李秀華

當(dāng)前，從農(nóng)村的實(shí)際情況看，雖然黨和政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，使農(nóng)民群眾精神文化生活得到了一定的改善。但農(nóng)村文化建設(shè)還是相對(duì)滯后，已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化精神需要。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就成了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的主要工作

從農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件來(lái)看，任務(wù)繁重而艱巨。

1農(nóng)村文化體系有待健全

從我省現(xiàn)有的地方文化設(shè)施來(lái)看，縣(市)區(qū)一級(jí)雖然都建了文化館、圖書館，但標(biāo)準(zhǔn)都不高，事業(yè)經(jīng)費(fèi)也很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)更令人擔(dān)憂。多數(shù)文化站的活動(dòng)場(chǎng)所，因多年失修，都不能使用。有不少村級(jí)文化活動(dòng)室不是活動(dòng)停止使用就是改做他用。這樣一個(gè)現(xiàn)狀，與新農(nóng)村文化建設(shè)的要求極不適應(yīng)。

2基層文化體制現(xiàn)狀

從現(xiàn)有的文化體制來(lái)看，仍停留在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼層面上，只求生存，不談發(fā)展，對(duì)公益性事業(yè)活動(dòng)缺乏積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革過程中，雖掛了文化站的牌子，但由于性質(zhì)不明確，實(shí)質(zhì)上成了企業(yè)單位，對(duì)公益性文化事業(yè)沒有任何責(zé)任和義務(wù)。由于人事制度改革不到位，人員是進(jìn)不來(lái)出不去。因此，干部職工沒有動(dòng)力，事業(yè)沒有活力。

3地方文化隊(duì)伍匱乏

目前，縣(市)一級(jí)專業(yè)劇團(tuán)，其演藝行當(dāng)都不能獨(dú)立完成一臺(tái)行當(dāng)齊全的劇目，縣文化館都無(wú)法完成文藝骨干培訓(xùn)的任務(wù)。劇本創(chuàng)作、編導(dǎo)，很少見到能夠使農(nóng)民受到感化并產(chǎn)生強(qiáng)烈反響的作品。鄉(xiāng)村文藝人才更是缺乏。

4文化產(chǎn)品供給不足

一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，二是有關(guān)法律法規(guī)，三是文學(xué)書籍，四是文化娛樂。從現(xiàn)有的文化產(chǎn)品來(lái)看，是嚴(yán)重的供給不足。

5文化消費(fèi)觀念與消費(fèi)能力的不足

雖然目前廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活有很大的改善，對(duì)精神文化生活的需求也有所加大，但主要消費(fèi)支出還是用于子女教育、醫(yī)療和建房三大塊，再加上日常生活支出，可以說所剩無(wú)幾。因而，在文化消費(fèi)上一是不想花錢，二是盡量能少花錢。

6文化投資環(huán)境難以改善

從各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入來(lái)看，除一次性文化項(xiàng)目設(shè)施或文化活動(dòng)，財(cái)政有一定的投入外，日常的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基本沒有。即便有一點(diǎn)也少得可憐。

二、提高認(rèn)識(shí)，真正有效推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要一環(huán)，各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新體制、加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

1改革農(nóng)村文化建設(shè)體制

從體制上講，應(yīng)將文化單位區(qū)分為公益性事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)單位兩類，前者以政府投資為主，后者以市場(chǎng)運(yùn)作為主。公益性事業(yè)單位要加大勞動(dòng)人事制度、分配制度和社會(huì)保障制度改革的力度，真正做到競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，干部能上下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)的內(nèi)部活力。企業(yè)單位要進(jìn)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的國(guó)有和國(guó)家控股的文化企業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。切實(shí)做到兩手抓、兩手硬，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的體制，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)整職能，明確責(zé)任。

2整合資源，建立和完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系

從現(xiàn)階段來(lái)講，一是要整合一切用于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的各項(xiàng)文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用。二是要建設(shè)好三個(gè)層次的陣地，即縣(市)區(qū)的文化館、圖書館、劇團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站：村文化活動(dòng)室。三是要做到國(guó)有、民營(yíng)一起上，大力培育和發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)、村文化科技中心戶等。四是要繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)，實(shí)施廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)民圖書、農(nóng)民健身和民間藝術(shù)發(fā)掘利用等各項(xiàng)文化“工程”，積極探索文化活動(dòng)的有效途徑。

3努力創(chuàng)作大量滿足農(nóng)民需求的精神文化產(chǎn)品

一是要大量出版農(nóng)民群眾買得起，讀得懂、用得上的通俗讀物。二是要?jiǎng)?chuàng)作出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵(lì)農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品。三是要大力發(fā)展民間文化藝術(shù)，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)的產(chǎn)品。四是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大農(nóng)村文化人才的培育。五是要堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理的方針。大力加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造一個(gè)扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。

4加大投入，加快完善農(nóng)村文化設(shè)施功能

觀念決定命運(yùn)，創(chuàng)新就有發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年擠出一定的財(cái)力投入到農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，應(yīng)該說是完全可以做到的。至少是要保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鎮(zhèn)、村的文化建設(shè)。

5加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)農(nóng)村文化朝著健康向上的目標(biāo)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任。一是要強(qiáng)化意識(shí)，努力克服一手硬一手軟的問題。二是要真正做到“五納入”，即要納入黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)訓(xùn)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。三是既要貫徹落實(shí)中央所出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，又要結(jié)合本地實(shí)際，制定出一些相配套的優(yōu)惠政策。

總之，作為基層文化工作者，要樹立責(zé)無(wú)旁貸的意識(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)工作推向一個(gè)新的高度。