渡過危機信心為王

在日前舉行的中央企業(yè)負責人會議上,國務院國資委主任李榮融發(fā)出預警,要求中央企業(yè)要充分認識到全球經濟低迷的長期性和嚴峻性,周密考慮應對措施。

伴隨著國內外經濟困難的增加,能源原材料價格的大幅波動和市場需求不斷萎縮,中央企業(yè)面臨著近年來最緊迫的局面。

在金融危機陰霾的籠罩下,世界經濟加速下滑,對我國經濟發(fā)展的負面影響日益顯現。作為國民經濟的“排頭兵”,中央企業(yè)在沉穩(wěn)應對危機,保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,也感受到前所未有的沖擊。

點評:信心為王的基礎是宏觀調控的準確與力度,2008年年底,“密集型”出臺調控政策,由從緊的貨幣政策轉為寬松的貨幣政策,這一重大轉變是信心的基礎。

宏觀調控著力點在于平穩(wěn)快速增長

2008年毫無疑問是經濟外部環(huán)境異常動蕩、宏觀決策異常困難的一年。此次金融風暴除了對我國出口和投資帶來相對直接的影響之外還會給消費需求帶來間接的不利影響。顯然,對于未來經濟的不確定性預期必然惡化我國居民對未來收入增長的預期。而新的消費熱點(主要包括汽車、住房、建筑裝潢、娛樂、旅游、教育、通訊等)與過去的消費熱點相比對收入增長具有更大的彈性,而且更容易受到收入預期的影響。

點評:2009年的“保八”戰(zhàn)役已打響,這其中加大基礎建設是必要及時的。同時,刺激內需,特別是鼓勵百姓購房更是關鍵。

三大目標并重前行

2009年經濟工作以保增長為直接目標,而加快發(fā)展方式轉變和結構調整則是保增長的主攻方向。保增長、擴內需、調結構,宏觀調控三目標并重。

當前保增長是首要任務,但應看到它與“調結構”相統(tǒng)一的一面。比如,加大基建和“三農”等領域的財政投資,加快發(fā)展服務業(yè)和高技術產業(yè),都屬于既能補齊經濟增長“短板”、為長期發(fā)展奠定基礎,又可以在短期內拉動經濟增長的措施。

也有專家認為,盡管投資對經濟增長見效快,但新增投資首先要抵消民間投資的削減量。未來出口難以迅速恢復,房地產市場還有較長調整時期。歷史數據顯示,利率下調到最低點后一年左右,刺激消費和投資的政策效應才會顯現。從這些角度分析,我國經濟將面臨兩至三年的調整期。

點評:應該看到三大目標不是在短期內一蹴而就的,政策會有失靈,但應迅速調整,否則矯枉過正。

“改善民生”是發(fā)展“重頭戲”

投資、出口和消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”。但是,“消費”這駕馬車長期以來的“短腿”,一定程度上影響了我國經濟又好又快發(fā)展。對此,此次中央經濟工作會議“重拳出擊”——在確定的2009年5項工作中,有關通過提升民生水平而擴大內需、刺激消費的政策措施隨處可見。

“較大幅度增加公共支出”、“加大對低收入家庭的補貼和救助力度”、“增加保障性住房供給”、“全方位促進就業(yè)增長”……

應當看到,全球性金融危機一方面引發(fā)經濟增速趨緩,另一方面也為中國經濟帶來了轉變增長方式的機會。改善民生的一系列措施的實施,將使百姓更多地分享經濟發(fā)展的成果,打造推動經濟增長的恒久動力,這將成為中國經濟新一輪增長的希望。

點評:擴大內需是保增長的根本途徑,而改善民生,則成為保增長的出發(fā)點和落腳點。隨著國際金融危機對實體經濟沖擊進一步加深,就業(yè)問題將成為我國2009年面對的巨大挑戰(zhàn)之一。

在優(yōu)化結構前提下擴大投資

2009年我國將在優(yōu)化結構的前提下擴大投資規(guī)模,進一步向“三農”、節(jié)能減排、社會事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜,加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎設施建設轉移,同時,著力擴大消費。

在優(yōu)化結構的前提下擴大投資規(guī)模的同時,繼續(xù)控制“高污染、高耗能”行業(yè)的盲目擴張,嚴禁新上黨政機關辦公樓等樓堂館所,堅決遏制追求奢華、大量浪費土地的城市建設。

根據中央經濟工作會議的總體部署,2009年將堅持把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調控的首要任務,把擴大國內需求作為促進經濟增長的主要著力點,把轉變發(fā)展方式、加快結構調整作為實現持續(xù)發(fā)展的根本途徑,把深化改革、擴大開放作為促進科學發(fā)展的動力源泉,把改善民生、促進和諧作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

點評:經濟衰退的經驗表明,以投資拉動經濟增長的政策作用因其時效最快而首當其沖。但要防止“高污染、高耗能”行業(yè)趁虛而入,我們不能重蹈先建設后治理的覆轍。

增加農民收入需要金融支持

目前,影響農民增收的因素很多,增加農民收入應著重解決政策、人才、資金、信息等根本性問題。

要解決農村問題,增加農民收入,提高農民生活水平,完善政策支持是首要條件。因此,應制定科學合理的對農政策,積極引導資金、技術、人才等流向農村,為農村經濟發(fā)展,增加農民收入提供良好的條件,奠定堅實的基礎。

點評:增加農民收入是一項長遠的系統(tǒng)工程,需要社會的共同關注,金融支持是最直接,也是最有效的。