吳松河

摘 要:人才的素質決定經濟發(fā)展水平的高低,決定核心競爭力的強弱。改革開放以來,溫州堅持人才強市、聚才興企的人才發(fā)展戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新人才管理機制體制,初步建立了與市場經濟體制相適應的人才工作體系,人才開發(fā)工作取得了很大成績。目前,面對國際金融危機對民營企業(yè)發(fā)展產生的巨大沖擊,人才資源開發(fā)問題成為制約民營經濟向高層次轉型升級的瓶頸。文章針對溫州市民營企業(yè)人才開發(fā)的現(xiàn)狀和存在的現(xiàn)實問題,提出進一步創(chuàng)新民營企業(yè)人才開發(fā)工作的對策和建議。

關鍵詞:民營企業(yè) 人才 開發(fā)

中圖分類號:F276.5 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-203-02

人才資源是第一資源。人才的素質決定經濟發(fā)展水平的高低,決定核心競爭力的強弱。眾所周知,溫州經濟最大的特色是民營經濟,而人才又是溫州民營經濟發(fā)展的重要支撐和保障。如今的溫州,正在走轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的嶄新之路,民營企業(yè)對人才和技術的需求已走向高端化、國際化的關鍵機遇期,人才開發(fā)問題已逐步成為制約民營經濟向高層次轉型發(fā)展的瓶頸。因此,如何構筑人才資源高地成為現(xiàn)實而迫切的課題。

一、溫州市民營企業(yè)人才開發(fā)的主要做法和初步成效

改革開放以來,溫州市從圍繞服務民營經濟快速發(fā)展出發(fā),確定了企業(yè)人才開發(fā)的新思路、探索了新機制,在人才環(huán)境、隊伍、結構、素質等方面都取得了可喜的成效。一個全社會尊重知識、愛惜人才、爭當人才的氛圍正在形成。一個確保人盡其才、才盡其用和促使優(yōu)秀人才脫穎而出、拴心留人、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境正在形成。一個用事業(yè)留人,用優(yōu)勢產業(yè)留人,讓人才大有用武之地的舞臺已初步形成。

1.抓觀念創(chuàng)新,確立人才開發(fā)的戰(zhàn)略地位。解放思想、轉變觀念,大膽探索并逐步建立符合溫州市經濟社會發(fā)展的規(guī)律和適應社會主義市場經濟的人才資源管理與開發(fā)機制是實施人才戰(zhàn)略的根本所在。政府把抓生產力發(fā)展、抓科技創(chuàng)新和人才開發(fā)提上重要議事日程,統(tǒng)一了科技是第一生產力、人才是第一資源和經濟強市首先是人才強市的認識,實現(xiàn)人才資源政府組織配置與市場配置相結合。大力激活人才存量,鼓勵支持企業(yè)間、企業(yè)與事業(yè)單位、科研單位間人才的優(yōu)勢互補、合理流動,充分體現(xiàn)人才擇業(yè)的自主權,充分調動和發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。

2.抓機制創(chuàng)新,營造人才開發(fā)的政策環(huán)境。“好環(huán)境比高薪重要?！比绾卧跍刂轄I造一個開放的人才政策環(huán)境是上下各級共同回答的課題。近年來,各級黨委、政府和企事業(yè)單位積極實施跨世紀人才發(fā)展戰(zhàn)略,不斷改善“引得進、留得住、用得上”的人才環(huán)境,重視發(fā)揮市場機制在配置人才資源、引導人才活動方面的基礎性作用,堅持“海納百川”、“剛柔相濟”的指導思想,努力構筑溫州人才高地,吸納國內外各類人才為我所用。先后出臺了《關于進一步加快人才引進和合理流動的若干意見》、《關于貫徹實施浙江省萬名高層次人才引進工程的通知》、《溫州市引進高層次人才的若干規(guī)定》、《大力加強引進國外智力工作的若干意見》等一系列配套政策,進一步打開“城門”,降低“門檻”,簡化手續(xù),放開放活,富聚人才,完善政策體系,優(yōu)化人才合理流動,暢通人才來溫的“綠色通道”。

