孫　茜

隨著全球經(jīng)濟多元化的發(fā)展,文化領(lǐng)域的交流日益頻繁,書籍、雜志等印刷品的進口數(shù)量逐漸增大。但此類商品在向海關(guān)申報時卻經(jīng)常出現(xiàn)問題,導(dǎo)致不能正常通關(guān)。

近日,國內(nèi)某大學(xué)接受了一批來自美國某大學(xué)捐贈的圖書,用于該校圖書館的建設(shè),并委托一國際物流有限公司以“其他進出口免費”的貿(mào)易方式向海關(guān)申報進口,這批圖書涉及語言、教育、文學(xué)、科技等領(lǐng)域,共計50000冊。海關(guān)關(guān)員在審核其報關(guān)單數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn),此票貨物已構(gòu)成印刷品的特征,且數(shù)量超過200冊,根據(jù)國家對進口印刷品的管理規(guī)定,這批圖書需要委托中國圖書進出口有限公司或者其他具有印刷品進口業(yè)務(wù)權(quán)的公司代理辦理進口事宜,并要提供國務(wù)院新聞出版行政主管部門的進口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件。由于該大學(xué)在不了解印刷品進口相關(guān)規(guī)定的情況下接受了外方的贈與,且沒有委托具有印刷品進口資質(zhì)的公司代辦,更沒有辦理相關(guān)的批文,因此導(dǎo)致貨物滯港不能正常通關(guān)。更為嚴重的是,按照規(guī)定,海關(guān)對無印刷品進口業(yè)務(wù)權(quán)和無法提供相關(guān)文件的單位應(yīng)予退關(guān),而這批圖書正是屬于這一范疇。

這一案例表明,除具有印刷品進口業(yè)務(wù)權(quán)的公司外,許多企、事業(yè)單位對于圖書等印刷品進口申報了解尚淺。那么,進口印刷品的申報要注意哪些問題呢?

明確“印刷品”的概念

多數(shù)企、事業(yè)單位不知道其申報的商品如“教科書”、“學(xué)術(shù)書”等書籍是屬于“印刷品”的范疇,導(dǎo)致未按照規(guī)定辦理相關(guān)批文、證明,出現(xiàn)無證到貨的情況。因此,明確“印刷品”的概念和范疇至關(guān)重要。

印刷品,是指通過將圖像或者文字原稿制為印版,在紙張或者其他常用材料上翻印內(nèi)容相同的復(fù)制品。諸如進出境攝影底片、紙型、繪畫、剪貼、手稿、手抄本、復(fù)印件及其他含有文字、圖像、符號等內(nèi)容的貨物、物品的,都要按照有關(guān)進出境印刷品的監(jiān)管規(guī)定進行監(jiān)管。

通關(guān)要點

印刷品的進口受到諸多貿(mào)易政策的管制,比如進口業(yè)務(wù)權(quán)的取得、印刷品數(shù)量的核定和通關(guān)手續(xù)。因此,企業(yè)在申報時應(yīng)提前了解相關(guān)規(guī)定,做好準(zhǔn)備。

印刷品的進口業(yè)務(wù)需相關(guān)部門批準(zhǔn)或者指定經(jīng)營印刷品及音像制品的進口業(yè)務(wù),由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)或者指定經(jīng)營,未經(jīng)批準(zhǔn)或者指定,任何單位或者個人不得經(jīng)營印刷品及音像制品進口業(yè)務(wù)。

申報前須取得批文等文件除國家另有規(guī)定外,進口報紙、期刊、圖書類印刷品,經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)持國務(wù)院新聞出版行政主管部門的進口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進口手續(xù)。

境外贈送印刷品需出具證明、清單及相關(guān)批文受贈印刷品雖然不屬于貿(mào)易,但仍受到貿(mào)易管制。受贈單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交贈送方出具的贈送函和受贈單位的接受證明及有關(guān)清單。接受境外贈送的印刷品超過100冊或者音像制品超過200盤的,受贈單位除向海關(guān)提交上述單證外,還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。

展覽、展示用印刷品須辦理暫時進出境手續(xù)用于展覽、展示的印刷品及音像制品進出境,主辦或者參展單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理暫時進出境手續(xù)。

宗教類印刷品須提供宗教部門或相關(guān)部門的證明個人攜帶、郵寄進境的宗教類印刷品及音像制品在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的,準(zhǔn)予進境。超出個人自用、合理數(shù)量進境或者以其他方式進口的宗教類印刷品及音像制品,海關(guān)憑國家宗教事務(wù)局、其委托的省級政府宗教事務(wù)管理部門或者國務(wù)院其他行政主管部門出具的證明予以征稅驗放。無相關(guān)證明的,海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。散發(fā)性宗教類印刷品及音像制品,禁止進境。

個人自用進境印刷品的規(guī)定

個人攜帶、郵寄進境印刷品,雖然是個人自用的,但根據(jù)攜帶、郵寄的數(shù)量不同,其所適用的征免稅政策也不同,具體分三種情況:

規(guī)定數(shù)量以內(nèi),海關(guān)免稅驗放個人自用進境印刷品在下列規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的,海關(guān)予以免稅驗放:單行本發(fā)行的圖書、報紙、期刊類出版物每人每次10冊(份)以下;成套發(fā)行的圖書類出版物,每人每次3套以下。

合理數(shù)量以內(nèi),對超出規(guī)定數(shù)量部分予以征稅放行如若超出規(guī)定數(shù)量,但仍屬于合理數(shù)量以內(nèi)的個人自用進境印刷品,海關(guān)將按照進出口關(guān)稅條例有關(guān)規(guī)定,對超出規(guī)定數(shù)量的部分予以征稅放行。

超出合理數(shù)量的,按貨物進口辦理相關(guān)手續(xù)個人攜帶、郵寄單行本發(fā)行的圖書、報紙、期刊類出版物進境,每人每次超過50冊(份)的;個人攜帶、郵寄成套發(fā)行的圖書類出版物進境,每人每次超過10套的,或者構(gòu)成貨物特征的,海關(guān)將對全部進境印刷品按照進口貨物依法辦理相關(guān)手續(xù)。

欄目編輯: 李靈 ll@zghgzz.sina.net