王　榮　何玉琴

[摘 要] 本文通過對大學(xué)生的國家獎(jiǎng)助學(xué)金從評定前的認(rèn)定工作、評定中的協(xié)調(diào)方法以及評定后期的效果分析等三方面對大學(xué)生國家獎(jiǎng)助學(xué)金的評定工作進(jìn)行了分析探討,使今后該項(xiàng)工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化和人性化。

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生;國家獎(jiǎng)助學(xué)金;問題

自2007年以來,我國加大了對大學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)力度,不但在單一的額度上有了很大提高,同時(shí)在比例上也有了顯著增加。同時(shí)財(cái)政部、教育部也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》、《國家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》、《國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》、《國家助學(xué)金管理暫行辦法》、《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》等五個(gè)與高校困難學(xué)生相關(guān)的文件,以完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策體系。

國家獎(jiǎng)助學(xué)金主要包括:國家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金。國家獎(jiǎng)助學(xué)金者對那些家庭經(jīng)濟(jì)比較困難與此同時(shí)又品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生來說無疑是一件大好事。但是落實(shí)到每一位開展此項(xiàng)具體工作的學(xué)工系列者身上,就不是一件那么容易的事了。誠然,國家獎(jiǎng)學(xué)金主要以成績?yōu)閰⒖家罁?jù),所以在評定時(shí)學(xué)校以成績“一刀切”評定出來的結(jié)果學(xué)生基本上無疑義。但是由于國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金滲入了家庭經(jīng)濟(jì)狀況這一參照因素,在具體評定過程中,就難免暴露出了一些問題。下面筆者主要從評定前期、中期以及后期三階段的相關(guān)問題和大家進(jìn)行探討。

一、正確認(rèn)識(shí)國家獎(jiǎng)助學(xué)金

部分高校的部分師生對國家獎(jiǎng)助學(xué)金的初衷認(rèn)識(shí)不夠充分和透徹。

國家獎(jiǎng)學(xué)金:是為了激勵(lì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取,在德、智、體、美等方面全面發(fā)展,由中央政府出資設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金;

國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金:是為了激勵(lì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取,在德、智、體、美等方面全面發(fā)展,由中央和地方政府共同出資設(shè)立的,獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金;

國家助學(xué)金:是為了體現(xiàn)黨和政府對普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等轉(zhuǎn)科學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷,由中央和地方政府共同出資設(shè)立的,用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通本?？?含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校學(xué)生的助學(xué)金。

二、評定前期貧困生的認(rèn)定工作

很多時(shí)候,大家一致認(rèn)為有貧困證明的學(xué)生就一定貧困,無貧困證明的學(xué)生就不貧困,果真如此嗎?我想答案是不言而喻的。的確我們不得不承認(rèn),有貧困證明的大多數(shù)學(xué)生家庭是貧困的,但是也不排除極少數(shù)學(xué)生貧困證明是虛假的或是夸大其詞的。至于那些沒有貧困證明的學(xué)生因視具體情況具體分析。因?yàn)殚_具證明是需要一定的時(shí)間和精力,同時(shí)還要考慮到學(xué)生自尊心、情面等方面的人性因素。在貧困生認(rèn)定審核材料的過程中,筆者發(fā)現(xiàn)很多貧困證明材料不是很規(guī)范,五花八門,形形色色,其中有手寫稿、有打印稿,紙張大小也參差不齊。有出具了村(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市三級證明的,也有些只有當(dāng)?shù)卮?居委會(huì))單一證明的,材料很不統(tǒng)一。在審核過程中,材料的不規(guī)范無疑給認(rèn)定工作帶來了很大的難度。筆者建議針對于國家獎(jiǎng)助學(xué)金這一塊,針對于貧困大學(xué)生這一特殊群體,國家能統(tǒng)一貧困證明材料,有必要從中央一級成立專門的貧困認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對于需認(rèn)定的學(xué)生家庭,必須每年交納一定的申請費(fèi)用,與此同時(shí)必須出具村(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市三級證明公章,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字方可生效。將最初認(rèn)定環(huán)節(jié)統(tǒng)一好、規(guī)范好,這樣的證明材料毋庸置疑增加了真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性,更具有說服力和可信度,有利于為各高校開展系列相關(guān)工作提供強(qiáng)有力的依據(jù),如貧困生數(shù)據(jù)庫的建立、大學(xué)生助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等。

