韓　沙

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。而10月19日，中國人民志愿軍才跨過鴨綠江進入朝鮮，期間相差將近4個月，因為“抗美援朝”的決策形成歷經(jīng)了3個多月的時間，可謂一波三折。

當時，剛剛誕生的新中國面臨的國內(nèi)國外形勢十分險惡，迫切需要一個和平的國際環(huán)境來治理戰(zhàn)爭造成的創(chuàng)傷，恢復和發(fā)展國家的經(jīng)濟、社會和文化等各方面的事業(yè)。1949年底毛澤東在同斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導人的會談中，就特別強調(diào)：目前最重要的問題是保障和平問題。中國需要3～5年的和平喘息時間，以便用來把經(jīng)濟恢復到戰(zhàn)前水平和穩(wěn)定國內(nèi)局勢。抗美援朝爆發(fā)之前，中共中央在軍事方面的主要考慮，一方面是進行解放臺灣和進軍西藏的準備以及清剿土匪；另一方面是削減軍費開支及減輕國家財政負擔以加強經(jīng)濟建設(shè)工作。1950年4月中共中央政治局召開會議，決定對全軍實行精簡整編。整編的中心是實行復員和統(tǒng)一全軍編制；方針是縮減陸軍尤其是步兵員額，加強海軍、空軍和各種特種兵。不久，中央人民政府政務(wù)院和中央軍委作出《關(guān)于人民解放軍1950年的復員工作的決定》，確定全軍復員100多萬，員額由540萬人壓縮到400萬人。然而，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，打亂了新中國原有的一切計劃。另外，“中國領(lǐng)導人當時并不認為美國的軍事威脅是迫在眉睫的，他們甚至認為，即使解放軍進攻臺灣，美國也不大可能直接進行軍事干預。在朝鮮半島，中國基本上置身事外?！薄爸袊嗽趹?zhàn)爭爆發(fā)時絲毫也沒有卷入。中國領(lǐng)導人當時正在專心致志于鞏固新國家內(nèi)部的工作，正開始讓大批紅軍復員，正在南方海岸部署最精銳的部隊，準備去實施預計中的攻打臺灣，而且剛剛宣布進行土地改革運動，在這樣的時刻，中國領(lǐng)導人肯定不會歡迎在毗鄰的國土上發(fā)生一場可能引起嚴重國際后果的戰(zhàn)爭?！睂嶋H上，中國政府對于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，除了進行一些新聞報道外，在最初幾天并沒有發(fā)表正式的宣言和聲明，而引起中國政府作出激烈反應(yīng)的是美國派軍艦進入臺灣。

沒過幾天，美國公然干涉中國內(nèi)政，派遣第七艦隊入侵臺灣海峽，阻擾中國人民解放軍解放臺灣。6月28日，毛澤東發(fā)表講話指出：“全世界各國的事務(wù)應(yīng)由各國人民自己來管，亞洲的事務(wù)應(yīng)由亞洲人民自己來管，而不應(yīng)由美國來管。美國對亞洲的侵略，只能引起亞洲人民廣泛的和堅決的反抗?！迸c此同時中共中央中央軍委決定，采取緊急措施，增強東北地區(qū)的國防力量，用來鞏固國防。7月7日下午，中央軍委副主席周恩來主持召開了保衛(wèi)國防問題的第一次會議。會議決定，立即抽調(diào)第十三兵團等部隊北上，在中朝邊境地區(qū)集結(jié)，組成東北邊防軍，擔負保衛(wèi)東北邊防的任務(wù)。

9月15日，經(jīng)過周密準備，美軍在仁川登陸成功，朝鮮的局勢急轉(zhuǎn)直下。9月25日漢城陷落，美軍開始大舉北進，朝鮮面臨被包圍的險境。金日成別無選擇，不得不向蘇聯(lián)和中國求援。

10月1日，金日成的特使樸憲永拿著求援信來到了中南海，與此同時，毛澤東也收到了蘇聯(lián)駐北京大使轉(zhuǎn)交的斯大林的電報，大意是希望中國能夠出兵幫助朝鮮渡過難關(guān)。看完了斯大林和金日成的電報后，毛澤東臨時召集周恩來、朱德、劉少奇召開緊急會議。在會上，毛澤東的態(tài)度很明確：這件事要管；不管，美國侵略者將更加猖獗，無論對朝鮮，對中國，對整個東方，都是不利的。但是，管，就要冒風險。除了毛澤東以外，與會者幾乎對派兵援朝都沒有太大的把握。要冒多大的風險成為會議爭論的焦點。因為，同人民解放軍相比，美軍在裝備以及火力上擁有巨大的優(yōu)勢。其次，經(jīng)過了這么多年的戰(zhàn)爭之后，社會剛剛穩(wěn)定下來，人民也剛剛過上和平的生活，出兵援朝，與美國作戰(zhàn)，不能不考慮美國向中國宣戰(zhàn)的嚴重可能性，不能不考慮美國會使用空軍轟炸中國的許多大城市和工業(yè)中心，不能不考慮美國幫助臺灣國民黨進犯中國沿海地區(qū)，如果這樣，那中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民艱苦奮斗所取得的成果就會毀于一旦。在這次會議上，與會人員關(guān)于派兵援朝并未達成一致的意見。

