第五個(gè)小階段是到北戴河聽(tīng)取中央領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)。

1984年7月29日,袁木等去北戴河向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),胡耀邦等聽(tīng)了匯報(bào)不大滿意,主要是覺(jué)得平平淡淡、缺乏新意,要求在重要問(wèn)題上有所突破。匯報(bào)后宣布調(diào)整起草小組成員,部分同志回原單位,另從中央部門調(diào)林澗青、鄭必堅(jiān)、林子力等人參加起草小組,小組負(fù)責(zé)人是林澗青(中共中央書(shū)記處研究室副主任)、袁木。

從8月1日起,我們?cè)诒贝骱?一方面分別拜訪一些中央領(lǐng)導(dǎo)同志,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。我參加拜訪的是萬(wàn)里和姚依林。萬(wàn)里的觀點(diǎn)和態(tài)度非常堅(jiān)定、鮮明,認(rèn)為改革非搞不可,否則沒(méi)有出路。他完全贊同稿子中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的分析和提出的改革設(shè)想。在談到農(nóng)民生活困苦、農(nóng)村教育落后和一些農(nóng)村干部為非作歹時(shí),他激動(dòng)得拍起桌子。姚依林沒(méi)有說(shuō)多少話,只強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在許多問(wèn)題還看不準(zhǔn),文件要寫(xiě)得原則一點(diǎn)。在此期間,我和楊啟先還參加了秦皇島市的座談會(huì),聽(tīng)取了他們對(duì)改革的意見(jiàn)。另一方面,根據(jù)在北戴河聽(tīng)到的中央領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn),重新討論整個(gè)文件的框架,擬出了新的提綱。但是在起草小組討論時(shí),對(duì)商品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系仍然有不同的認(rèn)識(shí),主要是有些同志擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致資本主義。

8月5日,胡耀邦接見(jiàn)起草小組全體人員,表示基本同意新提綱,逐條講了些意見(jiàn),并要求20日前拿出新的稿子,交給將于9月上旬在北京組織的高級(jí)干部大討論。這是我生平第二次見(jiàn)到胡耀邦。第一次見(jiàn)面是在20世紀(jì)50年代,當(dāng)時(shí)我在清華大學(xué)念書(shū),是團(tuán)干部,到團(tuán)中央聽(tīng)過(guò)他的報(bào)告,他那敏銳的思維、生動(dòng)的語(yǔ)言、平易近人的風(fēng)度,給了我深刻的印象。這次近距離面對(duì)面聽(tīng)他講話,倍感親切。

第六個(gè)小階段是根據(jù)胡耀邦、趙紫陽(yáng)的意見(jiàn),寫(xiě)出第四稿、第五稿。

8月7日回北京后,我們立即按照新提綱,重新分工起草第四稿。鄭必堅(jiān)、王愈明和我負(fù)責(zé)寫(xiě)前三條,邊議邊寫(xiě),我執(zhí)筆。到8月15日,11條全部寫(xiě)出,由林澗青、袁木、鄭必堅(jiān)等統(tǒng)稿。

這些日子,理論界又活躍起來(lái),開(kāi)會(huì)、寫(xiě)文章、給中央寫(xiě)報(bào)告,紛紛要求明確肯定必須充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),這對(duì)我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心起了促進(jìn)作用。

8月29日,趙紫陽(yáng)到玉泉山同起草小組座談,他著重對(duì)第四稿中關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)企業(yè)活力、價(jià)格改革、政企分開(kāi)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等幾條提出了修改意見(jiàn)。他重申社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又是商品經(jīng)濟(jì),這為《決定》的起草定下了基本調(diào)子。

