田力普

2008年6月5日,國務(wù)院正式頒布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(下稱《綱要》),這是黨中央、國務(wù)院深刻分析國際、國內(nèi)形勢作出的重大戰(zhàn)略決策,對促進我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具有重大意義。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于

我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義

2008年11月,胡錦濤總書記主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào),要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。溫家寶總理在《求是》雜志發(fā)表《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問題》中指出,新時期世界科技和經(jīng)濟的競爭,很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。作為開發(fā)和利用知識資源的基本制度,重視保護知識產(chǎn)權(quán)就是重視和鼓勵創(chuàng)新。必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。這些論述深刻表明了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在國家發(fā)展中的重要地位和作用,凸顯了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要性和緊迫性。

我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在短短30年的時間里取得了舉世矚目的成就,知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系日益完備,知識產(chǎn)權(quán)擁有量持續(xù)快速增長,知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平不斷提高,全社會知識產(chǎn)權(quán)意識顯著增強,這一切都向全世界昭示著我國發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的決心和能力。然而,同有著上百年發(fā)展歷史的西方發(fā)達國家相比,我國的知識產(chǎn)權(quán)保護水平和能力尚有差距,知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量有待進一步提高,知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。同時,國內(nèi)外形勢的深刻變化使知識產(chǎn)權(quán)工作不斷面臨著新的挑戰(zhàn)?？朔茉促Y源瓶頸的制約、控制環(huán)境的惡化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、應(yīng)對國際科技競爭、適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護強化的國際趨勢等課題,要求我們必須通過增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)、通過開發(fā)和應(yīng)用知識資源推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,是激發(fā)全民族創(chuàng)新熱情、建設(shè)創(chuàng)新型國家、提升國家核心競爭力的重要途徑。面對當(dāng)前國際金融危機的影響和復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施,對于貫徹中央關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施也將發(fā)揮重要支撐作用,對促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。

實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家,這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國力的關(guān)鍵。改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,文化事業(yè)迅速發(fā)展,社會建設(shè)取得長足進步。但是,經(jīng)濟增長方式粗放,資源環(huán)境代價過大,自主創(chuàng)新能力不強,缺乏核心技術(shù)和知名品牌,創(chuàng)新成果對經(jīng)濟、文化、社會全面科學(xué)發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮。解決這些突出問題,迫切要求我國充分開發(fā)和利用知識資源,走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路。知識產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識資源的基本制度,在創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中發(fā)揮著極為重要的基礎(chǔ)性作用。沒有知識產(chǎn)權(quán),就難以充分保護和激發(fā)人的創(chuàng)造性,就難以激勵自主創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)和廣泛運用,創(chuàng)新型國家建設(shè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此,通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,完善并用好知識產(chǎn)權(quán)制度,營造一個有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境,是促進我國提高自主創(chuàng)新能力的根本途徑,對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式極為緊迫,對于建設(shè)創(chuàng)新型國家至關(guān)重要。

實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重中之重是完善知識產(chǎn)權(quán)制度。知識產(chǎn)權(quán)制度是維護市場秩序的重要基石,是市場經(jīng)濟體制的重要有機組成部分。當(dāng)今世界,知識和有用信息呈現(xiàn)出爆炸式的增長態(tài)勢,以知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重不斷提高,對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大。這愈發(fā)要求建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度,對知識和信息創(chuàng)造和運用過程中的權(quán)利進行明確、規(guī)范和保護,以確保各類知識資源產(chǎn)權(quán)明晰,并以商品化形態(tài)通過市場調(diào)節(jié)順暢流轉(zhuǎn)?？梢灶A(yù)見,隨著知識在人們生產(chǎn)生活中的作用越來越大,調(diào)整和規(guī)范知識財產(chǎn)法律關(guān)系的知識產(chǎn)權(quán)制度必然要成為市場經(jīng)濟體系的核心部分。因此,通過實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,立足于知識產(chǎn)權(quán)保護和競爭政策的平衡,大力提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識,依法嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán),懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為,對于規(guī)范市場秩序、建立誠信社會、鞏固和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟意義深遠(yuǎn)。

