“明年糧食供求總量偏緊格局難以改變,小麥基本供求平衡,稻谷、玉米偏緊?！痹诒本┡e行的“2010中國經(jīng)濟前瞻論壇暨《中國經(jīng)濟時報》創(chuàng)刊15周年社慶活動”上,國務院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村研究部部長韓俊在發(fā)言時說。

我國現(xiàn)在稻谷產(chǎn)量低于十年以前,全世界稻谷的貿(mào)易量在過去20年也沒有超過500億斤,而中國每年消費的稻谷大約在3600億斤左右?，F(xiàn)在廣東的糧食自給率已經(jīng)比日本低了,如果稍微沒有控制,浙江也會很快低于日本的自給率,因為國際上買不到稻谷,沿海老百姓只能改吃小麥了。

韓俊介紹,我國糧食連續(xù)6年豐收,以2009年3月末為時點,全國國有糧食企業(yè)糧食庫存4508億斤,與去年同期相比增加1000億斤,但是現(xiàn)在企業(yè)的存量、社會的存量、農(nóng)民的存量是不多的,所以這個庫存規(guī)模并不是特別大,現(xiàn)在大部分糧食集中在國有糧庫,尤其是集中在中央政府手里。

現(xiàn)在都在談論管理通貨膨脹的預期,今年以來,我國的糧農(nóng)產(chǎn)品的價格是下滑的,糧價相對穩(wěn)定,但是糧價穩(wěn)定的前提是國家大規(guī)模的按最低保護價來收農(nóng)民的糧食,按最低收購價敞開收購,而且對玉米、大豆是大規(guī)模地臨時收儲,沒有政策,糧價也會大幅度下滑。所以現(xiàn)在糧食市場面臨的一個最大的壓力,是防止糧食價格的下滑,不必擔心因為糧價、個別農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲會造成通貨膨脹,這個可能性是不存在的。

韓俊說,明年從政策上講,首先要保持棉花、生豬、油料、糖料這些重要農(nóng)產(chǎn)品的價格不能下滑。今年生豬價格有大幅度波動,油料保持相對穩(wěn)定,沒有嚴重下滑,但是整個農(nóng)產(chǎn)品價格今年下滑了6%,明年的形勢仍然不樂觀。

韓俊提醒,要防止擴大農(nóng)村內(nèi)需的一些政策效應迅速遞減。比如今年以來,大家比較關注的家電下鄉(xiāng),最初有的部門說三年內(nèi)農(nóng)村家電下鄉(xiāng)的計劃是8000億元,后來調(diào)低到5000億元,再后來調(diào)到3000億元,今年1～8月份,在農(nóng)村賣掉的家電是326億元,全年要達到800億元是非常困難的,這說明家電下鄉(xiāng)沒有達到預期的政策目標。

“農(nóng)民住房可能是家電之外,明年刺激農(nóng)村消費的新熱點?！表n俊介紹,今年中央財政拿出40億元,在23個省支持農(nóng)民進行危房改造。這一政策效果非常明顯。西藏的農(nóng)牧民到今年年底將有100萬農(nóng)牧民住進新房,山東省一年要支持100萬戶?，F(xiàn)在信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村銀行看準了這是將來農(nóng)村信貸最肥的一塊肉,有的不需要擔保、不需要抵押,為的是迅速占領這塊市場。

韓俊建議要繼續(xù)加大惠農(nóng)政策的力度。他說,今年財政與往年相比要相對困難一些,今年中央財政對三農(nóng)的投入和補貼力度是加大的。明年財政惠農(nóng)的力度還會繼續(xù)強化,現(xiàn)在財政用于三農(nóng)的支出比重不到10%,是第三個五年計劃以來比重最低的,農(nóng)村有9億人口,常住人口有7.5億,因此還要繼續(xù)把這個蛋糕做大。其次,惠農(nóng)政策的范圍還要進一步拓寬,比如明年國家對農(nóng)民住房的補貼支持,包括信貸的支持,現(xiàn)在地方政府已經(jīng)看得非常清楚,這是非常值得做的一件事。