8月30日,胡耀邦到玉泉山同起草小組座談。他再次要求在總結(jié)前幾年改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所突破、有所前進(jìn)。他還說(shuō)了許多話,我們有時(shí)也插插話。他談到鄧小平講“貧窮不是社會(huì)主義”時(shí)說(shuō):“‘四人幫宣稱‘寧要社會(huì)主義的草,不要資本主義的苗,那就讓他們喝西北風(fēng)去吧,他們把發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)說(shuō)成是搞資本主義?！庇终f(shuō):“什么是社會(huì)主義?社會(huì)主義就是要消滅貧窮,要讓全體人民都過(guò)上好日子嘛。不能把貧窮當(dāng)做社會(huì)主義?！痹谥v到中央高度集權(quán)的計(jì)劃體制的弊病時(shí),他引用了列寧的話:“完整的、無(wú)所不包的、真正的計(jì)劃=‘官僚主義的空想?！辈⒄f(shuō):“什么‘無(wú)所不包!能包得起來(lái)嗎?包起來(lái)的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)沒(méi)有活力,市場(chǎng)商品匱乏,人民生活困難?！边€說(shuō)“什么是計(jì)劃?計(jì)劃就是打算、預(yù)計(jì)嘛,不可能算得那么準(zhǔn)確。計(jì)劃就是計(jì)劃,不是法令”。最后他說(shuō),我對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不熟識(shí),今天我說(shuō)的不算,你們就聽(tīng)紫陽(yáng)的。

根據(jù)胡耀邦、趙紫陽(yáng)的意見(jiàn),我們又立即分題、起草(高尚全、楊啟先和我負(fù)責(zé)編寫(xiě)兩條:經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和多種經(jīng)濟(jì)形式)、綜合、互相修改、集體“過(guò)”稿子,于9月5日形成了第五稿,共10條。袁木還讓高尚全、楊啟先和我起草一份文件說(shuō)明,供大討論時(shí)用。

9月8日,中央書(shū)記處開(kāi)會(huì)討論第五稿,同意把這個(gè)稿子提交中央委員、中紀(jì)委委員、中顧委委員討論。會(huì)上還決定大討論分中央和地方兩個(gè)層次:在中央,中央委員、中紀(jì)委委員、中顧委委員約400人,分十幾個(gè)組討論修改;在地方,分別由各省區(qū)市委常委召集大企業(yè)負(fù)責(zé)人、理論工作者討論、修改。胡耀邦還指出,計(jì)劃、價(jià)格、領(lǐng)導(dǎo)三條寫(xiě)得還不夠,要加以充實(shí)。會(huì)后我們即對(duì)這三條作了進(jìn)一步的闡述。

第七個(gè)小階段是中央和地方組織大討論,對(duì)第五稿提出修改意見(jiàn)。

從9月11日至20日,起草小組成員分別參加中央委員、中紀(jì)委委員、中顧委委員的分組討論。我分到第10組,地點(diǎn)在中南海152會(huì)議室,召集人是楊尚昆、宋平、袁寶華。袁寶華見(jiàn)到我,就說(shuō):“請(qǐng)謝明干同志把文件念一遍吧,他是起草小組的?！蔽掖舐暤貜念^到尾念了一遍,念完后全場(chǎng)鼓掌,蕭勁光還稱贊說(shuō):“念得好!”會(huì)上,大家競(jìng)相發(fā)言,紛紛說(shuō)文件寫(xiě)得好,氣氛很活躍。從12日開(kāi)始,小組每天討論半天,念一條討論一條。大家聯(lián)系實(shí)際,一致表示擁護(hù)中央關(guān)于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的決策,除在個(gè)別文字上提出一些修改意見(jiàn)外,沒(méi)有原則性的意見(jiàn)。

9月13日小組討論時(shí),傳達(dá)了趙紫陽(yáng)9月9日寫(xiě)給胡耀邦、鄧小平、李先念、陳云的信《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革中三個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)》(鄧、李、陳均已批示同意)?！兑庖?jiàn)》在講計(jì)劃體制改革時(shí)講了四層意思:一是“中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”;二是“通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的生產(chǎn)和交換??在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起輔助作用”;三是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主。指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體形式”?！熬幹瓢_萬(wàn)象的指令性計(jì)劃,不僅不可能,而且有害。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我們的方針是逐步縮小指令性計(jì)劃,擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃”;四是“指導(dǎo)性計(jì)劃主要用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié),指令性計(jì)劃也必須考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是價(jià)值規(guī)律的作用。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃要通過(guò)價(jià)值規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn),要運(yùn)用價(jià)值規(guī)律為計(jì)劃服務(wù)?！?jì)劃第一,價(jià)值第二這一表述并不確切,今后不宜繼續(xù)沿用。應(yīng)該如實(shí)地把兩者統(tǒng)一起來(lái),而不是把它們割裂開(kāi)來(lái)或?qū)α㈤_(kāi)來(lái)”。在講價(jià)格改革時(shí),《意見(jiàn)》認(rèn)為“價(jià)格改革難度最大,是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵”?！罢{(diào)整價(jià)格,主要是由于商品的比價(jià)不合理,??是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整物價(jià),而不是通貨貶值?！薄霸谡{(diào)整物價(jià)時(shí),一定要積極慎重,采取負(fù)責(zé)態(tài)度,??務(wù)必使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的實(shí)際生活水平不僅不降低,而且盡可能有所提高”。在講到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的職能時(shí),《意見(jiàn)》主要強(qiáng)調(diào)政企應(yīng)分開(kāi),公司必須是企業(yè)性的而不是行政性的。大家聽(tīng)了《意見(jiàn)》后,爭(zhēng)先發(fā)言,表示贊同,要求稿子按照《意見(jiàn)》修改。