實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是提高國家核心競爭力的關(guān)鍵舉措。“世界未來的競爭,就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭”。隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)在國際經(jīng)濟、科技和綜合實力競爭中的地位和作用日益突出。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家間、企業(yè)間競爭的焦點,成為維護國家利益和經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略性資源,成為世界各國經(jīng)濟、科技、文化實力和國際競爭力的核心要素。發(fā)達國家和跨國公司為保護和維持?jǐn)U展其科技、經(jīng)濟和市場優(yōu)勢,通過在世界范圍特別是新興市場的知識產(chǎn)權(quán)布局,對發(fā)展中國家及其企業(yè)在技術(shù)上和市場上形成壟斷態(tài)勢。實踐告訴我們,只有掌握了核心自主知識產(chǎn)權(quán),才能掌握技術(shù)主導(dǎo)權(quán),才能把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。因此,通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,全力推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用,大幅提高自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量,把我國的科技資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢,對于促進我國企業(yè)“走出去”參與國際競爭,提高我國核心競爭力具有十分關(guān)鍵的作用。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,將使知識產(chǎn)權(quán)在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的地位和作用進一步增強,將使知識產(chǎn)權(quán)制度進一步完善,將使知識產(chǎn)權(quán)制度運行的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境進一步優(yōu)化,將使全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力進一步提升。中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)也必將在這些進步之中實現(xiàn)新的跨越。

《綱要》是全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要綱領(lǐng)性文件

從2005年1月國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,到2005年6月戰(zhàn)略制定工作全面啟動,再到2008年6月5日國務(wù)院正式頒布實施《綱要》,國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作歷時3年。3年多來,黨中央、國務(wù)院從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家的高度出發(fā),把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施納入國家總體部署,寫入黨的十七大報告,列入國務(wù)院的工作要點。

作為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件,《綱要》的制定凝聚了33家中央企業(yè)和400余位知名專家的心血和智慧。通過全面分析戰(zhàn)略形勢,明確提出指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、專項任務(wù)和戰(zhàn)略措施,《綱要》第一次以國家戰(zhàn)略的形式將民族創(chuàng)新精神與國家發(fā)展緊密結(jié)合起來,將知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與國家中長期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,不僅極大地豐富了知識產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵,更成為建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略指針。

《綱要》提出的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是以激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理為方針,著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度,積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境,大幅度提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會提供強有力支撐。這表明,實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,主要是通過完善制度的方式,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)和支持市場主體、政府機關(guān)、社會公眾、中介組織主動提升創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的綜合能力,培育并鞏固市場主體的競爭力,進而促進國家經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會進步。同時,要不斷加大對能力建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,推動提高制度運行效率和運行效果,促使知識產(chǎn)權(quán)制度在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

《綱要》明確的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)是到2020年,把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進一步完善,市場主體創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強,知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心,自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè),知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。《綱要》還從創(chuàng)造、運用、保護等幾個方面提出了近5年的奮斗目標(biāo)。要求在5年內(nèi),自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高,擁有量進一步增加;運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強;知識產(chǎn)權(quán)保護狀況明顯改善;全社會特別是市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高。

《綱要》提出了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略五方面重點:一是完善知識產(chǎn)權(quán)制度。即進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制;強化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用;加強文化、教育、科研、公共衛(wèi)生等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接。二是促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。即運用各種政策,引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán),推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的主體。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。即修訂懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的法律法規(guī),加大司法懲處力度,提高權(quán)利人自我維權(quán)的意識和能力;降低維權(quán)成本,提高侵權(quán)代價,有效遏制侵權(quán)行為。四是防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。即制定相關(guān)法律法規(guī),合理界定知識產(chǎn)權(quán)的界限,維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。五是培育知識產(chǎn)權(quán)文化。即廣泛加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育,推動形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。

《綱要》部署了專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)和國防知識產(chǎn)權(quán)七大領(lǐng)域要解決的突出問題和要完成的專項任務(wù),并進一步提出了9個方面的具體戰(zhàn)略舉措,分別是提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力,加強知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,加快知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè),提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平,加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理,發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù),加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè),推進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),擴大知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作。

