邱　林

自2002年中國(guó)取消大豆進(jìn)口關(guān)稅和配額限制之后，國(guó)產(chǎn)大豆的主產(chǎn)區(qū)和加工企業(yè)的集聚地黑龍江就持續(xù)感到外來的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)每年消費(fèi)大豆約5000萬噸，其中70％～80％均為進(jìn)口大豆，主要來自美國(guó)和南美洲國(guó)家。同時(shí)，美國(guó)糧油企業(yè)已開始在中國(guó)布局，成立油脂加工企業(yè)。

讓人意想不到的是，不到10年時(shí)間，中國(guó)就從大豆的出口大國(guó)變成為世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)。同時(shí)，一個(gè)與民生密切相關(guān)的中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)正被美國(guó)等國(guó)家的糧油企業(yè)逐漸蠶食?，F(xiàn)在，透過大豆的進(jìn)口依賴，美國(guó)糧油企業(yè)對(duì)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈的控制，讓我們看到的是中國(guó)岌岌可危的本土大豆產(chǎn)業(yè)。

在中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)開始走下坡路的時(shí)候，美國(guó)，巴西等生產(chǎn)大國(guó)卻在大力扶持大豆的發(fā)展。從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，美國(guó)政府每年都拿出190多億美元補(bǔ)貼大豆，其年產(chǎn)大豆均在8000萬噸左右，其中35％用于出口，年出口量在2800萬噸左右。而中國(guó)正是美國(guó)最大的大豆出口地。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中國(guó)大豆進(jìn)口量突破2000萬噸，達(dá)2209萬噸，與去年同期相比增長(zhǎng)28.2％，其中70％來自美國(guó)。

當(dāng)然，進(jìn)口的大量增加，并非由于受到國(guó)內(nèi)需求增加的拉動(dòng)，而是由于美國(guó)大豆如潮涌入，造成山東、江蘇等幾個(gè)省份依靠進(jìn)口大豆的大豆加工企業(yè)幾乎全軍覆沒，國(guó)內(nèi)種植業(yè)更是遭受重創(chuàng)。幾年來，大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省的大豆種植面積迅速萎縮。2006年該省大豆種植面積為5905萬畝，比2005年減少了416萬畝，而2008年大豆面積已降至4700萬畝以下，再減少600萬畝左右。

觀察美國(guó)企業(yè)這幾年在中國(guó)的攻城掠地，我們發(fā)現(xiàn)，他們不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)的大豆進(jìn)口貿(mào)易的控制，而且還完成了對(duì)中國(guó)食用油產(chǎn)業(yè)上游原料，期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場(chǎng)渠道與供應(yīng)的控制權(quán)。目前，在國(guó)內(nèi)前10名大豆加工企業(yè)中，只有黑龍江九三油脂集團(tuán)沒有與外資聯(lián)姻，其余均被美國(guó)等國(guó)家的糧油企業(yè)獨(dú)資或參股。

為了壟斷中國(guó)大豆市場(chǎng)和加工業(yè)，美國(guó)可以說是不遺余力，他們經(jīng)常派出人員到中國(guó)進(jìn)行打探。今年8月中旬，來自美國(guó)大豆協(xié)會(huì)，美國(guó)大豆基金會(huì)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部和美國(guó)駐中國(guó)大使館等機(jī)構(gòu)的一行10余人，對(duì)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省考察，還深入到田間地頭和部分企業(yè)。他們?cè)谂c該省大豆協(xié)會(huì)座談時(shí)，建議黑龍江集中力量發(fā)展食品用大豆，也就是說放棄榨油。美方的建議遭到該省大豆協(xié)會(huì)的否定。

由此可見，美國(guó)人的野心已是欲蓋彌彰，他們正采取不正當(dāng)手段，企圖搞垮中國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)。縱觀中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)遭遇美國(guó)企業(yè)的“控盤”，有關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)在加入WTO后將受到進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的憂慮已成為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)的水稻和小麥基本能自給自足，政府可以通過最低保護(hù)價(jià)進(jìn)行收儲(chǔ)調(diào)劑余缺，從而很好地控制了價(jià)格的波動(dòng)，保護(hù)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但是大豆卻嚴(yán)重依賴進(jìn)口，同時(shí)，中國(guó)大豆國(guó)家收儲(chǔ)也沒有達(dá)到預(yù)期效果，因而國(guó)內(nèi)的大豆市場(chǎng)幾乎讓給了美國(guó)企業(yè)。

其實(shí)，早在2005年就有外電報(bào)道稱。美國(guó)大豆大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)將面臨崩潰。2006年以來，一些部門已經(jīng)展開了一些拯救行動(dòng)。業(yè)界專家認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)是有能力突破跨國(guó)公司價(jià)格壟斷的，當(dāng)務(wù)之急的是，國(guó)家應(yīng)完善國(guó)際貿(mào)易的有關(guān)法律，填補(bǔ)法律，政策空白，爭(zhēng)取市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)像美國(guó)那樣，加大對(duì)農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)種植是扶持國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的首要舉措。