9月14日小組討論前,傳達(dá)了陳云 9月13日給趙紫陽(yáng)的復(fù)信,信里表示同意趙紫陽(yáng)的《意見(jiàn)》,認(rèn)為他講的三個(gè)問(wèn)題,都是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作面臨的重要問(wèn)題,也是對(duì)這幾年城市經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在談到計(jì)劃體制改革時(shí),陳云在信中說(shuō):“我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比五十年代大得多,也復(fù)雜得多了。因此,對(duì)五十年代適用的一些做法,現(xiàn)在不能也不應(yīng)該套用。即使在五十年代,我們的經(jīng)濟(jì)工作也不是完全套用蘇聯(lián)的做法?！痹谡劦絻r(jià)格改革時(shí),陳云說(shuō):“關(guān)于價(jià)格改革,現(xiàn)在確實(shí)是有利時(shí)機(jī),應(yīng)該穩(wěn)步進(jìn)行。上次化纖降價(jià)、棉布提價(jià)沒(méi)有引起社會(huì)震動(dòng),是一個(gè)成功的例子,可以借鑒?！痹谡劦秸蠓珠_(kāi)時(shí),陳云說(shuō):“這樣做很必要,一方面可以給企業(yè)活力,另一方面可以使國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)部門從許多日常工作中擺脫出來(lái),有時(shí)間議大事,加強(qiáng)宏觀方面的指導(dǎo)和控制?！弊詈?陳云強(qiáng)調(diào)指出:“這幾年,農(nóng)村的改革已取得極大的成功,城市改革總的說(shuō)來(lái),還處在積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程,廣大干部不是都很熟悉。因此,要積極探索,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),務(wù)使改革健康發(fā)展。” 大家聽(tīng)了都表示贊同,起草小組也及時(shí)把陳云信中的基本觀點(diǎn)吸收到稿子里面去。

9月17日討論結(jié)束。這場(chǎng)大討論顯示出全黨對(duì)改革的高度關(guān)切,大家對(duì)這個(gè)稿子是肯定的、擁護(hù)的,評(píng)價(jià)很高。我覺(jué)得通過(guò)這次討論,文稿中的主要觀點(diǎn),在這個(gè)范圍內(nèi)已經(jīng)基本上取得了共識(shí)。從簡(jiǎn)報(bào)看,雖然意見(jiàn)也提了不少,但新的或原則性的已不多。在討論企業(yè)改革時(shí),首鋼負(fù)責(zé)人主張向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),國(guó)家對(duì)企業(yè)只監(jiān)督、不干預(yù);也有人建議,應(yīng)直言社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但起草小組多數(shù)人認(rèn)為,這些觀點(diǎn)“走得太快、太遠(yuǎn)”,目前不宜考慮。

9月19日 ,胡耀邦又到起草小組,提出了一些具體修改意見(jiàn)。說(shuō)到即將召開(kāi)的中共十二屆三中全會(huì),他說(shuō)打算10月13日開(kāi)預(yù)備會(huì)議;18日開(kāi)三中全會(huì),半天;19日公布《決定》。根據(jù)胡耀邦、趙紫陽(yáng)的意見(jiàn),考慮中央、地方大討論的意見(jiàn),我們從21日到24日又分題修改稿子。高尚全、楊啟先和我負(fù)責(zé)修改計(jì)劃、價(jià)格兩條。修改時(shí)我們直接引用了趙紫陽(yáng)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革中三個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)》的觀點(diǎn),并在提法上作了改動(dòng)和發(fā)展。到25日,印出第六稿。

