周占先

奢嶺鎮(zhèn)位于長(zhǎng)春市東南部，北靠?jī)粼绿渡止珗@，享有“長(zhǎng)春南花園”之稱(chēng)，鎮(zhèn)域幅員面積264平方公里，全街轄23個(gè)行政村，203個(gè)村民小組，總?cè)丝?萬(wàn)人，是長(zhǎng)春南擴(kuò)雙陽(yáng)北戰(zhàn)的會(huì)師地，是承接長(zhǎng)春未來(lái)發(fā)展的生態(tài)宜居地，也是投資的寶地，興業(yè)的旺地。2008年被國(guó)家評(píng)為全國(guó)精神文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)多年被長(zhǎng)春市評(píng)為先進(jìn)基層黨委。

奢嶺街距長(zhǎng)春中心城區(qū)19公里，距雙陽(yáng)18公里，已經(jīng)進(jìn)入主城區(qū)控制線，屬半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，是長(zhǎng)春市“雙心，雙翼，多組團(tuán)”城市規(guī)劃空間格局的重要分團(tuán)，交通十分便利，長(zhǎng)清、雙蔣兩條公路貫穿全街，龍雙公路連接長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)，已經(jīng)通車(chē)的長(zhǎng)雙煙鐵路在街內(nèi)通過(guò)，是連接開(kāi)發(fā)區(qū)的主要鐵路干線。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，探明石油儲(chǔ)量2.4億噸，天然氣儲(chǔ)量為24億立方米，目前中石油已委托中國(guó)地球物探公司進(jìn)駐該街，進(jìn)行深度勘測(cè)開(kāi)發(fā)。靈位，煤礦、礦泉水、膨潤(rùn)土等資源儲(chǔ)量大，品質(zhì)高，開(kāi)發(fā)利用前景也十分廣闊。域內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良：奢嶺街是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)，處于長(zhǎng)春市東南——西北生態(tài)軸線的南端，是長(zhǎng)春市最大的綠化屏障。森林覆蓋率達(dá)32％，大氣質(zhì)量常年保持在國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，素有“天然氧吧”的美譽(yù)。以積德泉酒文化山莊、龍?zhí)抖燃俅?、富華莊園為代表的集休閑、旅游、度假、垂釣、會(huì)議于一體的生態(tài)旅游正在興起，全街農(nóng)家樂(lè)園已達(dá)到十幾個(gè)。奢嶺街道辦事處發(fā)展?jié)摿薮?，長(zhǎng)春文化印刷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是2006年被省政府批準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積2平方公里，現(xiàn)已簽約入駐約30個(gè)項(xiàng)目，2008年已有19個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，起步區(qū)1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)七通一平，土地收儲(chǔ)充足，具備了大發(fā)展、快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

2009年以來(lái)，奢嶺街道辦事處按照省、市、區(qū)的安排和部署，本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，堅(jiān)持用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作，全力打造農(nóng)民持增收體系、民生服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境體系、人文和諧體系。在工作中，街道堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾參與，充分發(fā)揮群眾的主體作用，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最受益的問(wèn)題，采取街村組農(nóng)戶上下聯(lián)動(dòng)的方式方法，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，特別在幸福村和前城村，力求在點(diǎn)上突破在面上推進(jìn)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，狠抓了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境整治，農(nóng)民素質(zhì)提高等工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民持久增收平臺(tái)

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，奢嶺街道充分利用現(xiàn)在的資源，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，打造了全新的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)了農(nóng)民收入水平的提高。

一是抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞依托城市，服務(wù)城市，街道大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)。通過(guò)資金扶持，技術(shù)指導(dǎo)，典型帶動(dòng)等方式，發(fā)展苗木花卉、棚膜經(jīng)濟(jì)、青貯玉米、綠色水稻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)六個(gè)，使種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

二是按照市區(qū)三年牧業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，加快規(guī)范化牧業(yè)小區(qū)的建設(shè)步伐。2009年全街新建、擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)22個(gè)，特別是前城村的牧業(yè)小區(qū)，已經(jīng)使農(nóng)戶散養(yǎng)向小區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖，整體增效的目的。在政府的大力支持下，街道籠養(yǎng)蛋雞已成為養(yǎng)殖中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全街有籠養(yǎng)蛋雞320萬(wàn)只，養(yǎng)殖大戶90戶，僅此一項(xiàng)農(nóng)民可增收6400萬(wàn)元。

