覃桂林

摘要：本文分析了當(dāng)前中職學(xué)校財務(wù)管理工作中存在的問題，從五個方面提出了中職學(xué)校財務(wù)管理改革的對策。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校財務(wù)管理改革

財務(wù)管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的重要課題，在實行全面市場化經(jīng)營管理的中職學(xué)校里，財務(wù)管理更是重中之重，為學(xué)校的改革與發(fā)展提供條件，在學(xué)校各項工作中具有不可替代的重要地位?？梢哉f，中職學(xué)校的財務(wù)管理水平直接影響和制約著整個學(xué)校的管理。因此，必須遵循“嚴格、透明、公平、效益、服務(wù)”的原則，對現(xiàn)有的中職學(xué)校財務(wù)管理工作實施改革，推動中等職業(yè)學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、當(dāng)前中職學(xué)校財務(wù)管理工作中存在的問題

長期以來，中等職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理工作一直以“報賬+算賬”為主，雖然該模式曾起到積極作用，但隨著學(xué)校改革和發(fā)展的不斷深入，其缺點也日益凸顯，主要存在以下問題：

1、收入管理制度不明晰

中職學(xué)校屬于事業(yè)單位，其資金收入主要有以下幾個渠道：教育經(jīng)費撥款、基本建設(shè)撥款、教育事業(yè)收入(主要有學(xué)費收入、培訓(xùn)收入)、經(jīng)營收入以及除上述各項收入以外的收入，如投資收益、捐贈收入、利息收入等。在許多中職學(xué)校中，收入管理比較混亂。有的歸學(xué)校統(tǒng)一管理，有的則由各業(yè)務(wù)科室掌控，沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準。造成帳帳不符，嚴重違反了財務(wù)原則與紀律。

2、財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平總體偏低

目前，許多學(xué)校財務(wù)管理的重心定位在單一的會計核算上，“學(xué)校財務(wù)管理就是財務(wù)核算，學(xué)校會計就是財政出納”的觀點已成為財務(wù)人員的固化思維。財務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)水平總體偏低。

3、預(yù)算編制與執(zhí)行不科學(xué)

預(yù)算是學(xué)校經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)，在學(xué)校財務(wù)管理中具有極其重要的地位。但目前很多學(xué)校沒有樹立起科學(xué)的預(yù)算管理理念，在實際工作中。預(yù)算編制大多僅僅是為了滿足主管部門或財政部門的報送需要，缺乏科學(xué)安排和周密論證，預(yù)算內(nèi)容不全面、預(yù)算項目未細化、預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標(biāo)準等現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、資產(chǎn)管理體系不健全

很多中職學(xué)校資產(chǎn)管理制度不完善，管理體系不健全，管理責(zé)任不明確。學(xué)校在財務(wù)管理中只重視對貨幣資金的管理，忽視對實物資產(chǎn)的管理，容易造成國有資產(chǎn)管理混亂。

可見，現(xiàn)有的核算型財務(wù)管理已不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的要求，實施財務(wù)改革，已成為中等職業(yè)學(xué)校加快發(fā)展、提高資金使用效益及抗風(fēng)險能力，迎接挑戰(zhàn)的迫切需要。

二、中職學(xué)校財務(wù)管理改革的對策

1、建立健全內(nèi)部會計管理制度

內(nèi)部會計管理制度是單位會計工作的管理規(guī)范，是確定各級、各部門之間財務(wù)關(guān)系，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負責(zé)人、財會部門及相關(guān)部門職責(zé)和權(quán)限的一套完整的會計管理體系。學(xué)校用以規(guī)范內(nèi)部各項活動的內(nèi)部會計管理制度是加強學(xué)校財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。學(xué)校通過制定統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度來規(guī)范財務(wù)行為，通過制定科學(xué)合理的業(yè)績考核指標(biāo)體系來確保經(jīng)費得到有效利用。

