王　劍

科學(xué)發(fā)展觀是在黨新的歷史時(shí)期推進(jìn)改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想,也是檢察機(jī)關(guān)開展調(diào)研工作的重要指針。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

一、科學(xué)發(fā)展觀與檢察調(diào)研工作的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀與檢察調(diào)研工作之間有著緊密的聯(lián)系,科學(xué)發(fā)展觀對檢察調(diào)研工作的開展有著重要的指導(dǎo)作用,而高水平的檢察調(diào)研工作又可以進(jìn)一步促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更好地服務(wù)于檢察工作。

1.檢察調(diào)研工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。檢察調(diào)研是提高工作水平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基本方法,它肩負(fù)著總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、探索工作規(guī)律的重要職責(zé),是領(lǐng)導(dǎo)決策和檢察業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ),是提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì),更新執(zhí)法理念,提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)決策能力的有效方法和途徑,也是培養(yǎng)一支合格的檢察官隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要,對檢察工作的發(fā)展起著參謀、服務(wù)、決策作用。因此,要使調(diào)研工作成為檢察工作的助推器,就必須在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,使調(diào)研工作緊跟形勢的發(fā)展,突出各項(xiàng)工作重點(diǎn),不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,牢牢抓住當(dāng)前檢察工作的戰(zhàn)略性、全局性和根本性問題,更好的應(yīng)對新形勢、新任務(wù)對檢察工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)。

2.檢察調(diào)研成果能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀。檢察調(diào)研成果是檢察機(jī)關(guān)制定重大決策,指導(dǎo)工作實(shí)踐的重要參考和依據(jù),它能夠有效解決檢察工作面臨的種種困難和問題,是檢察機(jī)關(guān)的“外腦”,有利于掌握工作的主動(dòng)權(quán),適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化與發(fā)展。通過富有成效的調(diào)研工作,可以提高了決策的科學(xué)性和水平,反過來運(yùn)用理論指導(dǎo)我們的檢察實(shí)踐,促進(jìn)檢察工作的質(zhì)量和水平的提升,有利于提高檢察干部的素質(zhì)和水平,特別是提高理論素養(yǎng)。同時(shí)通過加強(qiáng)調(diào)研協(xié)作交流,打破檢察系統(tǒng)各單位之間的交流局限,有利于增進(jìn)了解,增進(jìn)合作,增進(jìn)共識,減少分歧,加強(qiáng)配合,從而促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地開展。

二、當(dāng)前存在的問題

1.對調(diào)研工作的規(guī)劃不夠好。雖然各級檢察機(jī)關(guān)每年都制定了調(diào)研計(jì)劃,各級檢察機(jī)關(guān)研究室都作為業(yè)務(wù)部門進(jìn)行全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)考核,但就總體來講,缺少一個(gè)較為科學(xué)的遠(yuǎn)景規(guī)劃,很難確保調(diào)研工作科學(xué)發(fā)展,因?yàn)槊磕暾{(diào)研計(jì)劃的不同可能導(dǎo)致由于不同年度工作態(tài)勢或者上級思路的變化使整個(gè)調(diào)研工作偏離目標(biāo)和方向。因此為保證調(diào)研工作有一個(gè)長期的工作思路,應(yīng)當(dāng)按照中短期、長期目標(biāo),進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)地規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)調(diào)研工作科學(xué)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展,確保調(diào)研工作水平的提升,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

2.調(diào)研工作的指導(dǎo)思想不深刻。存在的問題是:調(diào)研工作結(jié)合工作實(shí)際較緊密,對檢察理論、檢察實(shí)務(wù)等方面的問題關(guān)注較多,取得的調(diào)研成果也多,但關(guān)注或者深入關(guān)注如何與當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢相結(jié)合的問題不夠服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)地方企業(yè)發(fā)展的調(diào)研不夠,這與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合,也不符合“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的要求,也不利于檢察機(jī)關(guān)的科學(xué)發(fā)展。

3.調(diào)研工作的方法手段不恰當(dāng)。從調(diào)研工作的整體上看,缺少必要的工作程序,涉定的內(nèi)容不完整,理性分析思考的過程過于簡單,缺乏有理有據(jù)的論證。從調(diào)研成果上看,表現(xiàn)為“以點(diǎn)帶面,以偏概全”,掌握典型材料不全面;重大問題、具有代表性的情況不詳實(shí),總想急功近利、速戰(zhàn)速?zèng)Q;對于一些涉及自身崗位的細(xì)節(jié)工作缺乏調(diào)研經(jīng)驗(yàn)。

