張克志　崔彩玲

【摘要】“村村通”即村村通廣播電視和電話。它是我們國(guó)家為民的實(shí)事之一。按照省、市政府的要求,今年我縣要解決14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、104個(gè)自然村收看有線電視問(wèn)題。然而在實(shí)施這一功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程中,出現(xiàn)了不和諧因素。有廣播電視職工的不理解,有村民群眾的不支持,有財(cái)政的捉襟見(jiàn)肘,也有技術(shù)層面的制約。對(duì)此,我們?cè)诔浞终{(diào)查的基礎(chǔ)上,就已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的不利因素及其對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

【關(guān)鍵詞】廣播電視 農(nóng)村 村村通

一、我縣廣播電視現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的努力,我縣已全面完成了行政村“村村通”廣播電視的工作,主要采取集體收看、小片網(wǎng)前端、有線電視聯(lián)網(wǎng)三種方式實(shí)現(xiàn)。有線廣播方面:全縣目前有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))廣播站,6個(gè)放大站,104個(gè)村廣播室,擴(kuò)大機(jī)總量130臺(tái),高音喇叭200只,廣播覆蓋率在40%左右。我縣農(nóng)村有線廣播得到較好鞏固的原因:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要,二老百姓收聽(tīng)廣播未收取他們的費(fèi)用,全靠縣鄉(xiāng)村多方籌資進(jìn)行修建和維修。無(wú)線電視方面:全縣有家用地面衛(wèi)星接收器兩萬(wàn)多個(gè),占農(nóng)村總戶數(shù)的50%左右,有力地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看電視難。有線電視方面:目前有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))已全部建起了有線電視站,城鄉(xiāng)有線電視用戶18174戶,入戶率為43.5%左右,這與廣電總局和省委省府確定的目標(biāo)相比,差距甚遠(yuǎn)。此外,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,資金嚴(yán)重不足和政策缺少剛性的支付,使光纖電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作舉步維艱,這就勢(shì)必影響著我縣廣電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,同時(shí)也制約著“縣鄉(xiāng)共管,以縣為主”新的管理體制的實(shí)行。

二、“村村通”工程中存在的問(wèn)題

一是部分員工的不理解和畏難情緒,影響著“村村通”工程的進(jìn)程?？h廣播電視局作為“村村通”工程的主要責(zé)任單位,但自己造血的能力并不大,加之財(cái)政支持不到位,每年資金缺口都在100萬(wàn)元 左右,面對(duì)如此大的資金缺口,部分員工不理解甚至產(chǎn)生了畏難情緒。他們覺(jué)得“村村通”工程要解決的是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾看不到電視問(wèn)題,實(shí)施起來(lái)困難實(shí)在太大。一是點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,光架設(shè)光纜主干線就在100公里以上;二是投入大、產(chǎn)出少。投資數(shù)百萬(wàn)元,而收視費(fèi)沒(méi)有實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)(現(xiàn)已聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶執(zhí)行的還是12元/月—16元/月),這點(diǎn)收視費(fèi)遠(yuǎn)不夠網(wǎng)絡(luò)維護(hù)所需的費(fèi)用,聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)戶越多網(wǎng)絡(luò)公司虧損就越大,因而工作積極性不高。

二是部分網(wǎng)用戶不愿再交開(kāi)戶費(fèi),影響著有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。我縣的個(gè)別村,很多年前,百姓自籌資金開(kāi)啟有線電視。但隨著行業(yè)管理的不斷完善和規(guī)范,村集體財(cái)力的逐步削弱,村上沒(méi)有對(duì)電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管護(hù),因而電視信號(hào)越來(lái)越差,村民意見(jiàn)大,轉(zhuǎn)而希望并入廣播電視局的大網(wǎng)看有線電視。但并網(wǎng)后按相關(guān)規(guī)定開(kāi)戶時(shí),他們卻不答應(yīng),覺(jué)得以前已經(jīng)交過(guò)開(kāi)戶費(fèi),豈不是重復(fù)交費(fèi)?因而收并工作十分艱難,有線電視網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大覆蓋面工作受到影響。

三、從設(shè)備運(yùn)行狀況看,我縣實(shí)施“村村通”以后,大多數(shù)設(shè)備都在正常工作,也有少數(shù)設(shè)備停止了運(yùn)行。這一方面是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕娫谑褂眠^(guò)程中操作不當(dāng),造成設(shè)備的人為損壞。由于農(nóng)村廣播電視設(shè)施技術(shù)維護(hù)差,返回廠家修理費(fèi)用又較高,故而造成部分“村村通”設(shè)備的閑置。另一方面,我縣在“村村通”維護(hù)上沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),日常維護(hù)管理只有由村委會(huì)根據(jù)村民自愿,適當(dāng)收取少量的維護(hù)費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于向村民收取的費(fèi)用十分有限,因此在保證設(shè)備的運(yùn)行上難免有點(diǎn)杯水車薪、捉襟見(jiàn)肘。