2、不斷提高預(yù)算管理水平

預(yù)算管理是學(xué)校經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)，關(guān)系到學(xué)校的財務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力，因此，要從預(yù)算管理入手，建立科學(xué)、民主、嚴格的預(yù)算管理機制。編制學(xué)校經(jīng)費預(yù)算的過程，實際上是落實學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要步驟，也是進一步優(yōu)化學(xué)校資源配置的過程?？茖W(xué)編制預(yù)算應(yīng)從預(yù)算編制的目的、范圍、方法、程序等方面不斷規(guī)范。要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外的財力，將所有預(yù)算內(nèi)外收支納入部門預(yù)算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，合理使用，強化項目管理，細化項目支出預(yù)算，充分體現(xiàn)預(yù)算資金公正、透明、規(guī)范的分配目標(biāo)。

3、努力提升財會人員素質(zhì)

從目前的中職學(xué)校財會人員現(xiàn)狀看，不同程度地存在著作風(fēng)不過硬，職業(yè)道德水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等問題，很難適應(yīng)學(xué)校改革發(fā)展的要求。因此，財會人員應(yīng)從以下幾個方面著手提升素質(zhì)。一要敬業(yè)，熱愛本職工作，具有刻苦鉆研的精神，勇于開拓，不斷更新知識。二要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，熱心為群眾服務(wù)。三要有扎實的專業(yè)知識和教學(xué)、管理知識。財會人員不但要掌握預(yù)算會計，還要掌握生財、聚財、用財之道，掌握經(jīng)濟預(yù)測、決策技術(shù)和方法。因此，要進行會計人員繼續(xù)教育業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)新知識，以提高財會工作效率，適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理改革的需要。

4、大力加強內(nèi)部控制制度

管好國有資產(chǎn)，關(guān)系到學(xué)校教育資源是否優(yōu)化配置、教育事業(yè)是否健康有序發(fā)展。學(xué)校要充分重視國有資產(chǎn)管理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)力度、廣泛宣傳，充分運用內(nèi)部控制制度維護國有資產(chǎn)的安全、完整，保值、增值。對國有資產(chǎn)管理應(yīng)重點做好對實物資產(chǎn)特別是對固定資產(chǎn)的管理。對固定資產(chǎn)的管理應(yīng)推行崗位責(zé)任制，實行財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門三重管理，即：單位會計進行總賬管理，資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)明細管理，資產(chǎn)使用部門進行實物管理，并定期對國有資產(chǎn)要進行全面清查盤點。做到賬賬相符、賬實相符。

5、全面樹立管理出效益的觀念

隨著市場競爭機制的啟動，中職學(xué)校在管理體制、經(jīng)費來源、教學(xué)改革、畢業(yè)生分配等領(lǐng)域全面引進了市場機制，與市場接軌。在市場競爭中，學(xué)校不是一個消費者，而是一個特殊的產(chǎn)業(yè)。因此，也要實行獨立核算，計成本、講效益，學(xué)校將以經(jīng)濟實體的身份立足于市場經(jīng)濟之中。學(xué)校財務(wù)管理工作要本著政策出效益、制度出效益、管理出效益、團結(jié)出效益的宗旨，樹立市場觀、競爭觀、效益觀、法制觀，并時刻按照市場脈搏去改進我們的工作。一方面以經(jīng)濟效益為中心，對學(xué)校的全過程進行全方位核算。另一方面，發(fā)揮經(jīng)濟手段在學(xué)校管理中的作用，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，促進學(xué)校的全面發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，財務(wù)管理是中職學(xué)校綜合管理的一項重要管理活動和環(huán)節(jié)，要高度重視和不斷改革現(xiàn)行的財務(wù)管理制度，建立面向社會自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的有效財務(wù)運行機制，才能保證中職學(xué)校在日益激烈的市場競爭中健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃力，孫承民加強學(xué)校內(nèi)部控制的設(shè)想，江蘇財會，2003(12)

[2]劉蘭英，中等專業(yè)學(xué)校財務(wù)管理改革的幾點思考，烏魯木齊成人教育學(xué)院學(xué)報綜合發(fā)版，2003(2)