第八個(gè)小階段是趙紫陽(yáng)約談鄧力群。

9月27日下午,趙紫陽(yáng)在中南海同中央書(shū)記處研究室主任鄧力群談話 ,在場(chǎng)的有袁木、鄭必堅(jiān)、楊啟先和我等。趙紫陽(yáng)說(shuō):有人說(shuō)蘇東等社會(huì)主義國(guó)家中沒(méi)有一個(gè)國(guó)家提社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的,我說(shuō)有,那就是保加利亞。趙紫陽(yáng)問(wèn):我們提社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì),同憲法有沒(méi)有矛盾?鄭必堅(jiān)答:沒(méi)有矛盾,憲法里沒(méi)有提實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。隨后,趙紫陽(yáng)與鄧力群就《決定》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了討論。

此后幾天,起草小組繼續(xù)推敲稿子里的文字、提法,林澗青、袁木、鄭必堅(jiān)等反復(fù)修改,形成了第七稿。

第九個(gè)小階段是中央政治局會(huì)議討論通過(guò)第七稿。

10月8日,起草小組列席在懷仁堂舉行的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。與會(huì)的有中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)院副總理及中顧委、中紀(jì)委、中央軍委主要負(fù)責(zé)人等80多人,陳云、李先念、彭真、徐向前、烏蘭夫等老同志也出席了。會(huì)議由胡耀邦主持,他先傳達(dá)了鄧小平對(duì)《決定》第七稿的電話意見(jiàn):“文件看過(guò)了,寫(xiě)得很好,政治局會(huì)議我就不參加了?！苯又?胡耀邦說(shuō):“陳云同志帶來(lái)了一份在三中全會(huì)上的書(shū)面發(fā)言,請(qǐng)大家看看?！?/p>

然后,開(kāi)始討論稿子。陸定一第一個(gè)發(fā)言,表示同意,并對(duì)個(gè)別文字提出了修改意見(jiàn)。接著,宋平、姚依林先后發(fā)言,著重對(duì)企業(yè)下放、兩權(quán)分開(kāi)等問(wèn)題提出看法,建議把“政企分開(kāi)”改為“政企職責(zé)分開(kāi)”,把“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)”改為“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分開(kāi)”。然后,胡喬木作了很長(zhǎng)的發(fā)言,在許多問(wèn)題上都提出了不同意見(jiàn)。他未說(shuō)完不少人就同他爭(zhēng)論起來(lái),胡耀邦還說(shuō):“你在北戴河不是也同意的嗎?”這時(shí),陳云對(duì)胡喬木說(shuō):“喬木,你講得太長(zhǎng)了??”

陳云在講話中系統(tǒng)地闡述了自己的看法。他先肯定這個(gè)稿子“對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革各個(gè)方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題,可以說(shuō)有了比較周到的考慮”?！斑@個(gè)文件非常重要,是一個(gè)很好的文件,我完全擁護(hù)”。他又說(shuō):“農(nóng)村的改革已經(jīng)取得了極大的成功,工商業(yè)方面的改革也已經(jīng)有了幾年時(shí)間的醞釀、試點(diǎn)和實(shí)踐。只要我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的方針,按照這個(gè)文件的精神去辦,再用幾年時(shí)間,工商業(yè)方面的改革也一定會(huì)取得巨大的成功,我們國(guó)家的生產(chǎn)力一定會(huì)得到一次大解放。”他還著重指出:“這次改革涉及范圍很廣,在進(jìn)行過(guò)程中,一定還會(huì)出現(xiàn)一些我們現(xiàn)在難以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題。因此,應(yīng)當(dāng)像對(duì)待農(nóng)村改革那樣,邊實(shí)踐,邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以便使改革不斷完善?！睂?duì)改革中可能出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象,他認(rèn)為“不必大驚小怪,??只要我們頭腦清醒,注意到這些現(xiàn)象,物質(zhì)文明同精神文明一起抓,那么這些消極方面是可以加以限制的”。陳云發(fā)言后,薄一波、喬石、李先念、彭真等先后表態(tài),都同意將這個(gè)稿子提交即將召開(kāi)的十二屆三中全會(huì)討論。最后,會(huì)議原則批準(zhǔn)了這個(gè)稿子。

