容樂觀。安全質量隱患仍然存在。生產、銷售違禁農獸藥行為仍有發(fā)生，給不法養(yǎng)殖戶提供了購買和使用的便利機會。市場上泥鰍飼料品牌眾多。泥鰍養(yǎng)殖農戶受利益驅使，可能會使用價格便宜、未經檢驗檢疫機構備案的缺乏安全保證的飼料。三是養(yǎng)殖規(guī)模的急劇(惡性)膨脹。近幾年，由于農民養(yǎng)殖泥鰍得到了實惠，受利益驅使，又沒有得到正確的引導，養(yǎng)殖農戶難以控制而盲目擴大規(guī)模。使得養(yǎng)殖規(guī)模呈現膨脹性發(fā)展，出現不正當競爭，壓制壓價情況時有發(fā)生。四是周邊地區(qū)對我市出口泥鰍影響。目前。部分外省市地區(qū)看準泥鰍產業(yè)的前景，紛紛加入開發(fā)的隊伍。而且那里地方政府都給予了大力的支持。如山東濟寧市打出了“爭霸泥鰍第一園”的口號，徐州睢寧縣提出了著力打造“蘇北泥鰍強縣”的目標。給我市培養(yǎng)泥鰍出口基地示范區(qū)提出了挑戰(zhàn)。五是出口泥鰍品牌和龍頭企業(yè)還沒有培養(yǎng)成功。連云港出口泥鰍雖有20多年的歷史，但在品牌和龍頭企業(yè)培養(yǎng)上還存在意識不強、行動遲緩等現象。導致沒有顯現品牌效應。六是泥鰍行業(yè)協(xié)會管理機制不夠完善。行業(yè)自律、自主管理、自我服務和自我監(jiān)督不到位，對會員約束不夠，同行業(yè)內的惡性競爭、擾亂市場秩序的現象仍然存在。七是泥鰍出口市場單一、集中，出口風險特別大。目前，連云港市泥鰍出口市場全部依賴韓國。

針對上述問題，在今后的工作中，需要特別強調這樣幾點：第一。進一步推進出口泥鰍質量安全示范區(qū)建設，借助示范區(qū)平臺，全面規(guī)范出口泥鰍質量安全管理，提高出口泥鰍質量安全水平。第二，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律協(xié)調作用，做好從投苗到出口全過程管理，對出口泥鰍做好核查核銷工作。突出地方政府負總責的主導地位。檢驗檢疫部門在加強質量安全監(jiān)管的同時，還要進一步爭取地方政府對質量安全工作的全面領導和支持。地方政府不但要在財力、人力、物力等方面給予一定保障，還應健全組織領導、管理監(jiān)督等機制。樹立出口企業(yè)是產品質量第一責任人的意識。通過分區(qū)劃片管理，明確出口企業(yè)對養(yǎng)殖農戶的管理責任，從源頭上保證出口泥鰍質量安全。第三。發(fā)展適度規(guī)模經營，在國內市場沒有完全打開的前提下，不能盲目擴張，防止出現不正當競爭、壓制壓價的情況。積極開拓國內國外兩個市場。通過開拓日本等國外市場和國內市場，減少依靠單一市場的風險。第四，進一步完善檢、政、企協(xié)作機制，整合資源，完善源頭管理，將檢驗檢疫關口前移。

責任編輯：袁文