引言

回顧近年來(lái)發(fā)生的電力安全生產(chǎn)事故，其中高空墜落人身事故屢見(jiàn)不鮮，造成的損失不言而喻，作為安全生產(chǎn)管理人員有必要對(duì)其發(fā)生的原因和預(yù)防、控制方法進(jìn)行探討，尋求防范事故發(fā)生的對(duì)策與措施。

1 造成高墜事故的主要原因

高空墜落事故的原因規(guī)律，是指由于工作人員在高空作業(yè)中違背了客觀事物規(guī)律，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生的具體原因所具有的普遍性。具體又分為，主要原因和個(gè)性原因規(guī)律及共性原因規(guī)律。

1.1 主要原因

(1)由于缺乏防護(hù)、保險(xiǎn)信號(hào)等裝置或裝置有缺陷造成事故。例如：由于組立特殊桿塔而搭設(shè)的腳手架高度低于施工作業(yè)面，無(wú)可靠的作業(yè)面防護(hù)，一名工人在操作中不慎從20m高空作業(yè)面墜落死亡。

(2)由于工人違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律造成事故。例如：一名線路工酒后上班，在攀登桿塔時(shí)從13.6m高度的橫擔(dān)處墜落，由于嚴(yán)重腦挫傷而死亡。

(3)由于缺乏個(gè)人防護(hù)用品或防護(hù)用品有缺陷的造成事故。例如：因未戴安全帽或雖戴安全帽但未扣帽扣；懸空作業(yè)未用安全帶或雖系掛了安全帶但保險(xiǎn)扣未掛牢造成人身保護(hù)不夠而傷害。

(4)由于不懂操作技術(shù)而造成事故。例如：有一名線路工上班剛二個(gè)月，上崗前未經(jīng)安全培訓(xùn)和未接受三級(jí)安全教育，不懂操作技術(shù)，下串前未打好安全帶不慎踩空，從12m高空墜落死亡。

(5)由于設(shè)備、工具、附件有缺陷而造成事故。例如：一名線路工在操作中由于腳扣件突然斷落，人從12m高空墜落死亡。

(6)由于勞動(dòng)組織不合理而造成事故。例如：班長(zhǎng)安排一名患有高血壓病的線路工從事高空作業(yè)，這名工人不慎從30m高空墜落死亡。

(7)由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)有錯(cuò)誤而造成事故。例如：施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)可靠防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)安全自檢少，一名線路工不慎從9m高空墜落死亡。

(8)由于設(shè)計(jì)有缺陷而造成事故。例如：有一線路搶修工地搭設(shè)腳手架立桿間距過(guò)大，且架子晃動(dòng)，一名線路工從5.5m高的腳手架上墜落死亡。

(9)由于光線不足或工作地點(diǎn)及通道情況不良造成事故。例如：一名技工夜間事故搶修中，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)照明，不慎墜落在行走路途中的懸崖中死亡。

1.2 個(gè)性原因規(guī)律

個(gè)性原因規(guī)律，是指每類高空墜落事故在發(fā)生過(guò)程中各自具有的具體原因規(guī)律。例如：

(1)高空墜落事故的具體原因主要有：高空作業(yè)不慎身體失去平衡；行動(dòng)時(shí)誤落入位置；坐躺在高空邊緣休息失誤；現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有安全防護(hù)；安全防護(hù)設(shè)施不牢固、損壞，未及時(shí)處理；沒(méi)有醒目的警示標(biāo)識(shí)等。

(2)在特殊作業(yè)的腳手架上墜落事故的具體原因主要有：腳踩探頭板；走動(dòng)時(shí)踩空、絆、滑、跌；操作時(shí)彎腰、轉(zhuǎn)身不慎碰撞桿件等身體失去平衡；坐在欄桿或腳手架上休息、打鬧；站在欄桿上操作；腳手板沒(méi)鋪滿或鋪設(shè)不平穩(wěn)；沒(méi)有綁扎防護(hù)欄桿或欄桿損壞；操作層下沒(méi)有鋪設(shè)安全防護(hù)層；腳手架超載斷裂等。