三是圍繞文開(kāi)區(qū)、大學(xué)城，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，餐飲服務(wù)業(yè)已發(fā)展到186家，運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到140家，產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展到86家，第三產(chǎn)業(yè)的收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

四是依托資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，已形成以積德泉酒文化度假山莊、龍湖生態(tài)園、幸福生態(tài)園、新民農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖觀光園為代表的以休閑、度假、旅游為主的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。目前，集餐飲觀光為一體的農(nóng)業(yè)園已經(jīng)發(fā)展到30多家，實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地安置，多方面增加了農(nóng)民收入。

五是大力推進(jìn)農(nóng)村組織化程度，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，圍繞街道的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)，相繼成立了幸福村運(yùn)輸協(xié)會(huì)、馬廠村綠色水稻協(xié)會(huì)、前城村、五星村的養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、馬廠村、雙榆村農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社、九三村生態(tài)養(yǎng)豬合作社等一批產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、籠頭企業(yè)成為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新組織，在推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極的作用。

服務(wù)民生，切實(shí)解決農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題

解決農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是建設(shè)新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，黨工委、辦事處努力在以發(fā)展社會(huì)事業(yè)服務(wù)民生上加大投入力度，讓農(nóng)民親身感受到建設(shè)新農(nóng)村帶來(lái)的實(shí)惠。從民生角度出發(fā)，重點(diǎn)做了以下幾件實(shí)事。

一是在提高農(nóng)民生活水平上著力解決農(nóng)村吃水難的問(wèn)題，投入補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元，對(duì)馬廠村、九三村、西順村進(jìn)行人畜飲水改造。

二是在“樂(lè)”到農(nóng)家“學(xué)”到農(nóng)家上，為豐富農(nóng)民文化生活，積極爭(zhēng)取資金建成農(nóng)家書(shū)屋和文體活動(dòng)場(chǎng)15個(gè)。

三是在落實(shí)“保”到農(nóng)家上，多方籌措資金免費(fèi)為幼兒園和敬老院老人參保農(nóng)村合作醫(yī)療。減免農(nóng)民有線電視初裝費(fèi)，今年預(yù)計(jì)安裝600戶，達(dá)到3800戶。

四是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，美化環(huán)境，投資100萬(wàn)元對(duì)奢嶺老街和新安老街進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)硬化和綠化、美化。投資300萬(wàn)元完成長(zhǎng)青路的綠化和美化，提升長(zhǎng)青文明帶的品味。

五是完成了450戶的泥草房改造任務(wù)，特別是在貧困戶泥草房改造過(guò)程中，街村組積極幫助解決資金困難，確保貧困戶住上政策補(bǔ)貼的磚瓦房。

除此之外，在清潔能源改造工程、衛(wèi)生廁所建設(shè)工程、村屯改造工程都增加了農(nóng)民的補(bǔ)貼，降低了農(nóng)民的投入，減輕了農(nóng)民的負(fù)膽，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。

狠抓環(huán)境整治，樹(shù)立農(nóng)村新形象

街道一直把環(huán)境建設(shè)作為全街新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)全市環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和區(qū)文明衛(wèi)生雙陽(yáng)創(chuàng)建工作會(huì)議精神，全面開(kāi)展了環(huán)境整治工作。在全街上下共同努力下，全街環(huán)境整治收到了明顯的效果，落實(shí)了管理長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上治理了農(nóng)村的臟亂差狀況，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，打造了新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序的新農(nóng)村新面貌。

在全街環(huán)境整治全面推進(jìn)過(guò)程中，共清理垃圾11520噸，出人工24000多個(gè)，動(dòng)用鉤機(jī)300臺(tái)次，整修路邊溝290公里，修圍墻4060延長(zhǎng)米，護(hù)砌河道1000延長(zhǎng)米，綠化植樹(shù)31300株，栽花種草90000株，粉刷房屋墻壁68566平方米，建衛(wèi)生廁所100個(gè)。垃圾點(diǎn)120個(gè)，下水泥涵管800節(jié)，全街共投入資金590萬(wàn)元，打造標(biāo)準(zhǔn)屯30個(gè)。

