卓勇良

面對(duì)全球金融危機(jī)肆虐的局勢(shì)，2009年上半年，浙江工業(yè)走出負(fù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)表現(xiàn)良好，交出了一份還算不錯(cuò)的答卷。然而，浙江經(jīng)濟(jì)雖然回升較快，仍可能持續(xù)處于低位運(yùn)行狀態(tài)。

若干重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)

■2009年一季度，浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，3月份各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比前兩個(gè)月均有好轉(zhuǎn)，觸底跡象明顯。其中，固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)業(yè)表現(xiàn)良好。這是否意味著，最艱難的時(shí)期正在過去?

■就浙江自身狀況看，若干重要指標(biāo)仍非常不理想。但從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度分析，也出現(xiàn)了工業(yè)回升較大，外貿(mào)出口降幅較小，以及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況好于全國(guó)等特點(diǎn)。由此可以認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局下，浙江經(jīng)濟(jì)仍有若干較強(qiáng)表現(xiàn)，顯示了民間企業(yè)的內(nèi)在活力。

■2001-2008年浙江經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜珖?guó)第6位跌落到第22位。而2009年一季度末，浙江GDP增長(zhǎng)3.4％，排名全國(guó)靠后，創(chuàng)下了新低。浙江工業(yè)增速自2004年6月至今持續(xù)下滑，被認(rèn)為是浙江近年來的罕見低谷。您怎樣看待處于低谷狀態(tài)的浙江?

■浙江工業(yè)增長(zhǎng)速度2007年初跌入全國(guó)平均水平以下，而在2008年，更是與全國(guó)平均水平有較大差距。2008年，浙江當(dāng)月工業(yè)同比增速，與全國(guó)差距最大的是8月份，落后于全國(guó)6.7個(gè)百分點(diǎn)，連全國(guó)的一半也不到。進(jìn)入2009年，1-2月累計(jì)增長(zhǎng)速度為負(fù)82％，低于全國(guó)平均水平11.7個(gè)百分點(diǎn)。這很可能是除了1990年的若干個(gè)月外，浙江工業(yè)自改革開放以來的“最壞”狀況。

令人寬慰的是，2009年3月以后，浙江工業(yè)增速大幅回升。浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值，2009年3月當(dāng)月增速比1、2月份累計(jì)增速回升7.2個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)則僅回升4.8個(gè)百分點(diǎn)；4月份，浙江回升12個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)則下降1個(gè)百分點(diǎn)；5月份，浙江回升2.8個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)僅回升16個(gè)百分點(diǎn)。由此導(dǎo)致浙江工業(yè)增速與全國(guó)差距大幅縮小。3月份浙江落后于全國(guó)9.3個(gè)百分點(diǎn)，比上月縮小2.4個(gè)百分點(diǎn)；4月份落后于全國(guó)71個(gè)百分點(diǎn)，比上月縮小2.2個(gè)百分點(diǎn)；5月份落后于全國(guó)59個(gè)百分點(diǎn)，比上月縮小12個(gè)百分點(diǎn)。

我們分析，浙江工業(yè)之所以今年1、2月份下降較大，很可能具有主動(dòng)收縮因素。3月份以來回升較快，一方面表明浙江企業(yè)對(duì)市場(chǎng)比較靈敏，另一方面表明浙江企業(yè)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力并沒有較大削弱。

口受全球金融危機(jī)的影響。我國(guó)出口行業(yè)面臨著諸多不利因素。浙江的出口外向型企業(yè)較多，是否會(huì)受到更為嚴(yán)重的打擊?

■浙江出口也和全國(guó)一樣，今年以來一直處于下降態(tài)勢(shì)，但下降幅度小于全國(guó)平均水平?？紤]到春節(jié)因素，整體觀察1—3月份累計(jì)出口，浙江為負(fù)增長(zhǎng)17.6％，全國(guó)則為負(fù)增長(zhǎng)19.7％，因此盡管均為負(fù)增長(zhǎng)，但浙江出口增速高于全國(guó)21個(gè)百分點(diǎn)。而在4、5月份，浙江出口則有更好表現(xiàn)，4月份出口增長(zhǎng)速度比全國(guó)高35個(gè)百分點(diǎn)，5月份比全國(guó)高33個(gè)百分點(diǎn)，6月份仍然比全國(guó)高22個(gè)百分點(diǎn)。這里雖有“五十步笑百步”之嫌，但確也表明浙江出口在逆勢(shì)之中，仍具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，從而能把出口下降幅度控制在低于全國(guó)2-3個(gè)百分點(diǎn)的水平上。