會(huì)后,起草小組根據(jù)各方面的意見(jiàn),修改出第八稿。

第十個(gè)小階段是十二屆三中全會(huì)一致通過(guò)《決定》。

10月12日 ,參加中共十二屆三中全會(huì)的代表報(bào)到。13日代表們看文件(第八稿)。15日至18日分組討論。我列席了西南組討論。會(huì)上發(fā)言踴躍,大家紛紛表示看了文件后很受鼓舞。也有的人感到寫(xiě)的力度還不夠,有的人則擔(dān)心行政部門不肯放權(quán)、改革推不動(dòng),還有的人對(duì)個(gè)別文字提出了修改意見(jiàn)。

與此同時(shí),鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送審的第八稿,都批示同意。陳云在10月19日的批示中還指出稿中“工資和物價(jià)掛鉤這句話不要寫(xiě)上”,“只要說(shuō)明將采取切實(shí)辦法保證人民實(shí)際收入不因價(jià)格改革而降低就行了”。我們立即按照他的意見(jiàn)作了修改。

10月20日,十二屆三中全會(huì)在人民大會(huì)堂大宴會(huì)廳舉行,由胡耀邦主持。陳云在書(shū)面發(fā)言中說(shuō):“系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革,是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作面臨的首要問(wèn)題?！彼谡劦接?jì)劃體制改革時(shí)說(shuō):“這次全會(huì)審議的關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定中,對(duì)計(jì)劃體制改革的基本點(diǎn)所作的四點(diǎn)概括,完全符合我國(guó)目前的實(shí)際情況?！痹谡劦絻r(jià)格改革時(shí),他認(rèn)為現(xiàn)在“確實(shí)是有利時(shí)機(jī)。但是改革的步驟一定要穩(wěn)妥,務(wù)必不要讓人民群眾的實(shí)際收入因價(jià)格調(diào)整而降低”。他再次肯定政企分開(kāi)很必要,“一方面可以給企業(yè)比過(guò)去大得多的自主權(quán),另一方面可以使各級(jí)政府部門從許多日常工作中擺脫出來(lái),議大事,看全局,把宏觀方面管住管好”。他強(qiáng)調(diào)體制改革“必須邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”,說(shuō):“我們要按照這個(gè)決定的精神去做,解放思想,實(shí)事求是,既要積極,又要穩(wěn)妥。只要這樣做了,這次改革就一定能夠成功?！睍?huì)議一致通過(guò)了這個(gè)《決定》,還通過(guò)了會(huì)議公報(bào)和關(guān)于第二年召開(kāi)黨的代表會(huì)議的決議。

《決定》通過(guò)后,坐在主席臺(tái)上的鄧小平高興地對(duì)旁邊的胡耀邦說(shuō):“寫(xiě)得好。誰(shuí)寫(xiě)的呀?”又說(shuō):“這個(gè)決定,是馬克思主義的基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。我有這么一個(gè)評(píng)價(jià)。但是要到5年之后才能夠講這個(gè)話,證明它正確?！?/p>

《決定》的產(chǎn)生,歷時(shí)5個(gè)月,八易其稿。它實(shí)際上是改革開(kāi)放5年多來(lái)廣大人民群眾和廣大干部投身改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是廣大理論工作者解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新的心血結(jié)晶,是胡耀邦、趙紫陽(yáng)在鄧小平、陳云同志的指導(dǎo)下通力合作的重大成果?！稕Q定》全文1.7萬(wàn)字,分10個(gè)問(wèn)題,闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和緊迫性,規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本政策。這是黨中央適應(yīng)歷史發(fā)展的必然要求和廣大人民的迫切愿望而制定的指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件,有幾個(gè)主要的“亮點(diǎn)”,或者說(shuō)幾個(gè)重大的歷史性的突破:

