劉南勇　代新林　郭芮羽

一季度我省經(jīng)濟(jì)增長迅猛，二季度大幅度下跌。時(shí)異事異，省委、省政府審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，適時(shí)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)整，7月以來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好趨勢逐漸凸顯。

去年下半年以來，在國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退浪潮的沖擊下，經(jīng)濟(jì)增速下滑、出口銳減、企業(yè)受困……前所未有的嚴(yán)峻形勢拷問著貴州3900萬人民。

今年年初，面對挑戰(zhàn)，省委、省政府果斷出臺一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，從嚴(yán)格執(zhí)行中央的“雙擴(kuò)張”宏觀調(diào)控政策，到煤、酒、煙、藥、旅游商品等十六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，再到扶持新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)……半年來，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)利潤基本實(shí)現(xiàn)“逆勢突圍”，全省生產(chǎn)總值同比增長9.7％，比全國的7.1％增速高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。全省財(cái)政收入初步企穩(wěn)，總體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升。

“直線到拐彎”——經(jīng)濟(jì)增長由增到降，降中有升

今年第一季度，在全國GDP增幅降至6.1％(首次出現(xiàn)1992年有季度統(tǒng)計(jì)以來的最低點(diǎn))的背景下，我省經(jīng)濟(jì)增長高達(dá)15.9％，在全國排名第二，經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢明顯。

柳暗花明后，仿佛又是“疑無路”。前三個(gè)月經(jīng)濟(jì)增長“艷陽天”似乎沒有給我省帶來持久的溫度，風(fēng)云變幻的經(jīng)濟(jì)形勢，峰轉(zhuǎn)急下，一頭扎進(jìn)低谷。二季度，工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)3個(gè)月的負(fù)增長、庫存積壓、部分重點(diǎn)產(chǎn)品出廠價(jià)格下降幅度較大、企業(yè)效益下滑、虧損額增加的現(xiàn)實(shí)擺在了省委、省政府和企業(yè)面前。

“逆境求變，變則通。”面對嚴(yán)峻的生產(chǎn)形勢，省委、省政府審時(shí)度勢，迅速調(diào)整戰(zhàn)略部署，搶抓全國企穩(wěn)向好的機(jī)遇，制定和出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，特別是從6月1日開始全面執(zhí)行豐枯電價(jià)政策以來，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢得到有效控制。6月份工業(yè)增加值完成單月最高，實(shí)現(xiàn)增加值95.4億元，接近去年的正常水平，比5月增長6.1％。全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5、6兩個(gè)月環(huán)比實(shí)現(xiàn)正增長，同比降幅逐月收窄。

上半年我省企業(yè)營業(yè)收入下滑趨勢得到遏制，經(jīng)濟(jì)效益降幅減緩，全省工業(yè)在嚴(yán)峻的生產(chǎn)形勢下出現(xiàn)了積極變化，工業(yè)生產(chǎn)總體實(shí)現(xiàn)了4.3％的增長。企業(yè)效益釋放出積極回升的信號，企業(yè)初穩(wěn)，回升勢頭呈現(xiàn)。

全省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和金融機(jī)構(gòu)貸款余額均比上年同期有不同程度增長，但進(jìn)出口總額、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別下降32.8％和1.7％。與全國平均增速對比，我省生產(chǎn)總值、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和貸款余額等指標(biāo)的增速均高于全國。規(guī)模以上工業(yè)、進(jìn)出口總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)略低于全國平均水平。

據(jù)省統(tǒng)計(jì)局綜合處處長彭龍分析，上半年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況可以概括為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好；工業(yè)生產(chǎn)小幅增長；服務(wù)業(yè)增長較快；固定資產(chǎn)投資陜速增長；金融支持發(fā)展力度加大；財(cái)政收支情況良好；消費(fèi)持續(xù)增長；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。

“企業(yè)轉(zhuǎn)彎提速”——全省財(cái)政收入增速強(qiáng)勁

財(cái)政收入的變化是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況最直接的反應(yīng)。進(jìn)入6月下旬，在全省國有經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)效益回暖的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政收入也呈現(xiàn)積極變化。初現(xiàn)回升勢頭，全省完成財(cái)政總收入372.93億元，比上年同期增長12.1％。其中，一般預(yù)算收入完成195.62億元，增長14.1％，一般預(yù)算支出完成505，14億元，增長54％，僅財(cái)政收入一項(xiàng)就高于全國，達(dá)14，5個(gè)百分點(diǎn)。在一般支出中，增幅較大的支出領(lǐng)域主要包括交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等。

據(jù)《貴外l統(tǒng)計(jì)月報(bào)》分析，在看到全省財(cái)政收入企穩(wěn)回升的同時(shí)，增值稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、國有資本經(jīng)營收入等都呈下降趨勢，部分與生產(chǎn)相關(guān)的稅種在上半年依然減收。

事實(shí)上，今年以來，從實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，到連續(xù)上調(diào)出口退稅率，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，再到減征汽車購置稅，陸續(xù)出臺的結(jié)構(gòu)性減稅舉措已經(jīng)成為拉動工業(yè)和企業(yè)效益復(fù)蘇的重要力量。