10月2日，毛澤東給時任東北軍區(qū)司令員兼政委的高崗和中國人民解放軍第十三兵團司令員兼政委的鄧華發(fā)去電報，請高崗同志來京開會，請鄧華同志令邊防軍結(jié)束準備工作，隨時待命出動，與新的敵人作戰(zhàn)。同時電告斯大林：用志愿軍的名義援助朝鮮。

然而在下午的政治局擴大會議上，毛澤東吃驚地發(fā)現(xiàn)，幾乎所有領(lǐng)導人都對現(xiàn)在出兵援助朝鮮持懷疑態(tài)度。而最重要的是，軍隊領(lǐng)導人幾乎一致認為對美軍作戰(zhàn)沒有把握。會議決定10月4日、5日再召開政治局會議進行討論。

10月4日，在外地工作的中央政治局委員和各中央負責局同志先后到京，也包括彭德懷。

10月5日下午，中央政治局會議繼續(xù)進行。彭德懷在會上進行了積極的發(fā)言，他認為：出兵朝鮮是必然的。如果讓美帝陳兵鴨綠江和臺灣海峽，它要發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，隨時可以找到借口?，F(xiàn)在不打，三五年后還是要打的。我們辛辛苦苦建立起來的一點工業(yè)，到那時還要被打得稀爛，而且三五年內(nèi)也不可能希望我們的國防和重工業(yè)會建設(shè)好，軍隊裝備得到特別改善。因此，遲打不如早打。我們要取得和平。必須經(jīng)過艱苦的斗爭。彭德懷堅定的態(tài)度，對于迅速確定抗美援朝的戰(zhàn)略決策起了重大作用。中央政治局經(jīng)過反復討論和慎重考慮，認為對朝鮮戰(zhàn)事不能置之不理，要積極支援朝鮮人民反抗侵略者，幫助他們爭取獨立自由和解放。毛澤東提議，一邊成立志愿軍，做入朝作戰(zhàn)的準備，一邊派周恩來、林彪前往蘇聯(lián)，征求斯大林的意見。

周恩來回憶當時的情況時說：“有些人說，我們自己剛剛解放，朝鮮雖是鄰邦，我們應(yīng)先顧自己，要下決心是不容易的。我們對付的是強大的美國，它打的是聯(lián)合國旗號。毛主席認為如果在這個關(guān)鍵時刻不下決心，不僅朝鮮被占領(lǐng)，就是我們自己的建設(shè)也將成為不可能。”

10月8日，毛澤東正式頒布關(guān)于組建中國人民解放軍志愿軍命令：為了援助朝鮮人民解放戰(zhàn)爭，中國人民志愿軍轄十三兵團及所屬之三十八軍、三十九軍、四十軍、四十二軍及邊防炮兵司令部與所屬之炮兵一師、二師、八師，上述各部須立即準備完畢，待令出動。并通過中國駐朝鮮民主主義人民共和國大使倪志亮轉(zhuǎn)告金日成，擬派以彭德懷為總司令的志愿軍入朝作戰(zhàn)，請派樸一禹到沈陽與彭德懷、高崗二同志會商作戰(zhàn)有關(guān)事宜。

就在同一天，周恩來和林彪等一行秘密飛往莫斯科，任務(wù)是同斯大林商談志愿軍改換蘇軍武器裝備和蘇聯(lián)出動空軍配合志愿軍作戰(zhàn)問題。在會談中，斯大林表示：蘇聯(lián)完全可以滿足中國的飛機、大炮、坦克等項裝備，但蘇聯(lián)空軍目前尚未準備好，暫無法出動，須待兩

個月或兩個半月內(nèi)才可出動空軍支援志愿軍在朝鮮作戰(zhàn)。

與此同時，在北京，中央軍委和毛澤東主席積極調(diào)動后備兵力，準備第一批志愿軍在10月15日渡江入朝作戰(zhàn)。10月12日，毛澤東在給陳毅的電報中“令宋時輪兵團提前北上，直開東北，何日能開動，請告”，但當同一天收到周恩來關(guān)于蘇聯(lián)空軍暫不能出動的電報后，毛澤東又于12日晚連發(fā)兩份急電，一份令志愿軍暫不出動，另一份電召高崗、彭德懷來京會商。失去空中保護和支援，志愿軍能夠與高度現(xiàn)代裝備的美國空軍相抗衡，進而奪取勝利嗎?毛澤東不得不再三考慮。出兵決策又一次發(fā)生變化。

