徐 斌

內容摘要：2009-2010年我國居民收入分配的現狀與發(fā)展趨勢，是各界關注的焦點。本文基于基本統(tǒng)計數據，回顧2008年的歷史，分析2009年的現狀，展望2010年的發(fā)展趨勢，從動態(tài)的角度思考這個特定時代的收入分配情景，及其背后可能的影響因素。

關鍵詞：居民收入現狀趨勢增長速度

中圖分類號：F121.2

文獻標識碼：A

年居民收入分配概況

(一)2008年居民收入整體情況

2008年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長8.4％；農村居民人均純收入4761元，實際增長8.0％(見圖1)。

(二)居民收入來源構成

1城鎮(zhèn)居民收入來源特點。從結構上看，工薪收入一直以來是城鎮(zhèn)居民人均年收入的主體部分，近幾年來也一直保持比較穩(wěn)定的增長，其變化主要受到國家綜合經濟實力的影響。其次是轉移性收入，由于其主體部分為離退休工資，也是受到國家經濟動向的影響。財產性收入以及經營性收入在總收入中所占比重較小，增長也相對來說比較緩慢。經營凈收入和財產性收入所占比重非常小，微弱平緩的增長。

2008年，城鄉(xiāng)居民在人均收入水平上差距絕對數額進一步擴大，而相對數額較2007年略有縮小，說明2008年農村居民收入的增速略快于城鎮(zhèn)居民。

2地區(qū)收入分配情況。如表1所示，從數據反應的情況可以看到，各地區(qū)相對于全國平均水平的分散程度從2002年的0.285，一直到2006年的0.279呈現上升趨勢，地區(qū)間的相對差異程度不斷擴大。

3行業(yè)收入分配情況。近年來，行業(yè)間差距的相對數有縮小的趨勢。其原因是復雜的，但不排除是工資基數加大這個原因。

4內部收入差距。城鎮(zhèn)居民地區(qū)間的收入差距明顯。從歷年的統(tǒng)計數據看，東部地區(qū)和中部、西部、東北地區(qū)居民收入存在明顯差距，2008年數據表明，東部地區(qū)人均可支配收入分別是中部、西部和東北地區(qū)的1.51倍、1.54倍和1.52倍。

收入分配趨勢預測

(一)參考因素

1世界經濟形勢。美聯儲預計，2009年美國經濟增長速度僅0.3％-1.2％，失業(yè)率將達到5.5％-5.7％。到2009年10月有統(tǒng)計顯示，美國失業(yè)率已經接近10％。2009年東亞經濟走勢為：IMF的最新報告預測，2009-2010年兩年亞洲地區(qū)發(fā)展中國家的經濟增長率仍有望達到8.3％和7.1％；東盟各國經濟增長率則將由2008年的4.7％降至2009年的3.3％。

2國內經濟動態(tài)。一是中小企業(yè)出口減少的趨勢有所改善；二是成本壓力增加和需求提升不大，導致企業(yè)利潤上升仍不明顯，對就業(yè)增長和居民收入進一步增長形成較大的壓力_三是股票市場和房地產市場調整風險的存在，成為影響我國金融安全以及整個經濟增長的不穩(wěn)定因素。

下文從幾個方面對我國的經濟運行情況進行回顧，并對未來經濟形勢進行預測性的分析：

GDP與投資。目前來看，國際貨幣基金組織、世界銀行等組織對2009年中國GDP增長幅度成為共識，2009-201 0年中國的經濟增長將能夠保持8％-8.5％的水平，經濟實現軟著陸沒有懸念。

受生產資料價格上漲、勞動力工資成本提高、融資成本提高、節(jié)能和控制污染排放方面的費用增加等因素影響，企業(yè)生產成本增加較為明顯。另一方面，隨著總需求空間的減小，企業(yè)提高產品銷售價格轉移成本上升壓力的空間有限。

出口、消費與就業(yè)。預計2010年內需也會有平緩上升，外貿順差可能保持小幅增加，進而凈出口對經濟增長的貢獻可能會好于2009年。金融危機引起的外部需求下降巨大，同時，國內2009年消費信心平緩，就業(yè)中的影響因素捉摸不定，必將導致消費增速的進一步減緩。

對未來的信心?！爸袊^去30年奠定的良好基礎并未因金融危機的爆發(fā)而有所改變；經濟起飛趨勢并未逆轉；中國人力資源豐富、基礎設施雄厚以及高儲蓄率等長期發(fā)展的優(yōu)勢沒有消減；此外，市場化及貿易自由化的趨勢還會加快發(fā)展。這都是海內外企業(yè)家信心的來源”。近期到歐美等國家調研的胡鞍鋼經實地對比后這樣說。

3國家政策傾向。實施積極的財政政策和實施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進經濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。我國的基本政策是：改善金融調控，保證貨幣信貸總量滿足經濟發(fā)展需求，廣義貨幣增長17％左右，新增貸款5萬億元以上。

積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用。從現有的政策看：繼續(xù)調整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農民的補貼。培育消費熱點，拓展消費空間，如：引導和促進汽車合理消費，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務消費，積極發(fā)展網絡動漫等新型消費。

在城市應創(chuàng)造條件支持城市消費結構升級。繼續(xù)抓好公益性服務消費平臺建設，大力推廣社區(qū)、家庭消費新項目，如社區(qū)家政、早餐、再生資源回收服務功能。

