董向東

1949年10月1日,在廣大中國(guó)人民的一片歡呼聲中,中華人民共和國(guó)成立了!

對(duì)于落后的甘肅教育來(lái)說(shuō),新中國(guó)的成立無(wú)疑為其提供了千載難逢的發(fā)展良機(jī)。而甘肅職業(yè)教育和成人教育60年來(lái)的發(fā)展史也表明,新中國(guó)的成立及其后的改革開(kāi)放確實(shí)讓甘肅教育發(fā)生了翻天覆地的變化。

一

甘肅省第一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校是清光緒十七年(1891年)蘭州電報(bào)總局創(chuàng)辦的“電報(bào)學(xué)堂”,當(dāng)時(shí)有學(xué)生10余人。學(xué)生主要學(xué)習(xí)電報(bào)業(yè)務(wù),畢業(yè)后則分配至省內(nèi)各地新設(shè)的電報(bào)分局工作。

從1907年開(kāi)始,甘肅省先后設(shè)立了農(nóng)林學(xué)堂和礦務(wù)學(xué)堂及織呢藝徒學(xué)堂。1920年,甘肅省設(shè)有實(shí)業(yè)學(xué)校4所,其中省立甲種實(shí)業(yè)學(xué)校2所,縣立乙種實(shí)業(yè)學(xué)校2所。1922年,全省實(shí)業(yè)學(xué)校陸續(xù)變更為職業(yè)學(xué)校,并新增設(shè)了一批高級(jí)和初級(jí)職業(yè)學(xué)校。至解放初,全省共有各類職業(yè)學(xué)校10所。

解放后,甘肅省人民政府全面接管了全省的職業(yè)學(xué)校。除了對(duì)原有職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行調(diào)整改造外,人民政府還創(chuàng)辦了一批技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)和職業(yè)中學(xué)。1951年,為了適應(yīng)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的需要及解決解放前遺留下來(lái)的失業(yè)工人的就業(yè)問(wèn)題,甘肅省人民政府勞動(dòng)局決定采取開(kāi)辦轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練班、委托代培等方式,來(lái)訓(xùn)練工廠企業(yè)所需的技術(shù)工人。1953年,全省開(kāi)始在原技術(shù)訓(xùn)練班的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦技術(shù)工人學(xué)校。這一年,原山丹培黎工藝學(xué)校遷至蘭州十里店,并改建為蘭州石油技術(shù)工人學(xué)校,成為全省第一所技工學(xué)校。到1956年,全省共有技工學(xué)校12所,在校學(xué)生5872人。而在此后的一年里,全省新增中等技術(shù)學(xué)校5所,在校學(xué)生人數(shù)也比1956增長(zhǎng)將近一倍,達(dá)到10201人。

1958年,為了貫徹國(guó)家“普通教育與職業(yè)教育并舉”的方針,甘肅省新建了一大批中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校。同時(shí),還開(kāi)辦了303所農(nóng)業(yè)中學(xué)和117所職業(yè)中學(xué)。至1960年,全省共有中等技術(shù)學(xué)校108所,技工學(xué)校44所,農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)204所,三類學(xué)校在校學(xué)生總計(jì)62634人。

甘肅省還按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則,對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校在全省的布局進(jìn)行了調(diào)整。這改變了以往職業(yè)技術(shù)學(xué)校布點(diǎn)過(guò)少,過(guò)于集中于少數(shù)幾個(gè)城市的現(xiàn)狀。

與此同時(shí),甘肅省成人教育在解放后的十年里也發(fā)生了很大的變化。

甘肅省實(shí)施社會(huì)教育始于1912年,當(dāng)時(shí)以通俗教育和識(shí)字教育為主要內(nèi)容。1913年,在蘭州成立了通俗宣講事務(wù)所,其主要任務(wù)是定期向民眾宣傳時(shí)事動(dòng)態(tài)、禁煙戒毒、放足上學(xué)等內(nèi)容。隨后各縣仿照省會(huì)的做法,也設(shè)立了通俗講演所或通俗演講團(tuán)。到1923年,全省設(shè)有通俗講演所88處,通俗講演團(tuán)24個(gè)。1947年,全省6歲以上居住人口有590.3萬(wàn)人,其中文盲516.4萬(wàn)人,占87.5%。1949年,全省的文盲率降為84%。