10月13日下午，毛澤東在中南海再次主持中央政治局會議，討論志愿軍抗美援朝的問題。兩位志愿軍前方和后方的統(tǒng)帥彭德懷和高崗均認為：志愿軍部隊與朝鮮人民軍作戰(zhàn)，是有把握取得勝利的，出兵援助朝鮮也是有必要和有利的。彭德懷還根據(jù)在東北研究的朝鮮戰(zhàn)場情況，從軍事角度說明志愿軍有能力在朝鮮戰(zhàn)場站穩(wěn)腳跟。

經(jīng)過慎重研究和討論，政治局委員們一致認為：即使蘇聯(lián)暫不出動空軍，中國人民志愿軍也要立即出兵參戰(zhàn)。原因如下：在裝備與敵懸殊的條件下，志愿軍第一時期可專打韓國軍隊，因為通過分析各種因素，對付韓國軍隊是有把握的，這樣可以打開朝鮮的根據(jù)地，進而鼓舞朝鮮人民的勢氣。只要能殲滅幾個韓國的師團，朝鮮局勢就會出現(xiàn)一個有利于我們的變化。

10月13日深夜，彭德懷在會后急電第十三兵團司令員兼政治委員鄧華等人，說明“原定出兵方案不變”，要求部隊繼續(xù)抓緊做好出國準備。

10月15日，彭德懷又由北京趕回沈陽，立即召集東北局和東北軍區(qū)負責人開會，傳達中央政治局的決定。15日早晨，毛澤東致電彭德懷：“我先頭軍最好能于17日出動?！备鞑筷犛?6日開始向鴨綠江邊集合，準備17日凌晨先行從輯安方向的滿浦渡口進入朝鮮境內(nèi)。

10月17日，出兵決策再次發(fā)生變化。上午，毛澤東致電彭德懷、高崗等，要求停止執(zhí)行17日入朝的命令，指出：“先頭兩軍準備于19日出動，2月(18)日當再有正式命令”，“對于出兵時間，以待周18日回京向中央報告確定為宜?！蓖瑫r要求彭德懷和高崗趕到北京一談。

考慮到中美雙方武器裝備和經(jīng)濟實力相差極為懸殊，不僅中共中央和中央軍委領(lǐng)導人決心幾經(jīng)變化，就是入朝部隊的一些首長對于馬上出兵參戰(zhàn)也有顧慮。10月17日，第十三兵團負責人曾聯(lián)名致電彭德懷，說明在我軍高射炮火太少、沒有空軍配合的情況下出兵，是很不利的。建議“兩三個月內(nèi)新裝備確有保證(尤其是空軍能夠出動)，則可按原計劃進行。否則，推遲時間的意見是值得考慮的?！迸淼聭呀拥诫妶蠛螅⒓椿貜头Q，困難再多，薦大，也要出動，否則，將會更被動。

18日，中央政治局再次舉行會議，聽取剛由蘇聯(lián)返回北京的周恩來匯報中蘇會談情況，彭德懷也在會上介紹了志愿軍部隊在鴨綠江畔的集結(jié)準備情況。會議在全面分析了形勢和志愿軍的情況后。最后確定：保持既定計劃不變，志愿軍于19日晚開始向朝鮮境內(nèi)出動。

10月18日晚21時，由彭德懷起草、毛澤東簽名的命令發(fā)往志愿軍第13兵團司令部：“四個軍及三個炮兵師決按預定計劃進入朝(鮮)北(部)作戰(zhàn)，自明(一十九日)晚從安東和輯安線開始渡鴨綠江”。

10月19日傍晚，中國人民志愿軍4個軍在鴨綠江邊完成集結(jié)，準備天黑后即過江。從此以后，中國人民和朝鮮人民在朝鮮戰(zhàn)場開始并肩作戰(zhàn)。

無論對毛澤東還是其他中共中央領(lǐng)導人來說，抗美援朝的決策是一個艱難的抉擇。長期擔任毛澤東秘書的胡喬木對此深有體會：“我在毛澤東身邊工作二十多年，記得有兩件事毛主席很難下決心。一件是1950年派志愿軍入朝作戰(zhàn)，一件就是1946年我們準備同國民黨徹底決裂?！笨姑涝拇_是“毛澤東一生中最難作出的決策之一”。聶榮臻在他的回憶錄中談到：“對于打不打的問題，毛澤東同志也是左思右想，想了很久。毛澤東同志對這件事確實是思之再三，煞費心血的，最后才下定決心?！?/p>