3.抓體制創(chuàng)新,搭建人才開發(fā)的事業(yè)平臺。為努力把溫州建設成為“創(chuàng)業(yè)者樂園”,幾年來,溫州市通過體制的不斷創(chuàng)新,構建起優(yōu)勢產業(yè)和事業(yè)平臺,讓企業(yè)人才有展示才華的天地、發(fā)揮作用的舞臺。逐步形成經濟社會發(fā)展與人才資源開發(fā)、人才引進緊密聯(lián)系、互相促進的宏觀決策機制。特別是用人單位在積極創(chuàng)新有利于高素質人才價值實現(xiàn)的分配機制方面大有改觀。一是逐步建立了重實績、重貢獻、自主靈活的分配機制,按市場定價位;二是實行以崗位工作為主體的多種分配制度;三是積極倡導按要素分配,允許高素質人才以專利、專有技術等形式獲得利益,以技術入股形式收取股權利益,以人力資源形式獲取人才資本收益,以無形資產折成股份入股獲取收益的形式在企業(yè)逐步展開。

二、溫州市民營企業(yè)人才開發(fā)存在的主要問題與原因剖析

隨著經濟全球化態(tài)勢的不斷推進,企業(yè)的規(guī)模擴大、新資源的不斷涌入、經營環(huán)境的日益改變,曾經極具溫州特色的基于本土文化和地方勞動力及血緣關系網(wǎng)的人才配置方式已經成為嚴重制約民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的因素之一。管理模式的家族化,個人情感色彩和影響力突出,機制僵化,大權獨攬,員工關系管理的隨意性,缺乏長遠的用人眼光,忽視職業(yè)生涯規(guī)劃等等,造成員工對企業(yè)缺乏應有的歸屬感和安定感。從而就出現(xiàn)重管理,輕培養(yǎng);選才理念陳舊,擇才范圍過窄;激勵機制不健全;人員流動過于頻繁等人才開發(fā)與管理的弊端,成為民營企業(yè)發(fā)展的嚴重障礙。主要表現(xiàn)在:

1.總量不足,存量不活,增量不大。溫州市民營企業(yè)人才總量雖有明顯增長,但增長幅度不大,與發(fā)達地區(qū)比較,差距顯著。再加上企業(yè)改組,人才外流,上世紀60、70年代畢業(yè)的專業(yè)技術人員處于退休高峰期等因素,造成專業(yè)技術人員比例偏小,管理人員文化程度偏低等問題。

2.人才結構布局不合理。從職稱結構看,溫州市現(xiàn)有的中、高級職稱人員主要分布在教育、衛(wèi)生、科研系統(tǒng);從學歷層次看,企業(yè)人才學歷結構普遍不高;從專業(yè)結構看,從事支柱產業(yè)、工程技術等科研開發(fā)、創(chuàng)新的高層次人才匱乏,如聞名遐邇的蒼南商標印刷業(yè)也只能借深圳等地開發(fā)的高科技成果作一些加工技術層面的生產。這與溫州市經濟轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展對人才的需求極不匹配。

3.人才層次缺乏階梯性。高職人員中高年齡和退休人員所占比例很大;低職人員中年輕人員比例較大,呈“兩頭大中間小”的“啞鈴式”年齡結構,技術人員隊伍的階梯性結構不合理,青年、拔尖人才青黃不接,人才梯隊斷層現(xiàn)象嚴重存在等等。

4.部分企業(yè)對人才培養(yǎng)還不夠重視。只重視經營管理人才的使用,忽視、輕視人才培養(yǎng)尤其是忽視高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍;少數(shù)企業(yè)重才輕德,著眼于短期經濟效益,也制約了企業(yè)人才隊伍素質的整體提升。

三、關于進一步推進溫州市民營企業(yè)人才開發(fā)的對策建議

人才資源開發(fā)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,針對溫州民營企業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀,必須通過觀念轉變,機制轉軌,素質轉型,制度創(chuàng)新,政策調整等逐步探索出一條適應其特點的人才隊伍建設新路子。