解放后,根據(jù)“有重點(diǎn)地開(kāi)展群眾的文化和政治教育”的方針,全省逐步實(shí)施了工農(nóng)業(yè)余教育。慶陽(yáng)、蘭州、酒泉、張掖等地首批開(kāi)辦了冬學(xué)和夜校,在農(nóng)民中開(kāi)展識(shí)字教育。到1952年,全省共有冬學(xué)點(diǎn)15300處,職工業(yè)余學(xué)校73所,市民業(yè)余學(xué)校78所,干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校2所,參加各類文化學(xué)習(xí)的工農(nóng)群眾達(dá)到122萬(wàn)人。1953年到1954年,在“以工人、干部教育為重點(diǎn),農(nóng)民教育有意識(shí)地放慢一步”的方針指導(dǎo)下,甘肅省干部業(yè)余文化學(xué)校增至41所,學(xué)員也從1952年的1435人增加到1954年的9620人。

1958年,全省參加業(yè)余學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到249.9萬(wàn)人,但由于受到“大躍進(jìn)”、浮夸風(fēng)的影響,教學(xué)質(zhì)量難以得到保證。1960年后,由于受國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難等因素的影響,甘肅省工農(nóng)業(yè)余教育基本停止。

二

“文革”期間,甘肅省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校遭到了較為嚴(yán)重的破壞。包括農(nóng)業(yè)中學(xué)、半工半讀技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校在內(nèi)的54所學(xué)校,或停辦,或改作工廠,或改為普通中學(xué)。1969年時(shí),全省中等技術(shù)學(xué)校僅余10所,農(nóng)業(yè)中學(xué)則連一所也沒(méi)有留下。保留的10所全日制中等技術(shù)學(xué)校,由于停止招生和停課,實(shí)際上也處于停頓狀態(tài)。這造成了全省中等教育結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。據(jù)蘭州市1976年統(tǒng)計(jì),全市高中階段在校學(xué)生中,中專、中技的在校學(xué)生人數(shù)僅占7%左右,而普通高中的在校學(xué)生人數(shù)則高達(dá)92%以上。這不僅造成大批中學(xué)生升學(xué)、就業(yè)困難,而且使得工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。

在成人教育方面,“文革”時(shí),全省各級(jí)業(yè)余教育管理機(jī)構(gòu)被撤銷,工農(nóng)業(yè)余教育受到了比較大的影響。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看,1972年后全省參加掃盲的人數(shù)達(dá)到了100多萬(wàn)人,但大多是在“政治夜?！遍_(kāi)展“政治運(yùn)動(dòng)”,而對(duì)文化的學(xué)習(xí)則流于形式。1972年后創(chuàng)辦的“七·二一工人大學(xué)”、“五·七紅專學(xué)?！币矔r(shí)常受到政治運(yùn)動(dòng)的沖擊。

三

1979年后,全省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校得到了恢復(fù)和發(fā)展。1980年,全省恢復(fù)開(kāi)辦了3所農(nóng)業(yè)中學(xué)。到1983年,全省中等技術(shù)學(xué)校發(fā)展到47所,技工學(xué)校增加到33所,農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)達(dá)到74所,并在普通中學(xué)附設(shè)職業(yè)班74個(gè)。到1986年,全省設(shè)有79所中等技術(shù)學(xué)校,在校學(xué)生25417人;農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)168所,在校學(xué)生41816人;技工學(xué)校55所,在校學(xué)生20990人,再加上中等師范學(xué)校的在校學(xué)生數(shù),全省中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校學(xué)生總計(jì)超過(guò)10萬(wàn)人,占全省整個(gè)高中階段在校學(xué)生人數(shù)的31.7%。

十一屆三中全會(huì)后,全省成人教育開(kāi)始恢復(fù)發(fā)展。1979年,全省各地開(kāi)始恢復(fù)建立工農(nóng)教育機(jī)構(gòu),恢復(fù)成人教育學(xué)校。1980年,甘肅省教育局(即今甘肅省教育廳)召開(kāi)專職干部會(huì)議,制定了《甘肅省職工、農(nóng)民脫盲標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收試行辦法》。隨著各級(jí)成人教育管理機(jī)構(gòu)的建立和各項(xiàng)管理制度的確立,全省各級(jí)各類成人教育逐步得到了發(fā)展。

