劉詩平　白潔純

繼6月份發(fā)布《關(guān)于進一步加強信貸管理的通知》《關(guān)于進一步加強按揭貸款風險管理的通知》等文件后，銀監(jiān)會近日又發(fā)布了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》及《項目融資業(yè)務(wù)指引》。

這連串監(jiān)管新規(guī)的出臺，無疑指向的是銀行放出的天量信貸。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國新增人民幣貸款7.37萬億元，比去年全年新增貸款還要多2.5萬億元。6月末，金融機構(gòu)人民幣貸款同比增長34.4％，貸款增長速度和新增額均創(chuàng)下近年來最高。

銀行業(yè)貸款規(guī)模迅速擴張，對推動經(jīng)濟企穩(wěn)發(fā)揮了重要作用，但貸款高速投放積聚的風險隱患也在增加，銀行經(jīng)營活動中的不審慎行為和沖動放貸，粗放經(jīng)營的傾向有所抬頭。項目資本金不實或不足風險，票據(jù)融資風險，貸款集中度風險和房地產(chǎn)市場風險等威脅著銀行業(yè)的安全。

自經(jīng)濟刺激計劃實施以來，固定資產(chǎn)投資成為拉動我國經(jīng)濟的主要引擎，銀行貸款則是固定資產(chǎn)投資的主要資金來源，項目融資潛伏著過于集中的風險?！豆潭ㄙY產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》的實施，對時下火熱的項目融資將起到積極的引導作用。

業(yè)內(nèi)人士認為，這系列新規(guī)，屬銀行業(yè)風險監(jiān)管方面的長期制度性安排，選擇在這個時點推出，更強調(diào)了對銀行信貸有針對性的監(jiān)管，目的在于確保固定資產(chǎn)貸款資金真正流向有效率的實體經(jīng)濟，服務(wù)于“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀經(jīng)濟政策。

中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，此次密集出臺的監(jiān)管新規(guī)，一方面從加強貸前、貸中，貸后監(jiān)管角度，規(guī)范銀行的放貸行為，保證信貸資金有效地支持經(jīng)濟增長，另一方面從構(gòu)建長效機制入手，從長期來看，有利于銀行信貸管理模式從粗放到精細的轉(zhuǎn)化。

基于當前的形勢，廣發(fā)證券分析師余曉宜認為，下半年貨幣政策的重點將主要體現(xiàn)在三方面：一是為了繼續(xù)保持經(jīng)濟復蘇的勢頭，會更為注重貨幣信貸增長對實體經(jīng)濟增長的支持；二是進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有保有壓，加大對重太基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度；三是提高貸款質(zhì)量，促進貸款均衡投放，控制貸款風險。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，監(jiān)管部門今后將出臺更多規(guī)范信貸流程，控制風險的政策，加強窗口指導。與此同時，在存量資金保持高位的基礎(chǔ)上，銀行也將更加重視風險控制。