黃羽文

今年11月15日,是鞋廠女工馬萃花55歲退休年齡的一天。為了這一天,她遠(yuǎn)離四川老家已經(jīng)整整20年了。

鞋廠人事部門(mén)于11月上旬開(kāi)始為馬萃花籌辦退休前的準(zhǔn)備工作。經(jīng)過(guò)到社保部門(mén)了解,馬萃花在當(dāng)?shù)赝诵莸臈l件不符合,因?yàn)樗龑?shí)際參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限只有10年。根據(jù)“企業(yè)職工必須連續(xù)參保15年才能享受退休待遇”這樣一種規(guī)定,馬萃花現(xiàn)在能做的事只能是等待。

那就等吧!等續(xù)繳5年后再選擇退休如何?社保部門(mén)的回復(fù)是“不行”。因?yàn)?她不是本地戶(hù)口,無(wú)法續(xù)繳。目前,她只能選擇退保,領(lǐng)回個(gè)人繳費(fèi)的部分;要么就將個(gè)人賬戶(hù)部分轉(zhuǎn)回老家,由個(gè)人補(bǔ)上原先集體繳費(fèi)的部分,然后在老家社保部門(mén)繼續(xù)繳滿5年參保費(fèi)再選擇退休。

了解到這些情況后,馬萃花急了,她頻繁地去找鞋廠老板,抽空到社保部門(mén)咨詢(xún),得到的答復(fù)只能讓她徹底失去了信心。

馬萃花35歲入廠是事實(shí),如果按照工齡計(jì)算已經(jīng)整20年了。問(wèn)題是,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合后,各地都因地制宜地拿出了自己的方案,有了“地方制度”。 馬萃花和多數(shù)農(nóng)民工一樣,直到1999年才參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。在當(dāng)前全國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)社保轉(zhuǎn)移的前提下,在不足連續(xù)15年參保年份的情況下,即使到了退休年齡,她一樣無(wú)法享受到正常退休待遇。

馬萃花陷入矛盾之中。她認(rèn)認(rèn)真真地算了筆賬:一、如果現(xiàn)在選擇退保,她得到的只是個(gè)人賬戶(hù)部分約一萬(wàn)元,10年來(lái)由企業(yè)為她繳納的部分(大約十來(lái)萬(wàn)元)就成了泡影;二、如果不退保,她一樣無(wú)法領(lǐng)取退休金(集體和個(gè)人賬戶(hù)部分共有十多萬(wàn)元),這些錢(qián)就只能貢獻(xiàn)給打工的城市;三、如果將個(gè)人賬戶(hù)部分轉(zhuǎn)回老家,按照老家社保部門(mén)的計(jì)費(fèi)方法,需要先交齊之前10年的集體部分,然后續(xù)繳之后5年的集體和個(gè)人保費(fèi),60歲那年便可開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金,而之后領(lǐng)取的養(yǎng)老金相當(dāng)于自己先行存放在社保部門(mén)那里的“活期存款”。

在這些方法都不可行的情況下,馬萃花只能選擇等待。而且,這一等待不知要到什么時(shí)候。因?yàn)?按照目前的規(guī)定,要想跨越這一“藩籬”比登天還難。

那么,當(dāng)前到底有多少人被攔在不能正常退休的門(mén)外?又有多少人在期待著社保的全國(guó)接續(xù),從而真正地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等?

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2008年底,我國(guó)參加城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工為2416萬(wàn)人,占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%。其中第一代農(nóng)民工大多數(shù)從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始參加養(yǎng)老保險(xiǎn),目前初步估計(jì)有上百萬(wàn)人達(dá)到了退休年齡。同樣,大量流動(dòng)性很大的白領(lǐng)們也面臨著同樣的問(wèn)題,當(dāng)他們每次流動(dòng)而社?！安荒苻D(zhuǎn)續(xù)”的時(shí)候,一樣面臨流失的社會(huì)保障,也將可能面臨著不能正常退休的尷尬局面。如果將這兩個(gè)群體相加,無(wú)疑是一個(gè)極其龐大的數(shù)字。

值得期待的是,近期,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示,正在制定的《養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》和《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》將通過(guò)降低農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、跨地區(qū)資金轉(zhuǎn)移、與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策銜接等實(shí)質(zhì)性的做法,緩解跨地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難問(wèn)題。目前,這兩個(gè)辦法已經(jīng)在社會(huì)上廣泛征求了意見(jiàn)。相信這兩個(gè)辦法的出臺(tái)之日離馬萃花不會(huì)遙遠(yuǎn),離我們的期待不遠(yuǎn)。