江　淮

蘇巖礁位于東海北部，北緯32度7分，東經(jīng)125度13分。名為蘇巖，意即江蘇外海之巖石、海礁之意。

經(jīng)歷過“大躍進(jìn)”的那一代人，對蘇巖礁一定記憶深刻!

1963年5月1日，我國第一艘國產(chǎn)萬噸遠(yuǎn)洋貨輪“躍進(jìn)號”在首航日本途中沉沒!當(dāng)時國內(nèi)外一度都誤以為是國外反華勢力的魚雷攻擊。但中國政府沉著冷靜，在周恩來總理的精心領(lǐng)導(dǎo)下，海軍東海艦隊和上海市海難救助打撈局赴沉船地點進(jìn)行嚴(yán)密調(diào)查，在蘇巖礁東南1.5海里處發(fā)現(xiàn)沉船，在蘇巖礁上找到了被船體碰撞過的巖石碎塊，還發(fā)現(xiàn)部分礁石上有紅丹油漆皮殘片，證明“躍進(jìn)號”確為觸礁沉沒。

今天，不少國人也在關(guān)注蘇巖礁。因為韓國近年來在蘇巖礁上動作頻頻。

韓國將蘇巖礁改名為“離於島”。1987年起，在蘇巖礁上設(shè)立航路浮漂。從2000年下半年開始，在蘇巖礁最高峰的南側(cè)65米處打樁興建一座高76米(水下40米，水上36米)、重3600噸的巨大鋼筋建筑物，于2003年6月竣工。韓方稱此為“韓國離於島綜合海洋科學(xué)基地”，并建有直升機(jī)停機(jī)坪、衛(wèi)星雷達(dá)、燈塔、氣象設(shè)備、太陽能電池、生活設(shè)施和碼頭，有定期輪換的所謂研究人員。還有監(jiān)視警報儀器，即使在無人狀態(tài)下也可監(jiān)視附近海域，并對靠近基地的人員和船只發(fā)出警報。

韓國硬將蘇巖礁說成是“島”并大興土木，不能不讓中國人擔(dān)心，韓國是不是要據(jù)此主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)?是不是想獨占蘇巖礁周圍海域的資源?

蘇巖礁，在低潮時仍處在海平面以下，離海面最淺處4.6米。其附近海域自古就是我國魯、蘇、浙、閩、臺五省漁民活動的漁場。1880年～1890年，清政府組建北洋水師始即在海路圖中明確標(biāo)明有東海蘇巖。中國沿海漁民數(shù)千年前即在大海上俯視此一礁巖，還構(gòu)思出許多神話故事，如東海仙山、東海龍宮等。

1910年，英國商船“海中女巫號”測得蘇巖礁距離水面5.4米。1938年，日本計劃在該礁建立鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的研究站，因二戰(zhàn)爆發(fā)未遂。20世紀(jì)50年代，我東海艦隊對蘇巖礁進(jìn)行了勘察。1963年5月1日“躍進(jìn)號”貨輪觸礁沉沒后，我國政府對蘇巖礁進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和精密測量，并記錄在我國海圖上。1992年5月，我北海艦隊又全面測繪了蘇巖礁海區(qū)。

韓國對蘇巖礁的了解要遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于中國。1984年，韓國濟(jì)州大學(xué)和KBS電視臺組成聯(lián)合考察隊到蘇巖礁考察，才首次確認(rèn)其存在。此后，韓國就開始秘密籌劃將該礁占為己有。但有史以來，韓國自稱其國土的最南端是濟(jì)州島慕瑟浦港以南11公里的馬羅島(東經(jīng)126度16分，北緯33度6分，面積0.3平方千米)，島上豎有寫著“大韓民國最南端”的漢字碑一座。

蘇巖礁處于我國東海大陸架上，距我國領(lǐng)海基線最近距離約130海里，離韓國濟(jì)州島西南80余海里，在我國200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，也在韓國200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，也就是說位于中韓兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊海域。

近年來，韓國除在蘇巖礁上大興土木外，其地方政府濟(jì)州道確定每年1月18日為所謂“離於島日”。韓國民間和官方也在聯(lián)手“開發(fā)”蘇巖礁，學(xué)術(shù)界還成立了專門研究蘇巖礁的“離於島學(xué)”及其網(wǎng)站，在對外宣揚獨島主權(quán)的網(wǎng)站設(shè)了“離於島”專欄。

2006年9月14日，我外交部發(fā)言人秦剛在記者會上表示：“蘇巖礁是位于東海北部的水下暗礁，中國與韓國在此不存在領(lǐng)土爭端。蘇巖礁所處海域位于兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊區(qū)。2000年和2002年，中方兩次就韓方在蘇巖礁修建海洋觀測站問題向韓方提出交涉，反對韓方在兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張重疊海域的單方面活動。中方在蘇巖礁問題上的立場是一貫、明確的，韓方的單方面行動不能產(chǎn)生任何法律效果”。

韓國在蘇巖礁問題上承認(rèn)中韓不存在領(lǐng)土爭端，并且向中方表示“蘇巖礁不影響兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界”，但其具體立場和態(tài)度有曖昧、模糊之處。韓國稱，“從地理上看”，蘇巖礁“更接近韓國”，即在中韓進(jìn)行專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界之前“也分明屬韓國”的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。韓國特別強(qiáng)調(diào)說，“在韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)”的蘇巖礁建設(shè)并運營海洋科學(xué)基地，是“合理行使韓國的權(quán)利”，“也符合《聯(lián)合國海洋法公約》”。

依據(jù)國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》，蘇巖礁不具有同島嶼一樣的陸地領(lǐng)土地位，也不能主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架?！豆s》還規(guī)定人工島嶼不能成為劃分海域的依據(jù)，因此，韓國在蘇巖礁修建的人工建筑不能成為海域劃界依據(jù)。中國政府多次就韓方在蘇巖礁附近海域的單方面行動向韓方提出交涉。中國海監(jiān)船舶和飛機(jī)對蘇巖礁也實施了巡航監(jiān)視。