國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

實施工作順利推進

國務(wù)院和相關(guān)部門積極制定并采取了一系列推動戰(zhàn)略實施的有力措施。由國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭、28個部門參加的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立,聯(lián)席會議在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進工作。一年來,聯(lián)席會議完善了工作制度,建立了工作推進網(wǎng)絡(luò)和信息溝通機制,確定了加強法治環(huán)境建設(shè)、提升行政管理能力、加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和應(yīng)對金融危機等工作重點,制定了《2009年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》,提出了涵蓋完善知識產(chǎn)權(quán)制度、營造良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境、積極應(yīng)對國際金融危機、注重引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)工作保障和促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等重點內(nèi)容的240條具體措施,明確了任務(wù)分工,為全面推進戰(zhàn)略實施打下堅實基礎(chǔ)。國務(wù)院各相關(guān)部門也在各自領(lǐng)域內(nèi)相繼出臺了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略配套政策。鐵路、中醫(yī)藥、鋼鐵等行業(yè)還率先開展了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施試點,并取得了一定成效。

地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施工作全面展開。目前,全國共有遼寧、上海、河南、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、貴州、陜西、四川等十余個省市出臺了地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要,其中上海、貴州等已經(jīng)開展了地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略評估工作,陜西、河南等已經(jīng)出臺了地方戰(zhàn)略推進計劃。其他省份如:天津、廣西、云南、新疆等也成立了專門的戰(zhàn)略制定機構(gòu),正在積極開展地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作。此外,重慶市出臺了創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護模范城市的意見,北京市出臺了實施首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見,青海出臺了貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施意見。這些地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或?qū)嵤┮庖?從本地區(qū)實際出發(fā),圍繞地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)布局,對推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有效推進。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施,將我國企業(yè)被動應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)化為主動加快完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度,加快提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力的契機和動力。通過實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,引導(dǎo)各類資源向創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權(quán)含量高、抗風(fēng)險能力好的企業(yè)匯集,企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)投入不斷加大,自主創(chuàng)新熱情不斷提高,知識產(chǎn)權(quán)成果有效轉(zhuǎn)化,市場競爭能力愈發(fā)增強。越來越多的企業(yè)開始在危機中學(xué)習(xí)、尋找創(chuàng)新之路,培育新的組織架構(gòu)和激勵機制;一些優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)將有效運用知識產(chǎn)權(quán)制度擴展到了商業(yè)模式、組織、流程、體制、文化等各個方面,通過多種形式的創(chuàng)新,獲得有效的知識產(chǎn)權(quán)組合;一些知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)加緊在國外市場的戰(zhàn)略部署,加大資源優(yōu)化調(diào)配力度,在國內(nèi)建立品牌,在海外運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略增強企業(yè)“軟實力”。面對金融危機的沖擊,一些沒有自主品牌、缺乏核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)損失嚴(yán)重,但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)卻表現(xiàn)出較強的抗沖擊能力,生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好,呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。

為了更好地推動中央企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)了《關(guān)于加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》, 引導(dǎo)中央企業(yè)大力提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力,增強企業(yè)國際競爭力。一大批中央企業(yè)積極行動,全面加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。中國航天科工集團公司、中國兵器裝備集團公司、中國移動通信集團公司、中國石化集團公司制定并實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及專利戰(zhàn)略,并在下屬子企業(yè)積極推廣;中國機械工業(yè)集團公司設(shè)立了“中國機械工業(yè)集團科學(xué)技術(shù)獎”,鼓勵在科研開發(fā)等活動中作出突出貢獻的個人和組織,同時,設(shè)立了專利基金,對下屬單位的授權(quán)專利實行一次性獎勵;中國中化集團公司總部設(shè)立了科技管理部,實施知識產(chǎn)權(quán)工作的集中管理,形成了“事前有預(yù)案、事中有記錄、事后有文檔、日常有監(jiān)管”的全程管理體系;中國廣東核電集團有限公司開發(fā)了中國核電專利數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),涵蓋了核電站所有的重大系統(tǒng)、設(shè)備、部件的技術(shù)領(lǐng)域,涉及外國專利文獻40余萬件、國內(nèi)專利文獻3萬余件,給廣大技術(shù)人員和知識產(chǎn)權(quán)管理者帶來極大便利。