(3)懸空作業(yè)墜落事故的具體原因主要有：立足面狹小、作業(yè)用力過(guò)猛、身體失控、重心超出立足面；腳底打滑或不慎踩空；隨著重物墜落；身體不舒服，行動(dòng)失控；沒(méi)有系安全帶或沒(méi)有正確使用，或在走動(dòng)時(shí)取下；安全帶掛鉤不牢固或沒(méi)有牢固的掛鉤地方等。

(4)屋面檐口墜落事故的具體原因主要有：屋面坡度大于25°，無(wú)防滑措施；在屋面上從事檐口作業(yè)不慎，身體失衡；檐口構(gòu)件不牢、或被踩斷，人隨著墜落等。

1.3 共性原因規(guī)律

共性原因規(guī)律，是指任何一次高空墜落事故在發(fā)生過(guò)程中，均具有基本原因、根本原因、間接原因和直接原因而形成的系列原因規(guī)律。

(1)基本原因，是高空作業(yè)的安全基礎(chǔ)不牢。其表現(xiàn)為，人不符合高空作業(yè)的安全要求，物未達(dá)到使用安全標(biāo)準(zhǔn)。如從事高空作業(yè)人員缺乏安全思想和安全技能，身體條件較差；以及與高空作業(yè)相關(guān)的各種物體和安全防護(hù)設(shè)施有缺陷等，從而為高空墜落事故的發(fā)生提供了條件。

(2)根本原因是高空作業(yè)違背建筑規(guī)律的異常運(yùn)動(dòng)。其表現(xiàn)，安全規(guī)章制度不健全、有章不循，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。如從事高空作業(yè)人員的著裝不符合安全要求，高空作業(yè)時(shí)沒(méi)有安全措施冒險(xiǎn)蠻干，違反勞動(dòng)紀(jì)律酒后作業(yè)；以及安全防護(hù)設(shè)施不完備、不起作用，也有的擅自拆除、移動(dòng)或在施工過(guò)程中損壞未及時(shí)修理等，從而為高空墜落事故發(fā)生埋下了隱患。

(3)間接原因是高空作業(yè)的異常運(yùn)動(dòng)失去了控制。其表現(xiàn)，由于安全管理不嚴(yán)，沒(méi)有行之有效的安全制約手段，對(duì)人違章作業(yè)不符合安全要求的異常行為；對(duì)工具、設(shè)備等物質(zhì)沒(méi)有達(dá)到使用安全標(biāo)準(zhǔn)的異常狀態(tài)，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)地加以糾正，形成了自然發(fā)展，從而為高空墜落事故發(fā)生提供了量變過(guò)程。

(4)直接原因是高空作業(yè)的異常運(yùn)動(dòng)發(fā)生了災(zāi)變。其表現(xiàn)，由于人的異常行為、物的異常狀態(tài)失去了控制，經(jīng)過(guò)量變的異常積累，當(dāng)人與物異常結(jié)合發(fā)生了災(zāi)變時(shí)，如人從洞口墜落、從腳手架墜落、從設(shè)備上墜落、從電桿上墜落等造成了人身傷害，從而構(gòu)成了高空墜落事故。

2 高空墜落事故的預(yù)防、控制方法

所謂高空作業(yè)，是指在距基準(zhǔn)面3m以上(含3m)有可能墜落的高空進(jìn)行作業(yè)。在此作業(yè)過(guò)程中因墜落而造成的傷亡事故，稱之為高空墜落事故。高空墜落事故的預(yù)防、控制方法，是在揭示了人的異常行為、物的異常狀態(tài)，以及人與物的異常結(jié)合，是導(dǎo)致與構(gòu)成高空墜落事故的規(guī)律，運(yùn)用其規(guī)律和預(yù)防、控制事故原理，聯(lián)系安全管理的需求而產(chǎn)生的“以促使人與物在高空作業(yè)中規(guī)律運(yùn)動(dòng)和改變其異常運(yùn)動(dòng)”從本質(zhì)上超前預(yù)防、控制高空墜落事故的科學(xué)方法。

