鄭淑霞

摘要2008年12月27日,第十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了關(guān)于修改《專利法》的有關(guān)決定,修訂后的專利法將于2009年10月1日起施行。根據(jù)該決定,第三次專利法修改新增了7條,修改了23條,其目的是出于我國自身發(fā)展需要,和前兩次修改相比較,本次修改更主動(dòng)、更靈活,這將更加有利于我國自主創(chuàng)新能力的提高。

關(guān)鍵詞自主創(chuàng)新 許諾銷售 新穎性 遺傳資源

中圖分類號(hào):D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)09-056-02

1984年3月12日第六屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過《中華人民共和國專利法》,該法于1985年4月1日正式施行。這部《專利法》的誕生,標(biāo)志著我國專利制度的開始。迄今為止,專利法應(yīng)經(jīng)歷了三次修改,第一次修改主要是為了落實(shí)改革開放,履行我國政府在中美兩國達(dá)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄中的承諾,第二次修訂是為了履行我國在加入世貿(mào)前承諾的全面履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,2008年12月27日,第十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了關(guān)于修改《專利法》的有關(guān)決定,修訂后的專利法將于2009年10月1日起施行。與前兩次修訂相比,這次修改完全是從我國自身的需求出發(fā),是為了切實(shí)提高我國的自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?？v觀三次修改,可以看出前兩次修改都是為了履行國際承諾,而進(jìn)行的針對(duì)性修改,而這次修改則具有主動(dòng)性,更加符合我國的發(fā)展現(xiàn)狀。

一、專利法第三次修改的主要內(nèi)容及評(píng)析

2008年12月27日,第十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了關(guān)于修改《專利法》的有關(guān)決定,修訂后的專利法將于2009年10月1日起施行。根據(jù)該決定,第三次專利法修改新增了7條,修改了23條,下面講就其修改的主要內(nèi)容予以討論。

(一)明確了專利法的立法宗旨是“提高創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”

2002年《專利法》第一條規(guī)定,“為了保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán),鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,特制定本法?！毙滦抻喌摹秾＠ā穼⒌谝粭l修改為:“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用,提高創(chuàng)新能力,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,制定本法?！?/p>

可見《專利法》的立法宗旨發(fā)生了變化,而立法宗旨是立法的基本原則,是立法的指導(dǎo)思想,貫穿于所有的法律條文,是法律的精髓和靈魂。新修訂后的《專利法》,突出強(qiáng)調(diào)提高我國的自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

(二)實(shí)行絕對(duì)新穎性的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高專利質(zhì)量

2002年《專利法》關(guān)于專利權(quán)授權(quán)條件采用的是“相對(duì)新穎性的標(biāo)準(zhǔn)”,根據(jù)該法第二十二條和第二十三條,授予專利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型,應(yīng)在申請(qǐng)日以前沒有同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過、在國內(nèi)公開使用過或者以其他方式為公眾所知,也沒有同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型由他人向國務(wù)院專利行政部門提出過申請(qǐng)并且記載在申請(qǐng)日以后公布的專利申請(qǐng)文件中;授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)同申請(qǐng)日以前在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過或者國內(nèi)公開使用過的外觀設(shè)計(jì)不相同和不相近似,并不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突?！跋鄬?duì)新穎性的標(biāo)準(zhǔn)”導(dǎo)致我國專利質(zhì)量不高,產(chǎn)生了大量的“垃圾專利”,所以修改后的《專利法》采用了“絕對(duì)新穎性的標(biāo)準(zhǔn)”,即“發(fā)明或者實(shí)用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù);也沒有任何單位或者個(gè)人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請(qǐng)日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請(qǐng),并記載在申請(qǐng)日以后公布的專利申請(qǐng)文件或者公告的專利文件中。”“外觀設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)不屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì);也沒有任何單位或者個(gè)人就同樣的外觀設(shè)計(jì)在申請(qǐng)日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請(qǐng),并記載在申請(qǐng)日以后公告的專利文件中。”

為了進(jìn)一步提高外觀設(shè)計(jì)的專利質(zhì)量,修改后的《專利法》還明確“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比,應(yīng)當(dāng)具有明顯區(qū)別”;而且“對(duì)平面印刷品的圖案、色彩或者二者的結(jié)合作出的主要起標(biāo)識(shí)作用的設(shè)計(jì)”不能授予專利權(quán)。

(三)強(qiáng)化對(duì)遺傳資源的保護(hù)