三、認(rèn)定過程中,貧困生“貧困”二字到底如何去把握

筆者在評定過程中發(fā)現(xiàn)平時(shí)很多學(xué)生均以貧困而感到不好意思,總是因家庭經(jīng)濟(jì)較差而不愿與其他同學(xué)交流和提及,但是一到評定助學(xué)金時(shí),很多學(xué)生均“毫無保留”的把家底掏出來,說得家里揭不開鍋,給筆者一種以貧困為榮的錯(cuò)覺,打電話向家長證實(shí)情況,殊不知家長比學(xué)生說的還可憐,某某此時(shí)真是讓人哭笑不得。筆者認(rèn)為國家助學(xué)金分一、二、三個(gè)檔次是非常合乎情理的,并且在評定過程中發(fā)現(xiàn)一檔學(xué)生是非常容易確定的,因?yàn)橐粰n學(xué)生可謂是公認(rèn)的貧困生,我們稱其為特困生,我校主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行參考:

(1)單親家庭,主要指父母離異或一方去世;

(2)父母務(wù)農(nóng),且無一技之長,主要以種地作為經(jīng)濟(jì)來源;

(3)[JP3]家庭地處偏僻山區(qū),交通極為不便且有老、幼、病、殘等人需照顧;

(4)多子女讀書,且主要指多子女接受高等教育;

(5)雙親下崗,且無固定收入;

(6)學(xué)生本人或家庭主要成員有身體缺陷;

有以上情形學(xué)生我們可以稱之為特困生,在評定過程中,真正意義上這種學(xué)生比例相對來說還是比較低的,也就是說一檔助學(xué)金理所當(dāng)然評定給他們。關(guān)鍵的問題是二檔、特別是三檔助學(xué)金,在評定過程中就難免出現(xiàn)一些不愉快的事情。畢竟比例是有限的,而符合三檔這一條件的學(xué)生無疑是比較多。假設(shè)我們相對貧困作為評定依據(jù),若第五名(甲)能拿三檔,而第六名(乙)則拿不到,在這種情況下,其實(shí)甲乙的家庭條件是半斤對八兩。所以我們?nèi)绻辉u給甲而不評給乙,這是說不過去的。那么怎么辦呢?對于這種情況,其實(shí)每個(gè)班、每個(gè)年級、每所高校都會(huì)遇到,那么如何科學(xué)解決呢?我想我們可以把錢均分給甲和乙,使他們倆均能得到資助。

四、評定后期的效果分析

國家獎(jiǎng)助學(xué)金評定之后并不代表此項(xiàng)工作的結(jié)束,如何做好后期效果分析則成為有關(guān)此項(xiàng)工作的重要課題。根據(jù)筆者體會(huì),結(jié)合學(xué)生干部、同學(xué)反映以及學(xué)生思想動(dòng)態(tài)分析對其進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)際檢驗(yàn)是良好的法寶,切實(shí)使國家相關(guān)政策落實(shí)到位,見到實(shí)效,徹底做好國家獎(jiǎng)助學(xué)金評定工作。

毫無疑問我們絕大多數(shù)的高校本著公開、公平、公正的原則選推選出來的學(xué)生的確是家庭經(jīng)濟(jì)困難的,但也難免有極個(gè)別因某些原因也拿到了獎(jiǎng)助學(xué)金,這種現(xiàn)象我們只要逐步完善我們的評定細(xì)則和機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督和管理體系,這個(gè)問題順利解決指日可待。

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