姜蘭芳

摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平有了很大的提高,但從總體上看,當(dāng)前仍存在諸多的問題和不足,這些問題的存在嚴(yán)重的制約了企業(yè)的健康發(fā)展。筆者結(jié)合自己的工作,對當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理所存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)了剖析,最后提出了具體的解決對策,為讀者提供了可供參考的建議。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;對策

一、固定資產(chǎn)的內(nèi)涵以及強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理所具有的積極意義

會計(jì)上固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、對外出租或經(jīng)營管理而持有的,使用期限超過一個(gè)會計(jì)年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)同時(shí)具備下列條件的,方可進(jìn)行確認(rèn):(1)與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè);(2)該固定資產(chǎn)的成本能夠準(zhǔn)確地計(jì)量。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和國有企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,我國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比重,其中固定資產(chǎn)投入占生產(chǎn)投資比例也在逐漸的提高。據(jù)我國目前大型、特大型國有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)字來看:固定資產(chǎn)占國有企業(yè)總資產(chǎn)的46%—69%;僅固定資產(chǎn)折舊費(fèi)即占生產(chǎn)成本13%—15%。如果國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平跟不上,必然會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、監(jiān)管失控,造成國有固定資產(chǎn)的流失及固定資產(chǎn)管理水平低下的被動局面,相應(yīng)的也就增加了企業(yè)的運(yùn)營成本,對于國有企業(yè)的競爭力和后續(xù)發(fā)展?jié)摿砹撕艽蟮呢?fù)面影響。

目前,國有企業(yè)市場化程度日益提高,價(jià)格有了更大的自主權(quán),但是之間的競爭必然更加的激烈,但如何提升企業(yè)的利潤空間、增強(qiáng)企業(yè)在市場的競爭力則關(guān)系到國有企業(yè)的生存和發(fā)展。從國有企業(yè)的發(fā)展歷程來看,國有企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營理念是很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的,只有通過國有企業(yè)內(nèi)部自身進(jìn)行有效的管理,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的高效化,才是其根本途徑,因此,加強(qiáng)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理,就顯的非常重要。

二、當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中所存在的問題與不足

1.固定資產(chǎn)在內(nèi)部各個(gè)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移尚未得到規(guī)范管理

主要表現(xiàn)在以下幾種方式。

(1)企業(yè)間因資金關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等多種原因,往往出于私利,將企業(yè)固定資產(chǎn)以不符合于其公允價(jià)值的價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

(2)利用股份控制和人事上的關(guān)系對下級企業(yè)施加影響,將固定資產(chǎn)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間以低于或高于價(jià)值的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

2.固定資產(chǎn)賬面價(jià)值脫離實(shí)際價(jià)值的現(xiàn)象普遍存在

固定資產(chǎn)帳實(shí)不符主要表現(xiàn)為以下幾種情況:

(1)項(xiàng)目部資產(chǎn)賬目不清。在建筑類、工程類、生產(chǎn)類企業(yè)中,很多在專項(xiàng)工程或項(xiàng)目實(shí)施中所購置的資產(chǎn)設(shè)備,一般在在項(xiàng)目和工程專賬支出中列支,項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)將這部分固定資產(chǎn)移交企業(yè)管理和使用。但在實(shí)際國有企業(yè)操作中,很多二三級以下的分子公司的項(xiàng)目部,有意或無意的將這部分資產(chǎn)放在賬外,這部分資產(chǎn)產(chǎn)生的收益企業(yè)享受不到,上級企業(yè)固定資產(chǎn)管理上的缺失,使這部分資產(chǎn)完全處于失控的狀態(tài)。

(2)基層會計(jì)機(jī)構(gòu)少計(jì)固定資產(chǎn)。主要是將單位購買,職工個(gè)人辦公用品等物品不記入固定資產(chǎn)賬,另外還存在基礎(chǔ)項(xiàng)目部會計(jì)人員專業(yè)知識不足,對會計(jì)核算固定資產(chǎn)流程不熟悉而造成疏漏。

(3)固定資產(chǎn)移交過程中的疏漏。領(lǐng)導(dǎo)變更及人員調(diào)整調(diào)動時(shí),很多公司都沒有對固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行移交,固定資產(chǎn)僅移交帳目,即財(cái)務(wù)和書面移交,沒能到現(xiàn)場實(shí)際盤點(diǎn)移交,缺少財(cái)務(wù)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理部門明細(xì)帳核對的環(huán)節(jié),造成固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變,容易形成固定資產(chǎn)不實(shí),而又無法追清責(zé)任問題。

