文/陳榮荻

我等得花兒都謝了想做美國國務(wù)院實(shí)習(xí)生不容易

文/陳榮荻

在美國國務(wù)院實(shí)習(xí)不同于在白宮實(shí)習(xí)，不但少了些許風(fēng)光，就連審查也更為嚴(yán)格。

新聞提示 在今年第三季度，美國外交安全局完成像實(shí)習(xí)生身份這樣的初級(jí)安全審核平均需要54天，已經(jīng)比去年的64天有了大幅縮減。

提到美國政府的實(shí)習(xí)生，人們很容易首先想起那個(gè)讓前總統(tǒng)克林頓幾乎毀掉政治生涯的莫妮卡·萊溫斯基。

不過人們可能很少注意到，做美國國務(wù)院的實(shí)習(xí)生不同于白宮的實(shí)習(xí)生，他們不但少了些許風(fēng)光，還要多些耐心，因?yàn)槿绻筒蛔⌒宰?，很可能連最初漫長的安全審查過程都熬不過去。

等還是不等，這是個(gè)問題

兩年前，納塔利婭·布尼耶維茨原本被選定在5月中旬在美國國務(wù)院的國際信息局實(shí)習(xí)，可是預(yù)定的實(shí)習(xí)開始日期都已經(jīng)過去兩個(gè)星期了，她還沒有完成安全審查。眼看著8月份就要開學(xué)，她都幾乎要放棄這個(gè)項(xiàng)目了，審查才在最后一刻終于完成。布尼耶維茨感嘆說，這個(gè)過程需要持續(xù)的核實(shí)和耗費(fèi)大量心力。

像布尼耶維茨類似經(jīng)歷的學(xué)生并不在少數(shù)。

今年5月，有一名塔夫茨大學(xué)的學(xué)生就來到華盛頓，希望能在這個(gè)暑假有大顯身手的機(jī)會(huì)。雖然差不多是準(zhǔn)實(shí)習(xí)生了，可是他卻一直沒有通過安全審查，也就無法開始實(shí)習(xí)工作。經(jīng)過了令人沮喪的一個(gè)夏天后，他不得不開車返回紐約。

“在這種安全審查過程下，作為一名申請(qǐng)人，你根本不知道任何消息?！边@名學(xué)生埋怨道。

事實(shí)上，作為一個(gè)跟外交和內(nèi)政息息相關(guān)的重要部門，美國國務(wù)院在遴選人才時(shí)的確相當(dāng)謹(jǐn)慎。

根據(jù)美國國務(wù)院的規(guī)定，被初步選定為實(shí)習(xí)人選的學(xué)生必須經(jīng)過背景調(diào)查，其中有些是機(jī)密甚至絕密級(jí)別。這個(gè)過程在相關(guān)表格被美國外交安全局接受后大約要花費(fèi)60到90天。如果學(xué)生有大量在外國旅游、教育、居住或工作經(jīng)歷；或者你有雙重國籍、外國的熟人、親屬等；或者有涉及安全、適應(yīng)性或醫(yī)學(xué)問題未解決的，這個(gè)過程甚至有可能超過90天。未解決的問題可以包括目前、過去吸毒或酗酒的經(jīng)歷，以及近期的信用問題等。

對(duì)于時(shí)間并不寬裕的學(xué)生們來說，這么長的等待可能意味著整個(gè)實(shí)習(xí)計(jì)劃就此泡湯。

誰來監(jiān)管審查權(quán)？

美國國務(wù)院一些前任和現(xiàn)任雇員對(duì)這種濫用安全審查權(quán)力的現(xiàn)象深表不滿，成立了一個(gè)名為“關(guān)心外事官員”的游說組織，希望能大力改善這種現(xiàn)象。據(jù)該組織合伙創(chuàng)建人丹尼爾·赫希介紹，負(fù)責(zé)安全審查事務(wù)的外交安全局通常會(huì)將大部分調(diào)查工作承包給一些別的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，一般說來，這些機(jī)構(gòu)比外交安全局的探員工作效率更高，不過涉及大量海外經(jīng)歷的申請(qǐng)人仍需由外交安全局負(fù)責(zé)調(diào)查。

作為外交安全局本身來說，它是美國國務(wù)院所屬的安保執(zhí)法力量，主要負(fù)責(zé)對(duì)美國利益有關(guān)的國際威脅分析、信息安全技術(shù)、反恐、安全技術(shù)的調(diào)查，保護(hù)公民、財(cái)產(chǎn)和信息的安全；為美國政府的外交政策行為提供安全、可靠的環(huán)境。外交安全局在海外的主要職責(zé)是保衛(wèi)美國駐扎國外的外交官的人身安全。

赫希認(rèn)為，外交安全局的多數(shù)海外探員視安全審查的調(diào)查工作是他們工作中并不重要的內(nèi)容，因此審查工作常常被擱置，有的案子一拖幾個(gè)月都是有可能的。

“關(guān)心外事官員”組織還指出，負(fù)責(zé)安全審查的探員有時(shí)候還會(huì)在工作中表現(xiàn)出種族和宗教偏見，而外交安全局對(duì)此的監(jiān)控卻不足。這樣一來，探員的任何個(gè)人偏見都有可能自由地被表現(xiàn)出來，卻沒有被抓住的危險(xiǎn)或者得以改正的機(jī)會(huì)。

赫希說：“這些探員可以無限期地推遲一個(gè)安全審查案，或者等到華盛頓開始催促才行動(dòng)。對(duì)于像實(shí)習(xí)這樣時(shí)間要求比較高的案子來說，就意味著這個(gè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)可能會(huì)被一個(gè)肆意妄為的探員完全糟蹋了?！?/p>

列出去過的每個(gè)地方和認(rèn)識(shí)的每個(gè)外國人

初級(jí)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)都需要如此繁復(fù)的審查，那么高級(jí)別的職務(wù)就更不用說了。哈佛大學(xué)著名教授保羅·法默這個(gè)月退出參選美國國際開發(fā)署負(fù)責(zé)人的行列，就是因?yàn)榉浅?fù)雜的安全審查要求他列出每個(gè)生活過的地方和認(rèn)識(shí)的每個(gè)外國人。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓上個(gè)月曾痛斥這種審查過程為“噩夢(mèng)”。她說：“這花費(fèi)的時(shí)間比我們?nèi)魏稳讼Ｍ吹降亩级?。它帶來的挫敗感令人難以言表?！?/p>

不過可喜的是，美國國會(huì)已經(jīng)注意到這方面的問題，也曾做出過改進(jìn)。2004年通過的《情報(bào)改革和防范恐怖主義法》就規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須在60天內(nèi)完成90%的安全審查案件。而每年要審查2.5萬個(gè)安全審查案子的美國國務(wù)院也表示在這方面有所動(dòng)作。據(jù)稱，在今年第三季度，美國外交安全局完成像實(shí)習(xí)生身份這樣的初級(jí)安全審核平均需要54天，已經(jīng)比去年的64天有了大幅縮減。

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