浙江出口的相對(duì)較好表現(xiàn)，一方面很可能主要得益于浙江以中低檔次日用工業(yè)品為主的出口結(jié)構(gòu)，即得益于危機(jī)中的“土豆效應(yīng)”。如浙江鞋類出口僅下降15％，服裝出口僅下降3.4％，家具出口僅下降83％，紗線及其制品出口僅下降14,9％。但在另一方面，也體現(xiàn)出浙江制造具有較強(qiáng)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

■2009年6月。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-5月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降22.9％，降幅較1-2月份縮小14.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)您的了解。浙江工業(yè)企業(yè)的情況如何?

■雖然浙江工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)也是負(fù)增長(zhǎng)，但負(fù)增長(zhǎng)的幅度相對(duì)較小。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，今年1-5月份，浙江規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)為負(fù)92％，列全國(guó)第9位。然而，考慮到同期浙江工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度僅列全國(guó)第24位，同時(shí)國(guó)家4萬億元投資對(duì)浙江拉動(dòng)較小，因此，這是—個(gè)還算不錯(cuò)的數(shù)據(jù)。

這里可能主要有兩個(gè)原因。一是浙江企業(yè)大量向省外投資，而產(chǎn)值數(shù)據(jù)通常僅限于省內(nèi)，導(dǎo)致省內(nèi)產(chǎn)值增長(zhǎng)位次較低；然而利潤(rùn)數(shù)據(jù)采取合并報(bào)表形式，包括了在省外取得的收益，導(dǎo)致利潤(rùn)增長(zhǎng)相對(duì)較好。二是危機(jī)面前，浙江一些企業(yè)主動(dòng)收縮，這對(duì)產(chǎn)值影響較大，但對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)影響相對(duì)較小。

浙江經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最緊迫問題是投資回升乏力

■浙江經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深度回落。使得浙江在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)頹勢(shì)。發(fā)展浙江經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前需要解決哪些問題?其中最為緊迫的又是什么?

一浙江的省內(nèi)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前問題較多。其中主要有：工業(yè)增長(zhǎng)速度僅為全國(guó)平均水平的1／3，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面仍在擴(kuò)大，外商直接投資大幅下降，地方財(cái)政收入下降等。然而當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期最緊迫的問題，還是在于投資回升乏力，尤其是制造業(yè)投資增長(zhǎng)率明顯偏低。投資回升乏力不僅導(dǎo)致投資對(duì)于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)較小，更嚴(yán)重的是將弱化今后一個(gè)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)力。

■如何理解投資增速這個(gè)指標(biāo)對(duì)浙江競(jìng)爭(zhēng)力的影響?

■2005年以來，浙江已連續(xù)4年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速落在全國(guó)平均水平的一半以下，形成了投資增長(zhǎng)速度逐年走低趨勢(shì)。全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)，2005年128％，只有全國(guó)平均的49.2％；2006年13.4％，只有全國(guó)的54.7％2007年11.1％，只有全國(guó)的44.8％；2008年1(24％，只有全國(guó)的40.8％。如果個(gè)別年份投資增長(zhǎng)較低，則對(duì)全省經(jīng)濟(jì)不會(huì)有較大不利影響，而整整4年投資增長(zhǎng)大幅低于全國(guó)平均，則已嚴(yán)重削弱了浙江經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

■最近這半年，國(guó)家出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策，力度之大，實(shí)屬罕見。浙江經(jīng)濟(jì)是否從中受益?

■2009年上半年以來，全國(guó)投資增長(zhǎng)明顯加快。1-6月累計(jì)，全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度達(dá)到33.5％，比上年同期提高72個(gè)百分點(diǎn)，表明中央政府?dāng)U張性的經(jīng)濟(jì)政策開始奏效。而浙江今年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度僅為13.5％，反而比去年同期降低33個(gè)百分點(diǎn)。這一方面表明中央政策對(duì)于浙江投資并未具有較大拉動(dòng)，另一方面也反映了省內(nèi)仍然缺少必要的投資信心。

■改革開放以來，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民問投資不斷擴(kuò)大，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)右颉Ｔ诶瓌?dòng)浙江經(jīng)濟(jì)方面，民間投資的力量有多大?在多方政策力推之下，浙江企業(yè)家是否會(huì)重振信心?

