摘要 本文對(duì)監(jiān)理的基本概念進(jìn)行了簡(jiǎn)單論述，闡明了油氣勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督的意義和作用、指導(dǎo)思想，區(qū)分了油氣勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督與工程建設(shè)監(jiān)理，提出了勘探工程監(jiān)督的分類，對(duì)勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督的定位、基本原則等進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞 監(jiān)理；油氣勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督；監(jiān)督制度

油氣勘探開(kāi)發(fā)工程從二十世紀(jì)九十年代初期實(shí)行監(jiān)督制度以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這項(xiàng)工作，從物探、鉆井、地質(zhì)、測(cè)井、試油、井下作業(yè)等相關(guān)勘探開(kāi)發(fā)工程專業(yè)都建立了一套相對(duì)比較完善的勘探開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理體制。勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督制度的推行，對(duì)控制勘探開(kāi)發(fā)工程進(jìn)度、投資和質(zhì)量等方面起到了十分的重要的作用。但是勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督工作也確實(shí)存在一些亟待解決的問(wèn)題，本文主要就勘探開(kāi)發(fā)監(jiān)督工作與工程建設(shè)監(jiān)理的異同，提出一些思索與建議，與大家商榷。

一、監(jiān)理的概念

在國(guó)外，工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)有400多年的歷史，監(jiān)理行業(yè)也比較完善，已經(jīng)形成了以業(yè)主、承包商、工程咨詢服務(wù)三位一體的建筑市場(chǎng)和以獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)為中心的建筑市場(chǎng)專家管理。監(jiān)理就是監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的委托和授權(quán)，依據(jù)政府法律、法規(guī)、合同，對(duì)工程建設(shè)各個(gè)工序和環(huán)節(jié)之間的各項(xiàng)工作、各相關(guān)單位(業(yè)主、監(jiān)理、承包商)之間協(xié)調(diào)有序地實(shí)施監(jiān)督管理。

油氣勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督的發(fā)展相對(duì)于建設(shè)監(jiān)理比較滯后，它是隨著石油行業(yè)重組改制的進(jìn)程而不斷完善的。監(jiān)督的字義是監(jiān)視、督促。監(jiān)理的字義是監(jiān)督、管理。二者都有監(jiān)視、督促、管理之義，可解釋為對(duì)人們間的行為及權(quán)益關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，目的是促使人們相互密切配合，按規(guī)矩辦事，順利實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)體的價(jià)值。監(jiān)督和監(jiān)理雖然字義上區(qū)別不大，但在實(shí)際工作中二者的作用是不同的。監(jiān)督強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)制性和獨(dú)立性，而監(jiān)理主要強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)性和管理性。

二，勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督與工程建設(shè)監(jiān)理的區(qū)別

勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督與建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)有相同的地方，都是對(duì)工程投資、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保等方面的監(jiān)督管理，兩者既有密切的聯(lián)系，又有很大的差別。

(1)監(jiān)理性質(zhì)和責(zé)任地位不同

工程建設(shè)監(jiān)理是政府行為，是受國(guó)家法律、法規(guī)調(diào)整的，國(guó)家的法律法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行，國(guó)家法律明確規(guī)定了工程建設(shè)監(jiān)理的范圍、要求、及各方的權(quán)力和義務(wù)，具有較大的獨(dú)立性和法定責(zé)任。而勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督則是一種企業(yè)行為，是中石化股份公司和油田各分公司提高勘探工程管理水平，確?？碧焦こ坦こ藤|(zhì)量、進(jìn)度、投資和成本得到有效控制而采取的一種企業(yè)管理行為，主要靠市場(chǎng)約束和行業(yè)自律進(jìn)行管理，具有合同責(zé)任，工作更傾向甲方。

(2)工程建設(shè)監(jiān)理和勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督面對(duì)的對(duì)象不同

工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)于整個(gè)社會(huì)的業(yè)主，范圍及其廣泛，同時(shí)這些業(yè)主多數(shù)都不是建筑方面的內(nèi)行，因此其監(jiān)理工作更具有獨(dú)立性和公正性。而勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督僅服務(wù)于油公司的油氣勘探開(kāi)發(fā)工程的監(jiān)督管理，其監(jiān)督范圍及其狹窄，同時(shí)各油公司都具有許多勘探開(kāi)發(fā)工程方面的專家，對(duì)勘探開(kāi)發(fā)工程相關(guān)專業(yè)非常熟悉。

(3)工程建設(shè)監(jiān)理和勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督對(duì)象的復(fù)雜程度不同。

勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督要對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本及HSE等進(jìn)行有效的控制，不僅要對(duì)勘探開(kāi)發(fā)工程的施工過(guò)程、施工措施進(jìn)行控制，同時(shí)還要搞好動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)，經(jīng)常根據(jù)變化了的地下地質(zhì)情況及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行調(diào)整，才能保證監(jiān)督目的和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而工程建設(shè)監(jiān)理主要是按照設(shè)計(jì)和合同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，其復(fù)雜程度比勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督要簡(jiǎn)單的多?？碧介_(kāi)發(fā)工程地下地質(zhì)情況的復(fù)雜性與變化性，油氣勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)、方法與地面建設(shè)工程的差異性，導(dǎo)致管理、質(zhì)量、成本等方面的差異；勘探開(kāi)發(fā)工程的隱蔽性與事故的突發(fā)性；勘探開(kāi)發(fā)工程費(fèi)用大、風(fēng)險(xiǎn)大等。