1.進一步轉變觀念,切實把民營企業(yè)人才隊伍建設提上重要日程。加強民營企業(yè)人才隊伍建設是民營企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要保證,也是人事部門面臨的一項刻不容緩的任務。為此,應當從溫州市民營企業(yè)人才隊伍建設的實際出發(fā),研究制定切實可行的實施計劃,進行針對性的指導,積極主動地協(xié)調有關管理部門圍繞企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員隊伍建設的整體目標,形成合力,協(xié)同運作,更好地為各類人才提供多種形式的職能服務。真正把人才資源開發(fā)工作放到重要的戰(zhàn)略地位,使各用人單位都能做到以事業(yè)留人才,以感情留人才,以待遇留人才。

2.進一步改革創(chuàng)新,努力營造民營企業(yè)人才引進、培養(yǎng)和使用的良好環(huán)境。實施人才戰(zhàn)略,實現(xiàn)人才強市目標,關鍵在于能否創(chuàng)造一種良好的人才環(huán)境,即良好的體制環(huán)境、和諧的人文環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境,其中良好的體制環(huán)境是核心。

第一,要加快建立與社會主義市場經濟相適應的人才管理體制,重點是在選人用人機制上實現(xiàn)重大突破。讓真正有才能的人才在合適的崗位上充分發(fā)揮作用。繼續(xù)深化人事制度改革,建立以聘用制為主的基本用人制度,形成人員能上能下,能進能出的充滿生機與活力的用人機制。

第二,要加快建立比較完善的按勞分配和按生產要素分配相結合的分配機制。讓一流人才有一流報酬,這是優(yōu)化人才環(huán)境的核心問題。要深化分配制度改革,積極探索工資分配的市場化辦法,探索建立與新形勢相適應的人才收入分配機制。大膽試行年薪制、技術入股、協(xié)議工資或股權等利益分配形式,進一步搞活內部分配,鼓勵科技創(chuàng)新。

第三,動員全社會各方面大力弘揚“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍,鼓勵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供良好的工作、學習和生活條件,美化生態(tài)環(huán)境,彰顯城市文化,搞好市政基礎設施和平安社區(qū)等建設,使人才能在溫州安居樂業(yè)、和諧共處、施展才華。

3.進一步調整結構,大力加強高層次人才隊伍建設。充分發(fā)揮人才市場在人才配置中的基礎性作用,對人才結構進行戰(zhàn)略性調整,大力培養(yǎng)和吸引高層次人才,即重點產業(yè)、重點工程等領域急需的高級專業(yè)人才和高級管理人才;重點學科和關鍵技術的帶頭人,通曉國際慣例的高層次商貿人才;懂技術、會經營、善管理的復合型人才等。在高層次人才隊伍的開發(fā)上要堅持培養(yǎng)和吸引兩手抓。一方面在重點行業(yè)和高新技術領域加大本科生、碩士生、博士生等人才培養(yǎng)力度;另一方面要加強現(xiàn)有人才的培養(yǎng)提高,強化繼續(xù)教育,加強學術帶頭人隊伍建設,近期溫州市制定的“甌江人才計劃”為民營人才培養(yǎng)提供了大力施展才華的舞臺。同時要走出省門、市門廣泛吸引國內外優(yōu)秀人才和智力,清理和取消引進人才的各種限制政策和不合理收費,創(chuàng)造良好環(huán)境,吸引人才來溫發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

4.進一步優(yōu)化配置,不斷完善企業(yè)人才的流動機制。建立健全企業(yè)經營管理者人才庫和企業(yè)經營管理人才評價推薦辦法,以人才交流中心為依托,培育建立企業(yè)經營者市場,發(fā)揮信息咨詢、任職培訓、資質評價、人才推薦等功能,努力為經營管理者和各類人才的合理流動和優(yōu)化配置提供新型機制。要在人才市場已有發(fā)展成就的基礎上,充分利用現(xiàn)代化信息技術,加強人才信息體系建設,形成與其他要素市場相貫通的人力資源大市場,推進人才市場的社會化、產業(yè)化發(fā)展,逐步實現(xiàn)人才市場由政策向法律規(guī)范轉變,保障人才和企業(yè)的合法權益,進一步創(chuàng)造公平、有序、競爭的市場環(huán)境。

(作者單位:浙江省溫州市人才開發(fā)服務中心 浙江溫州 325000)

(責編:鄭釗)