■問題的嚴(yán)重性還在于民間對(duì)省內(nèi)投資增長(zhǎng)較低。由于沒有找到省統(tǒng)計(jì)局這方面的數(shù)據(jù)，我們可以從制造業(yè)投資中觀察到這一狀況。2009年1-5月，全省制造業(yè)投資僅增長(zhǎng)12％，我省制造業(yè)以民營(yíng)企

業(yè)為主，這大致可以理解為是民間投資。雖然這一數(shù)據(jù)已比4月份回升2個(gè)多百分點(diǎn)，但與全國(guó)私營(yíng)企業(yè)投資同比增長(zhǎng)328％的狀況相比，顯然嚴(yán)重偏低。

對(duì)于這種局面，不能籠統(tǒng)說民間投資信心不足。2009年6月底，全省本外幣中長(zhǎng)期貸款余額，同比增長(zhǎng)30.9％，比全國(guó)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，這就在一個(gè)方面表明，浙江經(jīng)濟(jì)總體還是表現(xiàn)出了一定的投資信心，很可能存在著信貸資金的大量外流。

所以說，當(dāng)前投資偏低，很可能僅僅是浙江企業(yè)對(duì)省內(nèi)投資較低，而對(duì)省外投資則有可能仍然較高。如青年汽車在蕭山和下沙投資建設(shè)的同時(shí)，今年初簽約天津制造基地項(xiàng)目，計(jì)劃投資10億元；山東基地的濟(jì)南和泰安兩大工廠均已于今年6月底投產(chǎn)；北京基地也得到了北京市政府的支持。又如杉杉集團(tuán)計(jì)劃在河北投資100億元，建設(shè)廊坊科技谷，2009年一季度新投入1-3億元。再如我們?cè)诤戏柿私獾?，目前安徽來自于長(zhǎng)三角的投資，一半出自浙江，安徽方面普遍反映浙商在當(dāng)?shù)赝顿Y活躍。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)觸底回升，浙江經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)低位運(yùn)行憂慮

■2009年上半年，國(guó)際金融危機(jī)蔓延之勢(shì)未減，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻被普遍認(rèn)為將率先復(fù)蘇?；仡欉^去的半年，您認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)什么樣的階段?國(guó)家實(shí)施的一系列經(jīng)濟(jì)政策如4萬億元投資計(jì)劃，是否產(chǎn)生了實(shí)效?

■我們新近收到日本獨(dú)立行政法人，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所(RIETI)的郵件，高度評(píng)價(jià)今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。

RIETI的文章指出，進(jìn)入2C09年以后，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)顯示出經(jīng)濟(jì)蕭條已經(jīng)觸底，開始轉(zhuǎn)向復(fù)蘇。文章分析指出，第一季度中國(guó)CDP同比增長(zhǎng)61％，雖然低于2008年第四季度的6B％，但考慮到2009年第一季度比閏年的2008年少一天(2008年為91天，2009年為90天)，那么按照更接近實(shí)際狀況的“日平均”計(jì)算，第一季度的GDP同比增長(zhǎng)23％，呈上升趨勢(shì)。而且，工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)率(與上一年比)以1-2月的3.896為谷底，3月為83％，4月為7.3％，5月為8.996，出現(xiàn)反彈。

而從國(guó)內(nèi)實(shí)際情況看，4萬億元投資計(jì)劃收到明顯效果，工業(yè)加快回升，尤其可喜的是，占全國(guó)城鎮(zhèn)投資近1／5的私營(yíng)企業(yè)投資，同比增長(zhǎng)也達(dá)到了30％多，表明全國(guó)民間投資信心也正在恢復(fù)。

■浙江是金融危機(jī)中受沖擊最大的省份之一。您剛才提到了，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)扶持政策效果顯著。與此同時(shí)，浙江省也加大了政府投資。在這樣的強(qiáng)力支持下，浙江經(jīng)濟(jì)的走向如何?