遺傳資源是指來自植物、動(dòng)物、微生物或其他來源任何含有遺傳功能單位的、有實(shí)際或潛在利用價(jià)值的遺傳材料。我國是世界上遺傳資源最豐富的國家之一,西方發(fā)達(dá)國家通過各種方式,索取中國的遺傳資源,培育了大量的新品種或獲得了不少有用的基因,并申請(qǐng)了專利,然后再返回到中國來。所以有效地保護(hù)遺傳資源對(duì)我國具有十分重要的意義。修改后的《專利法》為防止非法竊取我國遺傳資源進(jìn)行技術(shù)開發(fā)并申請(qǐng)專利,增加規(guī)定,“依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源;申請(qǐng)人無法說明原始來源的,應(yīng)當(dāng)陳述理由。”“對(duì)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源,并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造,不授予專利權(quán)?！?/p>

(四)增加許諾銷售權(quán)的規(guī)定

許諾銷售權(quán)是指,是以做廣告、在商店櫥窗中陳列或者在展銷會(huì)上展出等方式作出的銷售商品的意思表示。2002《專利法》僅規(guī)定了發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)人享有許諾銷售權(quán),而外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)中沒有許諾銷售權(quán)?？紤]到外觀設(shè)計(jì)是我國的優(yōu)勢領(lǐng)域,提高外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)水平對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,所以修改后的《專利法》增加了對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)力度,增加了外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍。修改后的《專利法》明確規(guī)定“外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后,任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可,都不得實(shí)施其專利,即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品。”

(五)進(jìn)一步明確外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)范圍

2002《專利法》規(guī)定,“外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品為準(zhǔn)?！倍薷暮蟮摹秾＠ā吩诖嘶A(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了簡要說明的作用。修改后的《專利法》規(guī)定,“申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利的,應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書、該外觀設(shè)計(jì)的圖片或者照片以及對(duì)該外觀設(shè)計(jì)的簡要說明等文件。申請(qǐng)人提交的有關(guān)圖片或者照片應(yīng)當(dāng)清楚地顯示要求專利保護(hù)的產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。”“外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或者照片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)為準(zhǔn),簡要說明可以用于解釋圖片或者照片所表示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)?！?/p>

(六)增加訴前證據(jù)保全規(guī)定

修改后的《專利法》明確規(guī)定“為了制止專利侵權(quán)行為,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)?！?/p>

“人民法院采取保全措施,可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保;申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的,駁回申請(qǐng)。

“人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行?！薄吧暾?qǐng)人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施?！?/p>

(七)進(jìn)一步規(guī)范專利實(shí)施的強(qiáng)制許可制度

修改后的《專利法》規(guī)定,“有下列情形之一的,國務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請(qǐng),可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可:1.專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年,且自提出專利申請(qǐng)之日起滿四年,無正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的;2.專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為,為消除或者減少該行為對(duì)競爭產(chǎn)生的不利影響的?！薄盀榱斯步】的康?對(duì)取得專利權(quán)的藥品,國務(wù)院專利行政部門可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的國家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可?！薄皬?qiáng)制許可涉及的發(fā)明創(chuàng)造為半導(dǎo)體技術(shù)的,其實(shí)施限于公共利益的目的和本法第四十八條第(二)項(xiàng)規(guī)定的情形。”“除依照本法第四十八條第(二)項(xiàng)、第五十條規(guī)定給予的強(qiáng)制許可外,強(qiáng)制許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)主要為了供應(yīng)國內(nèi)市場。”

“依照本法第四十八條第(一)項(xiàng)、第五十一條規(guī)定申請(qǐng)強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù),證明其以合理的條件請(qǐng)求專利權(quán)人許可其實(shí)施專利,但未能在合理的時(shí)間內(nèi)獲得許可?！薄叭〉脤?shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi),或者依照中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定處理使用費(fèi)問題。付給使用費(fèi)的,其數(shù)額由雙方協(xié)商;雙方不能達(dá)成協(xié)議的,由國務(wù)院專利行政部門裁決?！?/p>

除上述外,修改后的《專利法》還明確規(guī)定在我國國內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造可以直接向外國申請(qǐng)專利,但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“任何單位或者個(gè)人將在中國完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國申請(qǐng)專利的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國務(wù)院專利行政部門進(jìn)行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行?！薄皩?duì)違反本條第一款規(guī)定向外國申請(qǐng)專利的發(fā)明或者實(shí)用新型,在中國申請(qǐng)專利的,不授予專利權(quán)。”

二、結(jié)語

綜上所述,可以看出本次修改《專利法》的內(nèi)容較多,其目的是出于我國自身發(fā)展需要,和前兩次修改相比較,本次修改更主動(dòng)、更靈活,這將更加有利于我國自主創(chuàng)新能力的提高,對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國家具有長遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn):

[1]專利法第三次修改突出兩個(gè)特點(diǎn):鼓勵(lì)創(chuàng)新加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù).http://news.xinhuanet.Com/plitics/2008-12/27/content-10567530.htm.

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