一是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性上,第一次在黨的文件上突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái),認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)是同資本主義相聯(lián)系的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的基本特征,“把搞活企業(yè)和發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的種種正確措施當(dāng)成‘資本主義”等傳統(tǒng)觀念,明確肯定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”,強(qiáng)調(diào)“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段,??只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),才能把經(jīng)濟(jì)真正搞活,促使各個(gè)企業(yè)提高效率,靈活經(jīng)營(yíng),靈敏地適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)需求,而這是單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃所不能做到的”。

二是在所有制結(jié)構(gòu)上,突破過(guò)去“一大二公”、公有制程度越高越好的傳統(tǒng)觀念,明確肯定集體經(jīng)濟(jì)是“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,個(gè)體經(jīng)濟(jì)是“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充”,要“在國(guó)家政策和計(jì)劃的指導(dǎo)下,實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的方針,堅(jiān)持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式”,要為“集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除障礙,創(chuàng)造條件,并給予法律保護(hù)”。

三是在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制上,突破限制、排斥甚至否定市場(chǎng)作用的傳統(tǒng)觀念以及中共十二大的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的提法和以指令性計(jì)劃為主、以行政手段為主的做法,明確指出:“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃就總體來(lái)說(shuō)只能是粗線條的和有彈性的,只能通過(guò)計(jì)劃的綜合平衡和經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié),做到大的方面管住管好、小的方面放開(kāi)放活,保證重大比例關(guān)系比較適當(dāng)”;“要有步驟地適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍,適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍?！?/p>

四是在國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系上,突破企業(yè)是“行政機(jī)構(gòu)的附屬物”、“把全民所有同國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)混為一談”的傳統(tǒng)觀念和政府對(duì)企業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一、包攬一切的做法,明確指出要“按照政企職責(zé)分開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則進(jìn)行改革”,“各級(jí)政府部門原則上不再直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)”;明確指出:“所有權(quán)同經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以適當(dāng)分開(kāi)的”,“要使企業(yè)真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,具有自我改造和自我發(fā)展的能力,成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人”。

五是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上,突破過(guò)去黨委書(shū)記是企業(yè)第一把手、實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制的傳統(tǒng)體制,明確規(guī)定企業(yè)要實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制,“企業(yè)中的黨組織要積極支持廠長(zhǎng)行使統(tǒng)一指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職權(quán)”。

六是在經(jīng)濟(jì)利益分配上,突破“社會(huì)主義就是要平均”、“把共同富裕理解為完全平均和同步富?！钡膫鹘y(tǒng)觀念和忽視企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人利益的做法,明確指出“平均主義的泛濫必然破壞社會(huì)生產(chǎn)力”,要“允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人依靠勤奮勞動(dòng)先富起來(lái)??帶動(dòng)越來(lái)越多的人一浪接一浪地走向富?！?強(qiáng)調(diào)在企業(yè)內(nèi)部,要實(shí)行工資獎(jiǎng)金同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,“擴(kuò)大工資差距,拉開(kāi)檔次,以充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣??”

七是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局上,突破以縱向聯(lián)系為主、條塊分割、互相封鎖的格局,明確要求地區(qū)之間、行業(yè)之間都“打破封鎖,打開(kāi)門戶,按照揚(yáng)長(zhǎng)避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展的原則,大力促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”,“逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的,不同規(guī)模的,開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

《決定》發(fā)布后,立即在國(guó)內(nèi)外引起很大的反響,好評(píng)如潮。鄧小平也多次給予很高的評(píng)價(jià),并對(duì)其中一些重要論點(diǎn)作了進(jìn)一步的闡述和發(fā)揮。今天我們重溫他的有關(guān)講話,仍然感到十分親切、很受教育,有助于加深對(duì)《決定》的重大意義的理解和對(duì)不斷深化改革的認(rèn)識(shí)。