在農村應完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境。加快建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進連鎖經營向農村延伸。

保持投資較快增長和優(yōu)化投資結構。從目前看，政府投資主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，技術改造與科技創(chuàng)新。鐵路、高速公路、農田水利等重點基礎設施建設和地震災后恢復重建，這些投資更主要的是結構優(yōu)化和效率提升。

多項就業(yè)措施將逐步化解不利影響。評價政策措施是否有效，主要是要看是否有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經濟更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)。要為再就業(yè)提供更有效的培訓，提高就業(yè)人群和就業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。社會保險覆蓋面的擴大；基金收繳和使用有效性的保障；并根據市場和社會變動因素動態(tài)調整各個項目的水平，指導各地制定優(yōu)化促進方案并組織實施是關鍵環(huán)節(jié)。

多渠道促進農民增收。大力發(fā)展特色現代農業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，壯大縣域經濟；加大扶貧開發(fā)力度，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，也有利于促進農民收入提升。加快新型農業(yè)社會化服務體系建設。加大農業(yè)科技投入。推廣科技成果和建設網絡，多種形式的生產經營服務組合，這些都要創(chuàng)新。

(二)收入分配預測

1居民收入整體情況。由上面的各項分析可以看出，到2009年底，世界經濟的走勢還有很多不確定因素，但總的趨勢是好轉，只是對于國際貿易、對于投資信心的影響要逐步的恢復，因此，對于2010年的經濟形勢，絕大部分學者的預期還是比較謹慎的。

金融危機對我國城鎮(zhèn)居民的影響要大于農村居民，2008年城鎮(zhèn)、農村居民人均

收入平均增長速度之差僅為0.4％，甚至低于2004年的0.9％。因此金融危機盡管有眾多負面影響，但同時也將加速縮小我國城鄉(xiāng)收入差距的進程(見表2所示)。

從預測看，由于過去幾年我國居民收入水平增長都小于國民經濟增長的水平情況，所以，2009年我國居民收入仍能保持增長態(tài)勢，增長預計在5％～8％之間。

2從居民收入來源分析。工薪收入的增長可以從以下幾個方面分析：從實際情況看，金融危機使得企業(yè)降低了對未來的預期，企業(yè)更加注重節(jié)約開支，降低人工成本，薪酬結構和水平都有調整。經營性收入近年來在居民收入中的比重有所增加，是受益于政府放寬了從事個體經營的稅收政策，在一定程度上帶動了居民經營性收入的增長。但是同時，同樣是受不確定經濟因素的影響，進一步投資與消費的熱情難以高漲，預計居民經營性收入的增長也會較前幾年放緩。

財產性收入連續(xù)幾年呈現較快的增長，主要由于股市、房市及存款政策的因素。但是，2009年，股市、房市的不斷變化后的復雜因素令人琢磨不定，財產性收入的增長受到很大的影響，預計增長速度會放緩。

在離退休金方面，2007年，政府也給予了連續(xù)三年保持增長的承諾，相信也會兌現。而在社會保障方面，政府在幾年之中也給予了相當的重視，逐步穩(wěn)固提高社會保障的水平和覆蓋面。同時我國政府將會對農村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人。因此，今后1－2年內在政府的支持下，城鄉(xiāng)居民轉移性收入應會保持比較穩(wěn)固的增長。

3地區(qū)間收入分配。由于政府長期堅持采取積極的多項措施促進農民減負增收的政策落實，加之金融危機對于占城鎮(zhèn)居民可支配收入主體的工薪收入的較大影響，城鄉(xiāng)收入差距的相對數持續(xù)幾年不斷擴大的情況有可能得到改善，但是仍然是由于基數相差比較大的問題，城鄉(xiāng)收入差距絕對數擴大的趨勢一時之間還難以逆轉。由于金融危機的影響，東部地區(qū)受影響較大，所以預計2009年東西部的相對差距可能會略有縮小。中部地區(qū)近幾年發(fā)展很快，經濟增長速度超過東部，所以預計2009年到2010年中部與東部地區(qū)的差距會有縮小趨勢，但比較穩(wěn)定。

4行業(yè)間收入分配。壟斷型行業(yè)仍然占據優(yōu)勢，石油天然氣開采、煙草制造、鐵路、航空和電信等行業(yè)企業(yè)在各行業(yè)企業(yè)景氣指數中名列前茅，而后三名的行業(yè)分別是農林牧副漁、批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)、建筑業(yè)，可見工資收入較低的都是競爭比較激烈的行業(yè)，而這種行業(yè)性質的差距以及勞動力市場的傾斜情況在短期內還不會有實質性的改變，因此，預計2009年行業(yè)間收入分配差距將波動不是很大，壟斷行業(yè)仍將占據絕對優(yōu)勢。

5工資增長和趨勢。近幾年來工資不斷增長，國家規(guī)定的最低工資也不斷上調，但受金融危機影響，中小企業(yè)發(fā)展中仍有波動因素，由于我國經濟增長很大部分是靠出口拉動，國外需求如果不是有效地提升，使得我國許多企業(yè)業(yè)務也難大幅度提升，市場對勞動力的需求增長也難大幅度提高，又由于勞動力人口增長率較快，使得勞動力供給大于需求，除非國家政策導向，要求明顯地提高工資，預計工資的自然增長會受抑制。