■在全球和全國(guó)經(jīng)濟(jì)向好背景下，近期內(nèi)，浙江經(jīng)濟(jì)很有可能仍將低位或在低于全國(guó)平均水平的下方運(yùn)行。其中主要是浙江工業(yè)相對(duì)于其自身而言，雖然將出現(xiàn)明顯回升，同比增長(zhǎng)速度會(huì)有一定上揚(yáng)，然而相對(duì)于全國(guó)增長(zhǎng)格局以及浙江歷史上曾有過的較快增長(zhǎng)，仍將具有較大差距，持續(xù)呈現(xiàn)一種相對(duì)低增長(zhǎng)格局。對(duì)此有以下4點(diǎn)分析。

發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求恢復(fù)滯后。危機(jī)使得歐美和日本消費(fèi)者不得不捂緊錢包，這就出現(xiàn)了“緊縮消費(fèi)”趨向。所以即使其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升，而在危機(jī)激發(fā)的“理性消費(fèi)”增強(qiáng)情況下，歐美和日本消費(fèi)者不可能立馬就像危機(jī)前一樣，開始大量購(gòu)買中國(guó)商品，至多也僅是“適度消費(fèi)”而已。

制造業(yè)投資不足導(dǎo)致的增長(zhǎng)乏力。連續(xù)4年多的投資低增長(zhǎng)，導(dǎo)致浙江制造業(yè)近幾年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)，與全國(guó)狀況相比，起碼少增長(zhǎng)近1／4，使得省內(nèi)制造業(yè)增長(zhǎng)乏力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局。浙江以日用消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)見長(zhǎng)，然而在當(dāng)前全國(guó)消費(fèi)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型式由外需主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)相對(duì)較小。

新興產(chǎn)業(yè)缺少足夠的支撐力。近幾年，浙江的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等發(fā)展較快，然而這些產(chǎn)業(yè)尚為弱小，缺乏對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)的較強(qiáng)推動(dòng)。

不過必須指出的是，浙江經(jīng)濟(jì)的這種相對(duì)低增長(zhǎng)，對(duì)于浙江全局發(fā)展的影響，將會(huì)保持在某個(gè)有限的水平上。因?yàn)檫@種低增長(zhǎng)并不必然意味著浙江企業(yè)的低增長(zhǎng)，以及浙江人均收入增長(zhǎng)的較大下降。這里的一個(gè)主要原因，就是這一低增長(zhǎng)，主要是由于浙江企業(yè)強(qiáng)化了其在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)的優(yōu)化布局導(dǎo)致的，省內(nèi)現(xiàn)金流仍將具有相應(yīng)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)仍將具有一定發(fā)展。當(dāng)然，這種狀況將導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)等方面出現(xiàn)一定的困窘。

建議：設(shè)法推出對(duì)全局有振聾發(fā)聵作用的重大政策舉措

■作為浙江經(jīng)濟(jì)的一名資深研究人員，您能否對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提些建議?

■做好過緊日子準(zhǔn)備。雖然浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)低增長(zhǎng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)不利影響尚不至于較大，但對(duì)于政府收入增長(zhǎng)，卻會(huì)有直接的較大不利影響。因此，當(dāng)前對(duì)于政府負(fù)債、政府的建設(shè)項(xiàng)目、政府的民生承諾，都應(yīng)該提前有一些通盤考慮。

優(yōu)化中央與地方的治理關(guān)系。浙江缺少這方面主動(dòng)權(quán)，建議積極采取各種有效手段，抓緊向中央反映浙江困難和今后的不利局面，希望中央在行政權(quán)限、政策優(yōu)惠、項(xiàng)目布局等方面，采取一些有利于浙江的措施，畢竟浙江是會(huì)下金蛋的好母雞。

做好“功夫在詩外”工作，設(shè)法推出對(duì)全局有振聾發(fā)聵作用的重大政策舉措。就浙江而言，當(dāng)前最重要的是激發(fā)民間企業(yè)在省內(nèi)增加投資，然而這方面直接的政策空間和相應(yīng)的作用都非常有限。所以更重要的還是要做好“功夫在詩外”的工作，當(dāng)前關(guān)鍵是做好兩件事。一是著力提升政府服務(wù)，以危機(jī)為契機(jī)加快政府轉(zhuǎn)型，大力降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。再一個(gè)就是政府抓緊推出重大改革發(fā)展舉措。溫家寶總理說，信心比黃金更寶貴，可是信心必須通過實(shí)際行動(dòng)才能建立。只有給民企以黃金，才能真正啟動(dòng)浙江民間對(duì)于省內(nèi)的投資。所以說，黨委、政府應(yīng)抓緊推出對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)具有重大震撼作用，對(duì)于政府轉(zhuǎn)型具有重大改革意義的政策舉措，從而讓民間切實(shí)感受到政府決心，建立和強(qiáng)化對(duì)于省內(nèi)投資的積極預(yù)期，真正在省內(nèi)投入真金白銀。