一是街道的管理城市化。積極引入城市化管理機(jī)制，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套，主要落實(shí)了四項(xiàng)管理措施和手段。

二是村莊管理經(jīng)?；Ｔ谵r(nóng)村衛(wèi)生

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要求各屯都要設(shè)立垃圾點(diǎn)，本著實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，因地制宜，水泥板、磚砌都可以，實(shí)現(xiàn)垃圾的集中堆放，定期清運(yùn)和集中處理。在建立農(nóng)村管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上，充分利用屯務(wù)理事會(huì)這一平臺(tái)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的保潔員，各村耍有運(yùn)輸車(chē)。在保潔員的工資和運(yùn)輸車(chē)補(bǔ)貼上，采取街道補(bǔ)一點(diǎn)，村上解決點(diǎn)，企業(yè)贊助點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)的辦法。街道在資金比較緊張的情況下，每個(gè)屯補(bǔ)貼1000元錢(qián)，用于保潔員日常管護(hù)工資和運(yùn)輸車(chē)補(bǔ)貼，各村都采取機(jī)動(dòng)地發(fā)包，農(nóng)戶自籌辦法解決保潔員的工資和運(yùn)輸車(chē)費(fèi)用。

三是習(xí)慣養(yǎng)成持久化。注重在創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境上做文章，在鄉(xiāng)規(guī)民約上搞規(guī)范，循序漸近地改造人。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建綠色家園活動(dòng)，增加標(biāo)準(zhǔn)屯的綠地面積，在前城村高屯、奢嶺小周屯、幸福馬架子、馬棚鋪、九三的烏龍泉等屯，建標(biāo)準(zhǔn)公廁、建小廣場(chǎng)、小公園、植樹(shù)栽花、修邊溝、刷墻，改造泥草房，使屯內(nèi)環(huán)境得到徹底改觀，用環(huán)境塑造人，村民愛(ài)護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性明顯提高，使日常管理工作減少了很大壓力，保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，環(huán)境改變了人的思想觀念。

強(qiáng)化鎮(zhèn)村治理，構(gòu)建人文和諧社會(huì)

一是在指導(dǎo)新農(nóng)村工作上，不斷增加抓新農(nóng)村建設(shè)的力量，對(duì)幸福和前城重點(diǎn)村，由兩名副職領(lǐng)導(dǎo)兼任村黨支部的第—書(shū)記，指導(dǎo)重點(diǎn)村抓新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，選派四名素質(zhì)較好的機(jī)關(guān)干部分別任重點(diǎn)村和一般村的支部書(shū)記，增強(qiáng)抓新農(nóng)村建設(shè)的力量。在年初的崗位責(zé)任制上，對(duì)各村的新農(nóng)村建設(shè)提出了具體要求，使工作與責(zé)任獎(jiǎng)懲相掛鉤，在上半年開(kāi)展的村屯環(huán)境整治工作中，嚴(yán)格按責(zé)任要求，對(duì)好的村進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)慢、效果差的村進(jìn)行了處罰。由于領(lǐng)導(dǎo)鶯視，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)，使新農(nóng)村建設(shè)工作收到了明顯的效果。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。年初以來(lái)，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)上，加快農(nóng)家大院的建設(shè)步伐，豐富農(nóng)家書(shū)屋，先后投資6000余元給23各村“農(nóng)家書(shū)屋”制做了統(tǒng)一的管理制度表、簿、冊(cè)，鏈接市區(qū)對(duì)接部門(mén)援建書(shū)屋添置設(shè)備，到目前為止，全街各村共藏書(shū)4萬(wàn)冊(cè)，書(shū)架23套，音像資料2100盤(pán)，書(shū)桌150套，電視機(jī)3臺(tái)，DVD3臺(tái)。特別是樂(lè)在農(nóng)家，豐富人民群眾文化生活的過(guò)程中，先后碡勸、了“歡樂(lè)農(nóng)家院”文化、衛(wèi)生、科技、法律四下鄉(xiāng)新春大聯(lián)歡文藝演出活動(dòng)和省電臺(tái)“放歌60年，魅力吉林行”慶祝建國(guó)六十周年全省大型巡演。舉辦了全街慶祝建國(guó)60周年文藝匯演和美術(shù)作品展。