(4)業(yè)主不同

地面工程的建設(shè)業(yè)主多數(shù)不懂技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；油公司有許多懂地質(zhì)、錄井、測(cè)井、鉆井等勘探開(kāi)發(fā)工程專業(yè)的專家，能夠?qū)碧介_(kāi)發(fā)工程進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督與管理。

(5)兩者的不確定性不同

地面建設(shè)工程都是有形物，設(shè)計(jì)可以一步到位。油氣勘探開(kāi)發(fā)工程是地下地質(zhì)問(wèn)題，是個(gè)逐步認(rèn)識(shí)的過(guò)程。雖然油氣勘探開(kāi)發(fā)工程投入的也是資金和技術(shù)，但產(chǎn)品是資料信息、地質(zhì)認(rèn)識(shí)和油氣儲(chǔ)量。從地質(zhì)意義上講，油氣儲(chǔ)量本身就是地質(zhì)人員對(duì)地下分布狀況的描述，由于油氣藏深埋地下，只能依靠各種勘探開(kāi)發(fā)工程技術(shù)獲得的資料信息，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)地下地質(zhì)情況和油氣分布進(jìn)行計(jì)算和描述。因此，隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的變化，隨著勘探開(kāi)發(fā)程度的不斷加深，對(duì)地質(zhì)規(guī)律和儲(chǔ)量的認(rèn)識(shí)也會(huì)發(fā)生變化，充滿著許多不確定性。因此，對(duì)勘探開(kāi)發(fā)工程地質(zhì)監(jiān)督工作帶來(lái)了更大的難度，也就需要建立科學(xué)合理的監(jiān)督組織體系和運(yùn)行機(jī)制，需要建立一支高水平、高素質(zhì)的復(fù)合型監(jiān)督隊(duì)伍。

(6)勘探開(kāi)發(fā)工程設(shè)計(jì)與施工方案的可變性大

對(duì)于一般地面建設(shè)工程而言，大都按照計(jì)劃運(yùn)行，依照設(shè)計(jì)與施工方案控制，對(duì)照?qǐng)D紙施工。由于勘探開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目具有極高的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，應(yīng)根據(jù)獲得的信息和出現(xiàn)的新情況，對(duì)設(shè)計(jì)、實(shí)施方案及有關(guān)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。因此，勘探開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目具有邊施工、便分析研究的特點(diǎn)?？碧介_(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目運(yùn)行期間的研究工作，尤其是現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤分析研究是勘探開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，動(dòng)態(tài)分析研究和工程作業(yè)同時(shí)交叉進(jìn)行。及時(shí)全面地對(duì)已獲得的信息進(jìn)行分析、反饋，不斷加深地質(zhì)認(rèn)識(shí)及時(shí)調(diào)整或變更設(shè)計(jì)、計(jì)劃至關(guān)重要。因此，地質(zhì)監(jiān)督管理工作不能一成不變，不能僅僅根據(jù)設(shè)計(jì)和施工方案，還要及時(shí)進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)分析研究，及時(shí)根據(jù)實(shí)施過(guò)程中變化了的情況，及時(shí)調(diào)整和變更施工方案。

(7)體制不同

建設(shè)監(jiān)理是第三方監(jiān)理，油氣勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督是甲方監(jiān)督體制。國(guó)外油公司都有自己的監(jiān)理人員或是委托關(guān)系密切、具有穩(wěn)定合作關(guān)系的技術(shù)咨詢公司。

結(jié)束語(yǔ)

勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督是指針對(duì)石油勘探開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目，由專業(yè)化的監(jiān)督單位接受投資方的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘探開(kāi)發(fā)工程設(shè)計(jì)、作業(yè)承包合同及監(jiān)督合同對(duì)勘探開(kāi)發(fā)工程各施工單位的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，代表甲方對(duì)勘探開(kāi)發(fā)工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)、HSE等進(jìn)行有效的控制，以實(shí)現(xiàn)合同的要求，保證甲方的利益和投資目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)勘探開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量的最優(yōu)化和投資效益的最大化。

勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督的行為主體是監(jiān)督管理部門(mén)或公司。油氣勘探工程監(jiān)督的客體是指油氣勘探開(kāi)發(fā)工程，也指工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料單位和設(shè)備供應(yīng)單位等勘探工程項(xiàng)目施工單位。油氣勘探開(kāi)發(fā)工程監(jiān)督需要投資方的授權(quán)和委托?？碧介_(kāi)發(fā)工程監(jiān)督的直接依據(jù)是投資方的委托監(jiān)督合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、工程設(shè)計(jì)文件、施工合同及甲方指令等。油田分公司盡快建立和完善監(jiān)督體制，對(duì)于油公司培育和完善工程建設(shè)市場(chǎng)，整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)油公司的穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)范市場(chǎng)管理，控制生產(chǎn)過(guò)程和成本，保證勘探開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量和施工安全，實(shí)現(xiàn)勘探開(kāi)發(fā)工程效益最大化，提高勘探開(kāi)發(fā)工程決策化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)油公司持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，有著重大的作用和意義。