王　攀　吳　濤

作為全國最大的糧食主銷區(qū),今年前7月廣東省進(jìn)口大豆267.9萬噸,與去年同期相比增長(zhǎng)41.7%;而進(jìn)口平均價(jià)格為430.6美元/噸,下降29.2%。

針對(duì)這一問題,記者走訪海關(guān)、當(dāng)?shù)丶Z食部門和有關(guān)專家后發(fā)現(xiàn),由于國內(nèi)外復(fù)雜因素造成的大豆價(jià)格差價(jià)可能在下半年繼續(xù)造成大量國外低價(jià)大豆涌入,將有可能沖擊國家糧食收儲(chǔ)政策,給我國大豆主產(chǎn)區(qū)大豆收儲(chǔ)帶來困難。

國內(nèi)外價(jià)格倒掛導(dǎo)致大豆進(jìn)口激增

記者從黃埔海關(guān)獲悉,最新統(tǒng)計(jì)顯示,今年前7月廣東大豆進(jìn)出口呈現(xiàn)非常突出的“量增價(jià)跌”態(tài)勢(shì),僅7月份廣東省大豆進(jìn)口就達(dá)到43.3萬噸,同比增長(zhǎng)45.6%,而進(jìn)口價(jià)格卻在直線下降。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,廣東私營企業(yè)和外商投資企業(yè)是進(jìn)口量大增的市場(chǎng)主體,其中私營企業(yè)進(jìn)口大豆145.9萬噸,增長(zhǎng)92.5%,外商投資企業(yè)進(jìn)口116.4萬噸,增長(zhǎng)9.5%。從進(jìn)口地看,來自美國的大豆進(jìn)口大幅增長(zhǎng),前7個(gè)月自美國進(jìn)口大豆119.3萬噸,增長(zhǎng)72%,占進(jìn)口總量的44.5%。

海關(guān)分析認(rèn)為,國內(nèi)糧食特別是大豆價(jià)格遠(yuǎn)高于國際市場(chǎng)均價(jià),是造成大豆進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)的主要原因。目前我國大豆收購價(jià)每噸3600元左右,而進(jìn)口大豆均價(jià)折合人民幣還不到3000元,國內(nèi)外價(jià)格倒掛明顯。

長(zhǎng)期從事糧食安全問題研究的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授周建華分析說,今年以來國內(nèi)大豆價(jià)格保持高位運(yùn)行,受三個(gè)因素影響:一是春播時(shí)和近期兩次旱情,導(dǎo)致大豆產(chǎn)量波動(dòng),特別是我國大豆主要產(chǎn)區(qū)黑龍江減產(chǎn)的可能比較大;二是抗災(zāi)過程中電力、農(nóng)田基本水利消耗量增加,導(dǎo)致大豆種植成本增加,價(jià)格水漲船高;三是國家最低價(jià)格收購和兩次收購臨時(shí)儲(chǔ)備大豆的措施,也導(dǎo)致國內(nèi)大豆價(jià)格相對(duì)堅(jiān)挺,與國外商品相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

潛在威脅不容忽視

廣東省糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪時(shí)說,以去年的情況看,廣東糧食總產(chǎn)量為1243萬噸,而總需求量3770萬噸,產(chǎn)需缺口2527萬噸,而缺口糧食又主要是飼料業(yè)和工業(yè)用糧,廣東用糧情況對(duì)全國糧食產(chǎn)業(yè)具有重要影響。

黃埔海關(guān)分析認(rèn)為,今年上半年廣東大豆進(jìn)口激增背后的潛在威脅不容忽視。大量國外低價(jià)大豆的涌入,將有可能沖擊國家收儲(chǔ)政策,給我國大豆主產(chǎn)區(qū)大豆收儲(chǔ)帶來困難。目前,東北產(chǎn)區(qū)大豆現(xiàn)貨價(jià)格超過3500元/噸,進(jìn)口大豆分銷價(jià)格為3700元/噸,而國儲(chǔ)大豆起拍價(jià)格為3750元/噸,再加上出庫費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等,使國儲(chǔ)大豆拍賣價(jià)格失去競(jìng)爭(zhēng)力,使競(jìng)賣流拍。這導(dǎo)致國儲(chǔ)大豆無法有效回流市場(chǎng),高庫存無法化解,直接影響國家收儲(chǔ)政策的調(diào)控效果,不利于新一輪的收儲(chǔ)調(diào)控運(yùn)行。

周建華告訴記者,10月份左右是我國春大豆的收購時(shí)期,經(jīng)過多次連續(xù)保護(hù)性收購造成國儲(chǔ)大豆的高庫存必須有效消化,而目前的高進(jìn)口量顯然對(duì)消化庫存不利,高價(jià)收購上來了也難以順利實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售,可能會(huì)造成新的積壓。

外資勢(shì)力不容忽視

據(jù)黃埔海關(guān)分析,現(xiàn)在廣東省大豆產(chǎn)業(yè)的外來投資者大都是跨國糧商,他們投資廣東省大豆加工業(yè)是以銷售“洋大豆”為前提。如ADM收購了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠30%的股份,卻取得了其70%的原料采購權(quán)。因此,必須警惕跨國糧商通過參股來獲得進(jìn)口大豆的話語權(quán),把我國大豆加工業(yè)作為變現(xiàn)國際貿(mào)易利潤的一個(gè)環(huán)節(jié)。

廣東省糧食局向記者介紹說,以廣東為例,外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)在食用植物油加工領(lǐng)域擁有80%的生產(chǎn)能力和77%的工業(yè)產(chǎn)值,必須在確保糧食安全的前提下對(duì)外資在糧油加工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理引導(dǎo)。在國內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)高于國際市場(chǎng)時(shí),既要抑制國內(nèi)糧價(jià)下行,穩(wěn)糧增收;又要防止一些品種過度進(jìn)口,沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。從長(zhǎng)期看,外資進(jìn)入糧油加工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才上,同時(shí)要加快國有和民營糧食加工企業(yè)的發(fā)展。

周建華認(rèn)為,從短期來說,有關(guān)部門可以考慮給國產(chǎn)大豆加工商進(jìn)行補(bǔ)貼,以便通過加工來消化庫存,但需要高度注意防范補(bǔ)貼有可能造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,還是要想辦法扎實(shí)扶持國內(nèi)龍頭企業(yè),改變內(nèi)資加工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足、市場(chǎng)占有率低的局面,增強(qiáng)我國大豆生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)。