三、應(yīng)對措施

1.強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀武裝調(diào)研工作?？茖W(xué)發(fā)展觀,是立足社會(huì)主義初級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求而提出的科學(xué)理論,是馬列主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。它同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn),是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的指導(dǎo)方針。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察調(diào)研工作,概括起來講就是用科學(xué)發(fā)展觀武裝檢察機(jī)關(guān)調(diào)研工作人員的頭腦,指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)調(diào)研工作實(shí)踐,為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的思想、調(diào)研和組織保證。面對新時(shí)期檢察工作的任務(wù),人民檢察院調(diào)研工作部門作為黨組領(lǐng)導(dǎo)下抓好黨的建設(shè)、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)、保證檢察機(jī)關(guān)正確履行檢察職能的辦事機(jī)構(gòu),只能加強(qiáng),不能削弱。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)研工作,要深入研究用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)檢察工作發(fā)展的問題,切實(shí)指導(dǎo)黨的創(chuàng)新理論滲透到檢察調(diào)研工作的方方面面,從而不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、指揮檢察工作的水平;要善于分析判斷新形勢帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),注重及時(shí)把握新任務(wù)提出的新要求,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),使檢察調(diào)研工作始終圍繞中心、服務(wù)大局,更好地為檢察事業(yè)發(fā)展服務(wù),做到掌握方向性,符合規(guī)律性,富有創(chuàng)造性;要注意掌握辯證思維的方法,使檢察調(diào)研工作達(dá)到“四個(gè)統(tǒng)一”,即:加強(qiáng)檢察調(diào)研工作與服務(wù)檢察中心工作相統(tǒng)一;重點(diǎn)調(diào)研工作與一般調(diào)研業(yè)務(wù)工作相統(tǒng)一;當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)工作相統(tǒng)一;強(qiáng)化工作指導(dǎo)與抓工作落實(shí)相統(tǒng)一。為檢察工作的發(fā)展積聚源動(dòng)力,有力開創(chuàng)檢察調(diào)研工作新局面。

2.強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢察調(diào)研思想。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來觀察、指導(dǎo)檢察實(shí)踐,善于從豐富的檢察實(shí)踐中,從檢察工作第一線中,從最貼近自身崗位的工作中,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、汲取營養(yǎng),努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性和富于創(chuàng)造性,要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題以及對檢察工作提出的新挑戰(zhàn),善于發(fā)現(xiàn)問題和善于研究,使調(diào)研工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求,推動(dòng)檢察工作加快發(fā)展。

3.立足科學(xué)發(fā)展觀提升檢察調(diào)研層次。要深刻認(rèn)識到調(diào)研的過程,就是把科學(xué)發(fā)展觀與本職工作相結(jié)合、立足科學(xué)發(fā)展觀提升調(diào)研層次的過程。①立足科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)素質(zhì)提升。科學(xué)發(fā)展觀包含了系統(tǒng)的、豐富的內(nèi)涵,作為檢察干警在從事調(diào)研工作中,應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重要地位和指導(dǎo)作用,領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求、基本原則、核心內(nèi)容、關(guān)鍵所在和根本目的,增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)調(diào)研工作的自覺性,使之成為指導(dǎo)調(diào)研工作的行動(dòng)指南。②立足科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵之一,也是科學(xué)“方法論”的重要體現(xiàn)。要加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)調(diào)研工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),形成調(diào)研工作以研究室牽頭,各科室配合的工作機(jī)制。要整合調(diào)研資源,加強(qiáng)與各科室的聯(lián)合調(diào)研的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。要屏棄過去“閉門造車”的做法, 堅(jiān)持“走出去”, 走向辦案第一線、走向自身崗位工作、走向具體服務(wù)工作,結(jié)合工作實(shí)際,把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職務(wù)犯罪預(yù)防和基層檢察院規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容確定為調(diào)研工作的重點(diǎn)方向,把刑事檢察改革監(jiān)督、檢察環(huán)節(jié)的綜合治理、檢察權(quán)的規(guī)范化運(yùn)作等作為熱點(diǎn),把涉及面廣、難度大的環(huán)節(jié)作為弱點(diǎn),組織相關(guān)處室和人員進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,特別是在一些工作辦案中遇到的一些共性和重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題與各業(yè)務(wù)科室開展聯(lián)合調(diào)研,真正起到調(diào)研服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、調(diào)研服務(wù)檢察工作和調(diào)研服務(wù)區(qū)域發(fā)展的作用。

4.運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新檢察調(diào)研方法。以科學(xué)的方法開展調(diào)研是貫徹和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。傳統(tǒng)的調(diào)研方法主要是聽取情況匯報(bào)、走訪科室、現(xiàn)場查看等。但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,調(diào)研的方法日趨多樣化、專業(yè)化。在調(diào)研實(shí)踐中要善于運(yùn)用先進(jìn)的方法和技術(shù)手段,不斷提高調(diào)研工作的實(shí)效。要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行內(nèi)外調(diào)研資料的收集與整理,從中獲得借鑒和啟示;要積極借助現(xiàn)代技術(shù),對一些問題進(jìn)行進(jìn)行客觀的比較和評價(jià)或定量、定性分析,從而確保調(diào)研的全面性和科學(xué)性;要積極運(yùn)用電子檔案、電子材料等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析, 對現(xiàn)象進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢分析,提出具體可行的解決和預(yù)防措施,從而確保調(diào)研工作的實(shí)效性?！?編輯/劉佳)