王兆東

近年來(lái)，隨著集中采購(gòu)，基礎(chǔ)建設(shè)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等事項(xiàng)的增多，合同法律風(fēng)險(xiǎn)已成為人民銀行基層行必須面對(duì)的問(wèn)題之一，人民銀行天津分行秉承“防范風(fēng)險(xiǎn)就是創(chuàng)造價(jià)值”的理念，在實(shí)踐探索中逐步成型合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，近年來(lái)，分行機(jī)關(guān)對(duì)外簽訂數(shù)百份合同，合同金額上億元，未引發(fā)一起民事訴訟。一項(xiàng)制度：合同管理辦法

合同規(guī)范化管理是控制合同風(fēng)險(xiǎn)的第一步。為了規(guī)范分行機(jī)關(guān)合同管理，切實(shí)防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，天津分行借鑒企業(yè)合同管理制度，結(jié)合本行實(shí)際，制定了(中國(guó)人民銀行天津分行機(jī)關(guān)合同管理辦法)。具體包括合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，合同的簽訂與審查、合同的履行與糾紛處理，合同的檔案管理以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容，明確各部門在合同管理中的職責(zé)，明晰合同內(nèi)部運(yùn)行的流程。這一制度設(shè)計(jì)為各部門各司其職，相互協(xié)作，相互制約，高效履行合同，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)提供了制度保障。

一套模板：中國(guó)人民銀行天津分行電子產(chǎn)品采購(gòu)合同

合同本身有其嚴(yán)密的邏輯體系，其中每一個(gè)字，每一個(gè)條款都需量身定做，而不能對(duì)所謂的“合同范本”照抄照搬，否則易弄巧成拙。天津分行針對(duì)其對(duì)外簽訂的合同中電子產(chǎn)品采購(gòu)合同占比大且易規(guī)范的特點(diǎn)，結(jié)合分行實(shí)際情況，借鑒類似交易中使用的模板和樣本，總結(jié)歷年合同實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，量身定做了《中國(guó)人民銀行電子產(chǎn)品采購(gòu)合同(范本)》，供電子產(chǎn)品采購(gòu)承辦部門適用，客觀上提高了工作效能，降低了采用供貨商合同文本的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。

一種培訓(xùn)：合同風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)培訓(xùn)

一支高效專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)于合同管理制度的執(zhí)行至關(guān)重要。天津分行將法務(wù)人員合同風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)。2007年，該行引進(jìn)中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)培訓(xùn)課程，為全轄法律人員舉辦了“合同與法律咨詢文書(shū)制作技能講座”，對(duì)合同起草的方法，流程及技巧作了全面講述，并就個(gè)案進(jìn)行剖析。2009年該行又引進(jìn)有關(guān)課程，舉辦了“合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范”培訓(xùn)，講座結(jié)合案例，從合同磋商，履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范，防范合同欺詐等8個(gè)方面進(jìn)行講解。舉辦防范合同風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，對(duì)法務(wù)人員培養(yǎng)法律思維，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高實(shí)務(wù)技能產(chǎn)生了積極的作用。

一個(gè)網(wǎng)站：經(jīng)典案例

前事不忘，后事之師。為了提高干部職工法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從案件中汲取教訓(xùn)，防患于未然，天津分行在其內(nèi)部局域網(wǎng)上開(kāi)辟了“經(jīng)典案例”欄目，對(duì)人民銀行系統(tǒng)近年來(lái)發(fā)生的典型案例進(jìn)行歸集和整理，內(nèi)容涉及資金拆借，房屋租賃、商品買賣等各個(gè)方面，“經(jīng)典案例”專欄的開(kāi)辟，為干部職工提供了學(xué)習(xí)法律案例、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力的平臺(tái)。

一套系統(tǒng)：合同業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)

工欲善其事，必先利其器。在有了合同管理制度和專業(yè)的法務(wù)團(tuán)隊(duì)之后，一個(gè)良好的合同管理軟件可以使合同管理事半功倍，對(duì)降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同審核效率具有重要意義。天津分行引進(jìn)的“合同業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)”，包括簽約模板，合同審查，業(yè)務(wù)中心、范本大全，實(shí)務(wù)綜合，收藏管理等六大模塊，實(shí)現(xiàn)了流程管理，事務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范一體化。軟件的使用有效提高了法務(wù)人員處理各種合同事務(wù)的效率與能力，為提升合同管理電子化水平，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)提供了高效電子法務(wù)平臺(tái)。

人民銀行基層行民事活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，如何構(gòu)建，實(shí)施有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是必須面對(duì)的問(wèn)題，人民銀行天津分行合同風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃正是其“變事后補(bǔ)救為事前防范”理念的具體化實(shí)踐。