3.資產(chǎn)盤點(diǎn)工作需要進(jìn)一步的提高

企業(yè)對于固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí),在大集團(tuán)公司的三級企業(yè),甚至四-五級企業(yè),由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜,資產(chǎn)盤點(diǎn)責(zé)任不明確,基本上年底盤點(diǎn)一次。對于滅失和毀損固定資產(chǎn),相關(guān)的賬務(wù)處理也不能及時(shí)的體現(xiàn)。對于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認(rèn)定處理極不規(guī)范,對于流失和毀損的也難以發(fā)現(xiàn),盤點(diǎn)工作發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

4.監(jiān)督管理工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果,進(jìn)一步制約了管理水平的提高

國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制由于管人、管事與管資產(chǎn)相分離,造成資產(chǎn)管理責(zé)任不明確,監(jiān)督的職能缺失。具體如下:

(1)固定資產(chǎn)監(jiān)督體制不健全。在國有企業(yè)中對固定資產(chǎn)負(fù)有管理權(quán)限的資產(chǎn)管理部門,有的設(shè)置單一,有的由一人和少數(shù)人長期獨(dú)管,這都給監(jiān)督帶來很大的難題。

(2)帳務(wù)核算體制建立不規(guī)范。在大的國有企業(yè)的某些分子公司或者外地項(xiàng)目部,帳務(wù)核算體制受限,或者因財(cái)務(wù)人員意識、專業(yè)知識的原因,少計(jì)、漏計(jì),形成賬外資產(chǎn),監(jiān)督起來困難較大。

三、強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體措施

1.增強(qiáng)認(rèn)識、加強(qiáng)管理,形成人人參與的管理模式

通過多種形式,采取不同方法,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的研究和輿論宣傳,克服重流動資金管理,輕固定資產(chǎn)管理的偏向,形成人人參與固定資產(chǎn)管理的局面。

2.強(qiáng)化盤點(diǎn)工作,保證資產(chǎn)的真實(shí)完整

國有企業(yè)普遍對固定資產(chǎn)管理不夠重視,很少進(jìn)行全面認(rèn)真的財(cái)產(chǎn)清查,致使國有企業(yè)存在大量不實(shí)資產(chǎn),一些完全失去使用價(jià)值的或早已不存在的固定資產(chǎn)仍保留在賬上,形成原因也復(fù)雜。因此,經(jīng)常性的盤點(diǎn)工作應(yīng)成為國有企業(yè)日常工作之一,由上級主管部門或大集團(tuán)公司主管部門每年檢查一次,對未進(jìn)行清產(chǎn)核資和對清查出的各項(xiàng)損失不進(jìn)行處理的,應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣不僅能從根源上杜絕資產(chǎn)損失,有效遏制侵占、挪用單位資產(chǎn)等違法違紀(jì)現(xiàn)象,而且還能扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)對固定資產(chǎn)盲目購置,購置后卻放置不用的怪現(xiàn)象。

3.規(guī)范財(cái)務(wù)核算,提高會計(jì)信息質(zhì)量

在固定資產(chǎn)核算中,除按有關(guān)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則正確核算固定資產(chǎn)增減以外,累計(jì)折舊的計(jì)算提取也相當(dāng)重要。有的企業(yè)嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度,利用折舊來作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤多少的調(diào)劑杠桿,或多提折舊、加大成本虛減利潤,或少提折舊、少列成本虛增利潤,最終造成企業(yè)經(jīng)營成果失真。因此企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)核算,提高會計(jì)信息質(zhì)量。

4.固定資產(chǎn)價(jià)值減損的核算嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行

我國現(xiàn)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營的情況下,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照歷史成本原則對固定資產(chǎn)計(jì)價(jià),不得對其進(jìn)行評估調(diào)整。企業(yè)只有在產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動,如發(fā)生資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓兼并、股份改制、清算出售時(shí),才能經(jīng)過資產(chǎn)評估依法調(diào)整被重估資產(chǎn)的帳面價(jià)值。

5.增強(qiáng)監(jiān)管力度,全面提高固定資產(chǎn)的管理水平

建立一套比較完善的固定資產(chǎn)管理制度,通過預(yù)算指標(biāo)的控制,充分利用單位現(xiàn)有的資產(chǎn),調(diào)劑合理使用和再利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn),使固定資產(chǎn)綜合利用率提高,防止盲目重復(fù)購置設(shè)備而造成浪費(fèi)資源和資金的現(xiàn)象。對于國企,尤其大型國企來說也有類似情況,資產(chǎn)購置管理部門,不考慮資金來源和后續(xù)償還問題而盲目購買,實(shí)際操作中,應(yīng)以量入為出、以收定支為原則。健全固定資產(chǎn)保管制度,做到購置時(shí)有驗(yàn)收,領(lǐng)用時(shí)有登記,保證賬與實(shí)物一致。對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違紀(jì)違法和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)追究法律責(zé)任。

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