上半年，煤炭、電力、煙草、飲料、醫(yī)藥等行業(yè)保持了較快增長。輕工業(yè)總體好于重工業(yè)，由于化學(xué)原料及制品、黑色冶金、石油加工及煉焦等行業(yè)降幅較大，影響了整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。雖然今年上半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速增長，但仍然是全省財(cái)政稅收的主要來源。從前6個(gè)月全省重點(diǎn)行業(yè)地稅收入情況看，煤炭、卷煙、白酒制造及批發(fā)、電力同比分別都實(shí)現(xiàn)了4％到60％以上的不等增幅。目前，全省37個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，已有24個(gè)行業(yè)增加值比上年同期增長。

在經(jīng)歷7個(gè)多月的虧損后，今年6月份，首鋼水城鋼鐵(集團(tuán))公司生產(chǎn)經(jīng)營扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤4000余萬元。首鋼水城鋼鐵(集團(tuán))公司公司總經(jīng)理張槐祥說：“在這場危機(jī)中，我們主動出擊，成本管理機(jī)制得到檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整改造項(xiàng)目保證了進(jìn)度，還開發(fā)出一系列新品種鋼，為我們今年實(shí)現(xiàn)2000萬元利潤以及提升市場競爭力都積累了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。”

省國資委副主任劉維敏說，面對金融危機(jī)的沖擊，國有企業(yè)積極采取“捂緊錢袋子”、“過緊日子”等“過冬”措施，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)案，開拓市場、降本增效、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”做出了積極貢獻(xiàn)。

“蓄勢待發(fā)”——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度質(zhì)量提升任務(wù)艱巨

盡管上半年總體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升，但有一個(gè)事實(shí)不容忽視——當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)的不確定因素、外需持續(xù)低迷、通脹風(fēng)險(xiǎn)加大以及民間投資有待拉動等問題仍制約著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國一樣，處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，但回升的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，主要體現(xiàn)在保持工業(yè)生產(chǎn)增長和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大(農(nóng)民務(wù)工收入增幅減緩、生豬價(jià)格大幅下降)。

省統(tǒng)計(jì)局分析人士認(rèn)為，下半年。我省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體形勢的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)速度和質(zhì)量的雙提升、工業(yè)12％的增長和月平均115億元以上的增加值，就必須從促工業(yè)增長、鞏固較好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、加快投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、發(fā)揮消費(fèi)拉動四個(gè)方面著手，進(jìn)一步加大力度，夯實(shí)基礎(chǔ)，繼而達(dá)到推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目的。

“投資進(jìn)度和效益對拉動經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。當(dāng)前，擺在我省經(jīng)濟(jì)面前的一個(gè)突出問題是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量難以隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升而同步改善，而金融危機(jī)則加大了我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力?！a(chǎn)能過剩、增長質(zhì)量不高、經(jīng)營方式粗放仍然是影響我省工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的深層次矛盾?！笔“l(fā)改委主任劉遠(yuǎn)坤說。

劉遠(yuǎn)坤認(rèn)為，我省經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急是在確保速度和質(zhì)量的前提下，要進(jìn)一步加快投資項(xiàng)目進(jìn)度，保證重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)；并重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的建設(shè)，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的投資力度，拓寬民間投資渠道和領(lǐng)域。他認(rèn)為，金融危機(jī)在我省帶來困難的同時(shí)，相反也給我省為推動企業(yè)自主創(chuàng)新，提高競爭力；發(fā)揮比較優(yōu)勢承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度；促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等，提供了千載難逢的大好機(jī)遇。

從上半年工業(yè)生產(chǎn)完成情況分析，今年下半年，我省平均每月需完成工業(yè)增加值115億元以上，才能保證全年目標(biāo)任務(wù)達(dá)成，因此，補(bǔ)欠任務(wù)依然艱巨。據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息分析，盡管存在許多不利因素，但下半年積極因素增多。全省工業(yè)生產(chǎn)形勢將隨著豐枯電價(jià)政策的實(shí)施和市場需求的逐步趨暖而不斷好轉(zhuǎn)。

7月以來，我省經(jīng)濟(jì)曙光初現(xiàn)：7月21日，全省發(fā)電量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.6億千瓦時(shí)，同比增15.6％；部分企業(yè)開工；電解錳、電解鋁等產(chǎn)品價(jià)格有所回升；房地產(chǎn)市場有所回暖；茅臺酒三四期技改；貴陽卷煙廠異地技改；中鋁貴州分公司獲貴州電網(wǎng)2萬噸的采購訂單打入廣東電網(wǎng)市場，并簽訂4萬噸的意向協(xié)議；老干媽風(fēng)味食品公司生產(chǎn)已恢復(fù)到去年的最好水平；開磷集團(tuán)有望提前5年實(shí)現(xiàn)三步走發(fā)展目標(biāo)，銷售收入突破百億元；全省規(guī)模以上工業(yè)增加值將達(dá)到100億元左右。

事實(shí)證明，今年1月份以來，貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好趨勢捷報(bào)頻傳，這為我省經(jīng)濟(jì)蓄勢越冬迎春。為慶祝新中國成立60周年獻(xiàn)禮釋放出諸多可喜信息。