《綱要》實施一年多以來,國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在宏觀、中觀、微觀3個層面全面推動。盡管受國際金融危機影響,但各項知識產(chǎn)權(quán)工作仍然取得了較大進展。2008年,專利申請受理82萬余件,同比增長19.4%;商標(biāo)注冊申請受理69.8萬余件,增幅達到85.2%;計算機軟件著作權(quán)登記49 081件,同比增長91.25%;植物新品種審查、地理標(biāo)志審查數(shù)量和質(zhì)量也都大幅增長。多部知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)陸續(xù)出臺,一系列知識產(chǎn)權(quán)專項措施相繼實施,全社會知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍逐漸濃厚,各部門、各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理水平不斷提高,企事業(yè)單位創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力持續(xù)增強,知識產(chǎn)權(quán)對外合作交流不斷拓展,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施呈現(xiàn)良好開局。

進一步采取有力措施

大力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施

我國經(jīng)濟、科技、貿(mào)易和文化發(fā)展特別是在當(dāng)前國際金融危機的沖擊下,對知識產(chǎn)權(quán)工作不斷提出新的更高要求,國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施也必將是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)。要運用辯證的、發(fā)展的眼光看待當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)工作。盡管在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推動下,我國各項知識產(chǎn)權(quán)工作進展顯著,但仍然存在很多與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題,諸如:創(chuàng)新主體掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力不足,擁有核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭力總體不強,社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識仍較薄弱,侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出,知識產(chǎn)權(quán)濫用行為時有發(fā)生,知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系和人才隊伍建設(shè)滯后,知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用發(fā)揮得還不夠充分。

有效解決上述制約知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的問題,知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施將發(fā)揮不可替代的作用。為此,應(yīng)不斷加強以下幾方面工作,進一步推動實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略:一是加強知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高宏觀管理水平。強化政府部門宏觀管理職能,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)力量布局,加強部門與部門之間、部門與地方之間的協(xié)調(diào)機制建設(shè),加強對重大知識產(chǎn)權(quán)政策制定、知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌,動員和組織全社會的資源和力量,共同推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。二是加強知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè),提高持續(xù)發(fā)展能力。加強知識產(chǎn)權(quán)研究和投入,整合現(xiàn)有資源,促進共享,增強發(fā)展后勁。圍繞國家重大戰(zhàn)略項目需求,加大對國際上相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)最新動態(tài)研究,規(guī)劃發(fā)展路徑。完善我國在重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)布局,加大支持力度,力爭尋求突破。三是加強知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè),完善法治環(huán)境。加快知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、規(guī)章的制訂、修訂工作,加快知識產(chǎn)權(quán)司法解釋、規(guī)范性文件的出臺。進一步提高知識產(chǎn)權(quán)審判能力,推動行政執(zhí)法和刑事司法合作與銜接機制建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護、維權(quán)援助和舉報投訴工作。加強知識產(chǎn)權(quán)日常執(zhí)法和專項整治行動力度,嚴(yán)肅查處大案要案。四是加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作,營造良好的國際環(huán)境。進一步加強與國際知識產(chǎn)權(quán)組織以及其他國家的知識產(chǎn)權(quán)交流合作,拓展合作領(lǐng)域、深化合作層次、創(chuàng)新合作方式、提高合作成效。充分利用好全球知識產(chǎn)權(quán)資源,支持企業(yè)開展消化吸收和集成創(chuàng)新,加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。五是加強知識產(chǎn)權(quán)支撐作用,提高應(yīng)對金融危機的能力。注重引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)工作保障和促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。建立重大科技專項知識產(chǎn)權(quán)工作機制,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對科技創(chuàng)新的保障和促進作用,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。面對新環(huán)境、新挑戰(zhàn)和新形勢,需要進一步突出知識產(chǎn)權(quán)工作在創(chuàng)新型國家建設(shè)中的保障和支撐作用,扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè);需要進一步突出知識產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的助推器作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融、稅收等相關(guān)政策;需要進一步突出知識產(chǎn)權(quán)工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的關(guān)鍵支撐作用,增強國家和企業(yè)的核心競爭力。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入新的歷史發(fā)展階段的重要標(biāo)志,是一項關(guān)系國家前途和民族未來的大事,將為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造前所未有的機遇。抓住機遇,乘勢而上,在建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的過程中,通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實施,讓一切創(chuàng)造活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)新才華充分施展,讓一切創(chuàng)新成果得到尊重和有效運用,為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供不竭的動力和強有力的支撐。

[責(zé)任編輯陳海峰]