《決定》通過(guò)后的第二天,鄧小平在中顧委全體會(huì)議上講話。在講到《決定》時(shí),他說(shuō):“我的印象是寫(xiě)出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿,是馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué),我是這么個(gè)評(píng)價(jià)。這兩天國(guó)內(nèi)外對(duì)這個(gè)決定反應(yīng)很強(qiáng)烈,都說(shuō)是有歷史意義的。這個(gè)文件,我沒(méi)有寫(xiě)一個(gè)字,沒(méi)有改一個(gè)字,但確實(shí)很好?！庇终f(shuō):“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好,就是解釋了什么是社會(huì)主義,有些是我們老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話,有些新話?！薄斑^(guò)去我們不可能寫(xiě)出這樣的文件,沒(méi)有前幾年的實(shí)踐不可能寫(xiě)出這樣的文件。寫(xiě)出來(lái),也很不容易通過(guò),會(huì)被看作‘異端。我們用自己的實(shí)踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問(wèn)題?！薄爸醒胛瘑T會(huì)、中央顧問(wèn)委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)三個(gè)委員會(huì)的同志都贊成這個(gè)文件,看到了現(xiàn)在發(fā)布這個(gè)綱領(lǐng)性文件的必要性和重要性。這是個(gè)好文件?！?/p>

《決定》的頒布,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)以城市改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期,國(guó)企改革、計(jì)劃體制改革、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、對(duì)外開(kāi)放等都大大加快了步伐。

參加《決定》起草的一些體會(huì)

光陰荏苒,今非昔比。我們今天重讀這個(gè)《決定》,可能會(huì)覺(jué)得它已經(jīng)沒(méi)有什么“新意”了。其實(shí),它的基本觀點(diǎn),破天荒地沖破了長(zhǎng)期禁錮著我們頭腦的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的牢籠,使億萬(wàn)人民群眾蘊(yùn)藏的巨大積極性和創(chuàng)造力得以釋放,對(duì)推動(dòng)我國(guó)的改革開(kāi)放大業(yè)起了歷史性的作用。這是應(yīng)該載入史冊(cè)的?？梢哉f(shuō),沒(méi)有這個(gè)《決定》,就不會(huì)有這以后25年改革不斷深入、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民生活不斷改善的大好形勢(shì)。誠(chéng)然,以現(xiàn)在的客觀環(huán)境和思想認(rèn)識(shí)來(lái)看,《決定》不可避免地有一些不足或不妥之處,這些已隨著實(shí)踐的發(fā)展為后來(lái)一系列中央文件所彌補(bǔ)和修正,而且其基本觀點(diǎn)都得到了發(fā)展和完善。這是符合認(rèn)識(shí)的客觀規(guī)律的。

參加《決定》的起草工作,對(duì)我來(lái)說(shuō),是很值得回憶的一件事,因?yàn)槲覐闹袑W(xué)到了不少東西。特別是深切體會(huì)到解放思想確實(shí)是改革開(kāi)放的先導(dǎo),又貫徹在改革開(kāi)放的進(jìn)程之中。包括起草重要文件,整個(gè)過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)不斷解放思想、不斷學(xué)習(xí)提高、不斷統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程;起草不容易,貫徹落實(shí)就更不容易,必須做大量深入細(xì)致的工作尤其是學(xué)習(xí)、宣傳、教育工作,貫徹落實(shí)的過(guò)程也是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程。推進(jìn)改革開(kāi)放如此,做其他工作也如此,因此解放思想不是權(quán)宜之計(jì),而應(yīng)該把它經(jīng)常化、常態(tài)化?？梢哉f(shuō),不解放思想就不能前進(jìn),就會(huì)落伍和被淘汰。

現(xiàn)在,我國(guó)改革正在向縱深發(fā)展,建立、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有許多艱苦的工作要做;戰(zhàn)勝世界金融危機(jī)所帶來(lái)的困難、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快地發(fā)展,也需要從體制上繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。正如中共十七大報(bào)告所說(shuō):“改革開(kāi)放作為一場(chǎng)新的偉大革命,不可能一帆風(fēng)順,也不可能一蹴而就。最根本的是,改革開(kāi)放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流,方向和道路是完全正確的,成效和功績(jī)不容否定,停頓和倒退沒(méi)有出路。”我們通向現(xiàn)代化的道路還很漫長(zhǎng),改革和發(fā)展的任務(wù)還很艱巨,我們要按照十七大的精神,堅(jiān)持解放思想不間斷、改革開(kāi)放不動(dòng)搖、開(kāi)拓創(chuàng)新不停步,把深化改革開(kāi)放、全面建設(shè)小康社會(huì)的大業(yè)不斷推向前進(jìn)。(續(xù)完)

(責(zé)任編輯劉榮剛)