易學勤

老師：

您好!我國是社會主義國家，人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民。我國人口眾多，人民行使權力要通過適當?shù)姆绞?，就是由廣大人民選出代表，由代表組成各級人民代表大會，組成國家權力機關。請問：這里的代表是“人大代表”還是“人民代表”?它們是一回事嗎?

學生

陳清

陳清同學：

你好!很顯然，這里的代表是指“人大代表”，而不是“人民代表”。在我國，“人大代表”和“人民代表”雖然只是一字之差，但其含義和法律地位是不同的。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，各級人民代表大會是我國的國家權力機關，各級人民代表大會的代表，分別簡稱為“全國人大代表、××省(自治區(qū)、直轄市)人大代表、××市(自治州)人大代表、××縣(市、區(qū)、自治縣、自治旗)人大代表、××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng))人大代表”。簡言之，只有各級人民代表大會的代表才能稱為“××人大代表”。這些人大代表都是依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國選舉法》等法律規(guī)定的程序和方式，從廣大人民群眾中直接或間接選舉產(chǎn)生的，是我國各級國家權力機關的組成人員。根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的相關規(guī)定，“××人大代表”是我國民主政治建設的特定政治用語，專指人民代表大會這一國家權力機關的組成人員。

“人民代表”則是相關部門、人員等針對某一具體事項，由一定范圍內(nèi)的人民群眾推薦，通過某種方式產(chǎn)生的，一定范圍內(nèi)的人民群眾的代言人，其含義是非常寬泛的。如參加××座談會、××論證會、××聽證會等的人民代表。一般來說，這些“人民代表”產(chǎn)生的程序和方式靈活多樣，并不受法律的嚴格約束，這些“人民代表”一般不是國家權力機關的組成人員。

綜上所述，“人大代表”當然是“人民代表”，是一類特殊的“人民代表”；但“人民代表”則不一定是“人大代表”，只有依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國選舉法》等法律選舉產(chǎn)生的“人民代表”才是“人大代表”。

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