盧　山

摘要:土建工程是工程造價的重要組成部分,搞好土建工程審計對降低項目成本有著非常重要的意義,文章從實踐經(jīng)驗出發(fā)對土建工程的審計方法進行了有益的歸納和梳理,為更好地開展此項工作提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞:土建工程審計方法

0 引言

土建工程預(yù)算審計是確定工程造價的必要程序及重要環(huán)節(jié)。準確合理的審計方法是提高工作效率、降低成本、節(jié)約開支的重要舉措。隨著土建工程在建筑工程中所占比重的不斷加大,對土建工程預(yù)算的審計已經(jīng)成為單位工程施工預(yù)算審計的重中之重,由于施工預(yù)算審計的對象不同,要求進度不同,投資規(guī)模不同,故對其審核的方法、步驟也不盡一樣。

1 做好充分的準備工作

1.1 審核工程預(yù)算的準備工作 審核工程預(yù)算的準備工作與編制工程預(yù)算基本上一樣,即對施工圖預(yù)算進行清點、歸類、整理,根據(jù)圖紙說明準備有關(guān)圖集和施工圖冊,熟悉并核對相關(guān)圖紙,參加技術(shù)交底,熟悉施工組織設(shè)計,必要時到施工現(xiàn)場進行勘測。

1.2 了解施工圖預(yù)算所采用的定額 根據(jù)施工圖預(yù)算編制說明,了解編制。本預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預(yù)算沒有填寫編制說明,則應(yīng)從預(yù)算內(nèi)容中了解本預(yù)算所采用的定額。

1.3 了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍 收到工程預(yù)算后,應(yīng)該根據(jù)編制說明或內(nèi)容,了解本預(yù)算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術(shù)交底等,是否包括在所編制的預(yù)算中。

因為這部分工程的施工圖,有時出自不同的設(shè)計單位,或者不是隨同主體工程設(shè)計一起送交施工企業(yè)或建設(shè)單位,可能單獨編制工程預(yù)算;同時,有的設(shè)計變更,送至施工企業(yè)時,施工企業(yè)正好按原圖已編制出預(yù)算,不愿再重編(計劃以后再調(diào)整),但在編制說明中又沒有介紹清楚。

建設(shè)單位在接到這部分設(shè)計變更后,往往和原來的施工圖裝訂在一起,因而,引起雙方在計算范圍上的不一致,造成不必要的誤會,有類似情況時,最好寫進編制說明,以便取得一致的計算依據(jù)。

1.4 熟悉有關(guān)規(guī)定 預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規(guī)定,既要審核重復(fù)列項或多算了的工程量,也應(yīng)審核漏項或少算了工程量,還應(yīng)注意工程量計算單位是否和預(yù)算定額一致。

總之,應(yīng)該實事求是地提出應(yīng)增加或應(yīng)減少的意見,以提高工程預(yù)算的質(zhì)量,確保工程造價合理。

2 合理分析,恰當(dāng)運用審核方法

2.1 全面審核法 全面審核法又叫逐項審查法,其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。

這種方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資不多的項目、工程內(nèi)容比較簡單的項目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。

這種方法的優(yōu)點是全面、細致,經(jīng)審核的預(yù)算差錯比較少,質(zhì)量比較高。缺點是工作量大,實質(zhì)上是重復(fù)勞動。建設(shè)單位為嚴格控制工程造價,常常采用這種方法。

2.2 重點審核法 重點審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進行審查的方法。

審核的重點是:施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu),以及高級裝飾工程等。而對其它價值較低或占投資比例較少的分項工程中,如普通裝飾項目、零星項目等,審核者往往有意不審,重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價、砼標號、砌筑、抹灰砂漿的標號等。

這種方法的優(yōu)點是重點突出,審查時間短,工作效率高。

2.3 對比審核法 對比審核法是在總結(jié)分析工程預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標。然后根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的部分項工程,針對這些項目進行重新審核。