1979年后,有關(guān)部門對(duì)“文革”中開(kāi)辦的“七·二一工人大學(xué)”進(jìn)行了整頓,把其中條件好的改辦成了職工大學(xué)。同時(shí),還創(chuàng)辦了新的職工大學(xué),一些普通高等院校也恢復(fù)和新辦了函授大學(xué)、夜大學(xué)。到1986年,全省共有職工高等學(xué)校、干部管理學(xué)院19所,其中國(guó)務(wù)院部委、國(guó)家直屬企業(yè)主辦的有9所,省級(jí)部門、企業(yè)主辦的有10所,在校學(xué)生4748人,共有教職工1477人,其中專任教師697人,并有1634名畢業(yè)生走上了工作崗位。

四

新世紀(jì)初期,為全面貫徹國(guó)家《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,實(shí)現(xiàn)甘肅教育跨世紀(jì)改革與發(fā)展的目標(biāo),使教育更加有效地為甘肅經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),有關(guān)部門制定了《甘肅省面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。其就中等職業(yè)教育而言,提出了實(shí)施全省“職業(yè)中學(xué)建設(shè)工程”的發(fā)展目標(biāo)及加快全省職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐的要求。

1999年,全省有各類職業(yè)學(xué)校177所,教職工6371人,專任教師4615人,專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到29.08%,在校學(xué)生達(dá)到了49866人。同時(shí),全省中等職業(yè)教育改革也有了較大進(jìn)展。到1999年底,全省64所普通中專施行了并軌,其占全省中專總數(shù)的57%。這有力地促進(jìn)了全省普通中專從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。

到2007年,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),經(jīng)過(guò)各地教育部門和職教戰(zhàn)線廣大職工的共同努力,全省職業(yè)教育取得了進(jìn)一步發(fā)展。截至2007年年底,全省共有各類中等職業(yè)學(xué)校344所,在校學(xué)生30.55萬(wàn)人;教職工21585人,專任教師14386人。這一年,有關(guān)部門還認(rèn)定莊浪縣職教中心、秦安縣職教中心、玉門石油機(jī)械中專等3所學(xué)校為省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校,從而使省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到45所,同時(shí)還推薦甘肅理工中專等7所職業(yè)學(xué)校為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。

1997年,甘肅省高等職業(yè)教育開(kāi)始起步。當(dāng)年,西北師大旅游管理(烹飪)三年制(大專)高職班招生35人;蘭州師專實(shí)用電子技術(shù)三年制(大專)高職班招生40人。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,到2007年,全省高職(?？?學(xué)校達(dá)到21所,在校學(xué)生12.26萬(wàn)人,畢業(yè)學(xué)生3.10萬(wàn)人,教職工9897人,其中專任教師6559人。

進(jìn)入新世紀(jì)后,全省成人教育也發(fā)生了很大變化,取得了可喜的成績(jī)。

1999年,全省動(dòng)員31.31萬(wàn)文盲、半文盲參加了掃盲學(xué)習(xí),脫盲25.6萬(wàn)人。成人高等院校在這一年招生16395人,畢業(yè)1.27萬(wàn)人。成人中等學(xué)校招生1.70萬(wàn)人,畢業(yè)1.17萬(wàn)人,在校學(xué)生總計(jì)為4.46萬(wàn)人。到2007年,全省成人小學(xué)(包括小學(xué)班和掃盲班)在校學(xué)生42.78萬(wàn)人,畢業(yè)39.24萬(wàn)人;成人高等院校招生3.24萬(wàn)人,畢業(yè)3.06萬(wàn)人,在校學(xué)生8.74萬(wàn)人。

60年來(lái),甘肅教育事業(yè)雖然也經(jīng)歷過(guò)挫折,但是,在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,廣大教職工以不屈不撓的精神,通過(guò)艱苦卓絕的奮斗,在甘肅教育發(fā)展史上樹(shù)立起了一座座豐碑。這一座座豐碑,將激勵(lì)后來(lái)者以更大的熱情投入到甘肅教育事業(yè)的發(fā)展中去,甘肅教育事業(yè)也會(huì)因此而蒸蒸日上!

(文中涉及到的資料、數(shù)據(jù)均引自《甘肅省志·教育志》和《甘肅教育年鑒》。)