三是充分發(fā)揮屯務(wù)理事會(huì)的作用，積極延伸村民自治管理，讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主人。各屯都成立了屯務(wù)理事會(huì)，屯務(wù)理事會(huì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)、鄰里糾紛、集體財(cái)務(wù)處理、社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合性的農(nóng)民自我管理工作。屯務(wù)理事會(huì)真正發(fā)揮了應(yīng)有的作用。特別是在這個(gè)環(huán)境綜合整治過(guò)程中，屯務(wù)理事會(huì)積極協(xié)助村上做農(nóng)民的工作，帶頭行動(dòng)，保證了環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

在發(fā)揮屯務(wù)理事會(huì)作用方面，各社的屯務(wù)理事會(huì)也是綜治民調(diào)的工作員，他們多層面為老百姓說(shuō)事、論事、解決事，搭建起在基層化解矛盾糾紛的平臺(tái)，也為村民直接參與民主管理社會(huì)事務(wù)提供了保障。

2008年，街道新增規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，年產(chǎn)值40萬(wàn)元。無(wú)公害蔬菜種植面積發(fā)展到300公頃，優(yōu)質(zhì)水稻發(fā)展到2000公頃，專(zhuān)用玉米發(fā)展到80公頃，高油大豆發(fā)展到200公頃，精油農(nóng)作物種植面積達(dá)到了全街農(nóng)作物播種面積的95％以上。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目2個(gè)。分別是投資2000萬(wàn)元的厚德經(jīng)貿(mào)養(yǎng)豬基地項(xiàng)目和投資1500萬(wàn)元吳少權(quán)養(yǎng)雞項(xiàng)目。新發(fā)展牧業(yè)小區(qū)22個(gè)，完成全年任務(wù)的733％，新增規(guī)模養(yǎng)殖大戶75戶，完成年初任務(wù)的115％。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力12762人，完成全年任務(wù)的102％，創(chuàng)勞動(dòng)收入8000萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)展“三業(yè)經(jīng)濟(jì)”，全街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)升級(jí)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民人均收入預(yù)計(jì)可達(dá)到7000元。同比增長(zhǎng)3％。吉林大學(xué)、吉林建工學(xué)院裝飾學(xué)院和長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院高舉著教育事業(yè)的旗幟率先入駐奢嶺街道辦事處，拉開(kāi)了教育園區(qū)的序幕。高等教育有史以來(lái)第一次走進(jìn)奢嶺的山野間，裝扮出嶄新而絢麗的人文風(fēng)景。

輝煌是昨日的榮光，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。“十一五”期間，奢嶺街道辦事處將大力發(fā)展特經(jīng)濟(jì)，打造綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，以服務(wù)城市消費(fèi)為依托，大力發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等。按照長(zhǎng)春市打造大城市的概念，奢嶺街道已經(jīng)被納入長(zhǎng)春市主城區(qū)控制區(qū)內(nèi)。為此，奢嶺街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了“六大板塊”。即以文化印刷產(chǎn)業(yè)為龍頭的文化印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以吉林大學(xué)、裝飾學(xué)院、旅游學(xué)院為代表的教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以吉林華康社保新城為代表的休閑、養(yǎng)老、康復(fù)為主的康體休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以中冶京誠(chéng)集團(tuán)、吉林柴油機(jī)廠為主的機(jī)械裝備制造業(yè)園區(qū)；以雙陽(yáng)采油廠為代表的石油天然氣園區(qū)；以老街道改造、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為依托，集中打造10平方公里的居住的生態(tài)居住園區(qū)。

同時(shí)，奢嶺街道辦事處將在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)上，突出環(huán)境整治的力度，繼續(xù)開(kāi)展集中整治活動(dòng)，消滅環(huán)境上的死角死面，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，側(cè)重加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和管理，確保村屯面貌有明顯的改變，為群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧優(yōu)美的生活環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)抓好關(guān)系到老百姓生活生產(chǎn)的民生工作，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，打造新時(shí)期的新型農(nóng)民，努力把新農(nóng)村建設(shè)推向深入，為建設(shè)工業(yè)化、城市化、生態(tài)化的新雙陽(yáng)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，用新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新秩序、新面貌迎接建國(guó)六十周年。