2.4 常見病審核法 由于預(yù)算員所處的地位不同,立場不同,則觀點、方法也不完全相同。在編制預(yù)算中不同程度地出現(xiàn)些常見病。如工程量計算正誤差,基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算、磚墻樓地面孔洞不扣除、不扣除保護層,梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等;定額單價高套正誤差,砼標號、砌筑、抹灰砂漿配合比,地坑、地槽、土主三者間的界限等;項目重復(fù)正誤差,綜合費用計算正誤差等。

由于上述職業(yè)病范疇的存在,審核施工圖預(yù)算時可根據(jù)這些線索,剔除不合格部分,準確計算工程量,合理確定定額單價,達到合理確定工程造價的目的。

2.5 分組計算審核法 分組計算審核法即相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。它是把預(yù)算中的各項目、各數(shù)據(jù)劃分為若干組,并把相鄰有一定聯(lián)系的項目編為一組審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量具有相同或相似計算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其它某個分項工程量計算的準確程度。

如與建筑面積相關(guān)的項目,與室外凈面積相關(guān)的項目,與墻體面積相關(guān)的項目,與外邊線相關(guān)的項目等。

當(dāng)然,有些數(shù)據(jù)規(guī)律性較差,可以采用重點審核法,這種方法實質(zhì)上是工程量計算統(tǒng)籌法在預(yù)算審核中的應(yīng)用,這種方法可以方便地計算出主要工程量,加快審核工程預(yù)算的速度。

另外,還有標準預(yù)算審查法,篩選審查法,利用手冊審查法,小型零星預(yù)算審查法等,總之,要根據(jù)具體問題具體分析,選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒?更好地做好工程預(yù)算。

3 深入施工現(xiàn)場,了解情況

3.1 了解土方工程情況 土建工程可變性因素較多,部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案,或者編了施工方案,但沒有和建設(shè)單位取得聯(lián)系;或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。

因此,預(yù)算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,就可以及時了解情況,如土方的類別鑒定,機械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價問題等,并能實事求是地調(diào)整原編預(yù)算。

3.2 實地進行測量 對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程,驗收時應(yīng)進行測量,審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場參加測量,以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù),從而提高審核工作的質(zhì)量。

3.3 了解補充定額單價 審核人員遇到工程有中有補充單價時,應(yīng)深入現(xiàn)場,了解所提資料的準確性。

如資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號是否相符,所需的數(shù)量是否基本一致,所需人工工日或機械臺班數(shù)量是否屬實等,都應(yīng)與施工企業(yè)人員一起研究,調(diào)整補充單價。

3.4 參加竣工驗收,了解甩項目情況 在某些工程預(yù)算中,列有施工圖沒有標示的那部分工程項目,例如渣土清理、渣木外運、樓標作字等,是否按定額要求或預(yù)算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收,能夠了解這些情況,同時還能了解甩項工程情況。

3.5 深入施工現(xiàn)場,提高業(yè)務(wù)水平 預(yù)算審核人員,若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對于了解并熟悉施工過程,了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等,都有一定的作用,甚至是決定性的作用。

同時了解并熟悉這四個“新”,對于審核工程預(yù)算,特別是審核按照這四個“新”設(shè)計出來的施工圖預(yù)算,更是非常重要。工程預(yù)算審核人員不應(yīng)滿足于現(xiàn)有的知識水平,局限于只會看施工圖、套預(yù)算定額、計算工程量,還應(yīng)該了解并熟悉整個施工過程,熟悉每個項目所包括的工程內(nèi)容和施工工序,才能較好地完成工程預(yù)算審核的任務(wù)。

4 加強內(nèi)部聯(lián)系,共同搞好審核工程的工作

建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門之間只有經(jīng)常互相通氣,交換意見,才能搞好審核工程預(yù)算的工作。

工程預(yù)算審核管理部門及工作人員一要參加技術(shù)交底和工程驗收,二要參與辦理設(shè)計變更和經(jīng)濟洽商,三要參與制訂材料采購計劃,四要加強與財務(wù)部門的聯(lián)系。