張向東

常有朋友問(wèn)，“現(xiàn)在吃什么放心?”，是啊，吃什么放心呢?豬肉中含瘦肉精，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，雞蛋黃有色素，喂奶粉吃出大頭娃娃，喝白酒丟了性命……一種種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光；一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊。廣大群眾不禁要問(wèn)：“究竟，我們還能吃什么?”這從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)食品安全的問(wèn)題已到亟需下大決心，用大措施，憑鐵手段，予以徹底解決的時(shí)候了。下面筆者將從食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面探討一下解決辦法。

食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)是食品安全監(jiān)管的重要手段之一，它為食品安全監(jiān)管提供重要的技術(shù)支持。目前，我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基本框架雖然已經(jīng)初步形成，但是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制、設(shè)施、技術(shù)力量和手段等還不夠完善，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)。新頒布的《食品安全法》也明確提出，要完善食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、因此，探討如何加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)非常必要。

我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)建立了強(qiáng)大的食品安全監(jiān)管體系。為保障食品安全，我們樹(shù)立了全程監(jiān)管的理念，堅(jiān)持以防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的監(jiān)管工作格局，堅(jiān)持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項(xiàng)基本環(huán)節(jié)和制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成。在國(guó)內(nèi)食品監(jiān)管方而，建立一批具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成了“國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)和部門(mén)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，共有3913家食品類(lèi)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了實(shí)驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證)

縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀：多個(gè)檢測(cè)體系并存，基層檢測(cè)能力較低

從檢測(cè)機(jī)構(gòu)上看，我國(guó)目前食品安全專(zhuān)門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要分布在質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府部門(mén)。從檢測(cè)水平上看，省部級(jí)以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)能力強(qiáng)，檢測(cè)的效率和水平比較高。地級(jí)市以下特別是縣級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)施落后、技術(shù)能力弱，檢測(cè)的水平比較低。主要表現(xiàn)在人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、裝備水平低、檢測(cè)項(xiàng)目少等等。

而對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，從檢測(cè)機(jī)構(gòu)方面來(lái)講，我們大致可以從以下方面著手：

第一，科學(xué)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)堅(jiān)持科學(xué)、合理、節(jié)約的原則，根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容與需求量等因素，結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平，在滿足基本功能的同時(shí)，適當(dāng)考慮未來(lái)發(fā)展的需要，適當(dāng)考慮基層食品安全監(jiān)管工作的需要。結(jié)構(gòu)上，在全國(guó)形成以國(guó)家級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為頂尖，以省部級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以市級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

第二，合理整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源。整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源的目標(biāo)是建立權(quán)威高效的食品安全檢測(cè)體系，從而實(shí)現(xiàn)能夠滿足對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、食品生產(chǎn)及加工、流通及消費(fèi)全過(guò)程實(shí)施安全檢測(cè)的需要，并且形成職責(zé)分工明確、工作協(xié)調(diào)有序的檢測(cè)體制和機(jī)制。在充分利用現(xiàn)有各部門(mén)及各地方已經(jīng)建立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)條塊結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)中央機(jī)構(gòu)與地方機(jī)構(gòu)之間、中央各部門(mén)機(jī)構(gòu)之間、地方各部門(mén)之間食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之問(wèn)的有效整合。

第三，適當(dāng)增加檢驗(yàn)檢測(cè)投入。提高檢測(cè)水平和能力的關(guān)鍵在于加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的投入。要將食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，落實(shí)設(shè)施、儀器、科研等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及人員編制。當(dāng)前，要特別注重加大對(duì)縣一級(jí)的基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入，采取以縣級(jí)財(cái)政為主，國(guó)家、省、市財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的方式，改善基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件和軟件設(shè)施。

第四，以碭山縣為例，碭山縣質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)所于2005年獲得資格認(rèn)證，當(dāng)年獲證產(chǎn)品只有20余種，在當(dāng)前的食品監(jiān)管中感到檢測(cè)力量薄弱。我們不等不靠，在縣質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，新購(gòu)進(jìn)了液相色譜、氣象色譜，并爭(zhēng)取省局支持，添置了原子吸收分光光度計(jì)等大型設(shè)備。檢測(cè)手段增強(qiáng)了，我們今年又向省局申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)，計(jì)劃認(rèn)證產(chǎn)品增加到200余種。這樣，檢測(cè)裝備水平提高了，檢測(cè)項(xiàng)目擴(kuò)大了，人員素質(zhì)提高了，全縣的食品監(jiān)管工作就可以用大措施，憑鐵手段，徹底解決了。

第五，我們要依靠現(xiàn)有技術(shù)力量，按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，大力在企業(yè)開(kāi)展委托檢驗(yàn)，提高企業(yè)自我檢測(cè)能力。發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是充分發(fā)揮食品生產(chǎn)企業(yè)自主進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的積極性。企業(yè)食品安全的自我檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)從源頭上保證食品的安全具有至關(guān)重要的作用，是食品行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基礎(chǔ)力量。碭山縣多數(shù)企業(yè)自檢技術(shù)力量薄弱，今后應(yīng)注意加強(qiáng)企業(yè)自檢和委托檢驗(yàn)。食品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)其自身的原料采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的設(shè)備、人員、環(huán)境和有害物等進(jìn)行自我檢測(cè)，盡最大可能減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

強(qiáng)化食品質(zhì)量安全檢測(cè)，促進(jìn)職能到位，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。雖然近年來(lái)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部¨在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，但食品安全問(wèn)題隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，也在不斷變化，監(jiān)管工作仍然任重而道遠(yuǎn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要以求真務(wù)實(shí)的精神，不斷提高檢測(cè)水平，不斷加大執(zhí)法，J度，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的監(jiān)管措施和工作方法，為建立和完善食品質(zhì)量安全檢測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)!