四是部分村民自裝了“大鍋”,影響有線電視入戶率。我縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的部分村以“看有線電視收費(fèi)太高,不如自己花幾百元裝個(gè)“大鍋”看電視劃算”為由,不愿接有線電視,因而出現(xiàn)了光纜從他們家門口過(guò),而有線電視卻不入戶的現(xiàn)象。

五是《條例》處罰乏力,對(duì)個(gè)別違法行為難以產(chǎn)生威懾力,也在影響著有線電視的入戶。由于《廣播電視管理?xiàng)l例》對(duì)私拉亂接電視信號(hào)、破壞電視傳輸設(shè)施,私自銷售、安裝“大鍋”等不法行為的處罰規(guī)定太輕,一些不法分子錯(cuò)誤地認(rèn)為:偷接電視信號(hào)行為被抓了算是倒霉,破點(diǎn)小財(cái);若沒(méi)被抓,那可是省了一年甚至幾年的收視費(fèi),因此,總有那么一些人,你要他開(kāi)戶入網(wǎng)他不干,但他卻又想看有線電視,這無(wú)非就只能靠偷接,而且屢抓屢罰屢犯。個(gè)別商販由于豐厚利潤(rùn)的誘惑,無(wú)視法律,光天化日之下無(wú)證無(wú)照銷售、安裝“大鍋”,還抗拒執(zhí)法。

三、幾點(diǎn)建議

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“村村通”工程的意義,增強(qiáng)員工實(shí)施這一工程的積極性。為使“村村通”工程穩(wěn)妥而有序地推進(jìn),廣播電視局除成立了“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了工作機(jī)構(gòu),明確了各部、室、站得任務(wù)外,尤其要注意利用各種會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)等機(jī)會(huì),宣傳實(shí)施“村村通”工程的重要意義。

二、打擊私自安裝“大鍋”的行為,提高有線電視入戶率。電視光纜進(jìn)村到組,這只是“村村通”工程完成了一半。如何促進(jìn)有線電視入戶才是“村村通”工程的關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而要提高有線電視入戶率必須得到廣大村民的支持與配合,糾正他們“看有線電視費(fèi)太高,看大鍋電視相對(duì)便宜”的片面認(rèn)識(shí)。

三、對(duì)于實(shí)施自然村“村村通”工程,應(yīng)根據(jù)各地自然村的情況靈活實(shí)施。一是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好,又具有一定聯(lián)網(wǎng)條件的自然村,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決實(shí)施有線電視聯(lián)網(wǎng),徹底解決“村村通”難以維護(hù)的問(wèn)題;二是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好,但目前仍不具備聯(lián)網(wǎng)條件的,可實(shí)施小片網(wǎng)前端,一旦聯(lián)網(wǎng)條件成熟,即實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng);三是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的,可實(shí)施小片網(wǎng)前端或集體觀看的形式;四是對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差、居住分散的自然村,可適當(dāng)布點(diǎn)建設(shè)小功率差轉(zhuǎn)臺(tái),但不宜過(guò)多。

四、大力宣傳廣電法規(guī),提高市民對(duì)相關(guān)法律的知曉率。一是將法規(guī)中告知市民不能觸犯的以及需要全社會(huì)共同遵守的法律條款摘編出來(lái)放在電視臺(tái)信息頻道中滾動(dòng)播出,提高公眾知曉率;二是動(dòng)員維修、收費(fèi)人員利用工作之便送法上門,讓用戶熟悉有關(guān)條款;三是利用記者節(jié)、廣電工作大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)講話等場(chǎng)合宣講廣電法規(guī),提高宣傳品位;四是繼續(xù)充實(shí)和完善廣電稽查隊(duì)伍,通過(guò)對(duì)違反廣電法規(guī)的反面典型的揭露和處罰,提高廣電法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

作者簡(jiǎn)介

張克志(1972.10——),男,漢族,黑龍江大慶肇州縣人,現(xiàn)為黑龍江省大慶市肇州縣豐樂(lè)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)服務(wù)中心主任兼民政辦主任。(黑龍江省大慶市肇州縣豐樂(lè)鎮(zhèn)人民政府 166400)

崔彩玲(1976、7——),女,漢族,黑龍江嘉蔭縣人,現(xiàn)為黑龍江省肇州縣第一中學(xué)教師 (166400)