2.1 高空墜落事故的規(guī)律

高空墜落事故規(guī)律，是人們?cè)趶氖赂呖兆鳂I(yè)中與相關(guān)物體結(jié)合，違背客觀事物規(guī)律產(chǎn)生的異常運(yùn)動(dòng)失去了控制，經(jīng)過(guò)量變積累發(fā)生了災(zāi)變的普遍性表現(xiàn)形式。

高空墜落事故具有類別規(guī)律。

高空墜落事故的類別規(guī)律，是依據(jù)高空墜落事故對(duì)人體傷害的墜落方式如從鐵塔上、電桿上、設(shè)備上、構(gòu)架上、樹(shù)上、以及其它各種物體上墜落等。

2.2 高空墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)

依據(jù)安全管理的客觀要求，運(yùn)用安全與事故的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和預(yù)防、控制事故的規(guī)律，為了改變?nèi)说漠惓Ｐ袨椤⑽锏漠惓顟B(tài)，以及人與物的異常結(jié)合，從本質(zhì)上超前有效預(yù)防、控制高空墜落事故，分為具體預(yù)防、控制和綜合預(yù)防、控制。

2.2.1 高空墜落事故的具體預(yù)防、控制

高空墜落事故的具體預(yù)防、控制，是依據(jù)不同類型高空墜落事故的具體原因，有針對(duì)性的提出了對(duì)每類高空墜落事故進(jìn)行具體預(yù)防、控制要點(diǎn)。例如：

(1)洞口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：預(yù)防留口、通道口、樓梯口、電梯口、上料平臺(tái)口等都必須設(shè)有牢固、有效的安全防護(hù)設(shè)施(蓋板、圍欄、安全網(wǎng))；洞口防護(hù)設(shè)施如有損壞必須及時(shí)修繕；洞口防護(hù)設(shè)施嚴(yán)禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不應(yīng)背朝洞口作業(yè)；不要在洞口旁休息、打鬧或跨越洞口及從洞口蓋板上行走；同時(shí)洞口還必須掛設(shè)醒目的警示標(biāo)識(shí)等。

(2)腳手架上墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：要按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板，不準(zhǔn)有探頭板；防護(hù)欄桿要綁扎牢固，掛好安全網(wǎng)；腳手架載荷不得超過(guò)規(guī)程規(guī)定荷載；腳手架離墻面過(guò)寬應(yīng)加設(shè)安全防護(hù)；并要實(shí)行腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和使用檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

(3)懸空作業(yè)墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：加強(qiáng)施工計(jì)劃和各施工單位、各工種配合，盡量利用腳手架等安全設(shè)施，避免或減少懸空作業(yè)；操作人員要加倍小心避免用力過(guò)猛，身體失穩(wěn)；懸空作業(yè)人員必須穿軟底防滑鞋，同時(shí)要正確使用安全帶；身體有病或疲勞過(guò)度、精神不振等不宜從事懸空作業(yè)。

(4)屋面檐口墜落事故的預(yù)防、控制要點(diǎn)：在屋面上作業(yè)人員應(yīng)穿軟底防滑鞋；屋面坡度大于25°應(yīng)采取防滑措施；在屋面作業(yè)不能背向檐口移動(dòng)；使用外腳手架工程施工，外排立桿要高出檐口1.2m，并掛好安全網(wǎng)，檐口外架要鋪滿腳手板；沒(méi)有使用外腳手架工程施工，應(yīng)在屋檐下方設(shè)安全網(wǎng)。

2.2.2 高空墜落事故的綜合預(yù)防，控制

高空墜落事故的綜合預(yù)防、控制，是依據(jù)高空墜落事故的不同類別和系列的原因規(guī)律，而提出的對(duì)高空墜落事故進(jìn)行綜合預(yù)防、控制的要點(diǎn)。

(1)對(duì)從事高空作業(yè)人員要堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)掌握高空墜落事故規(guī)律和事故危害，牢固樹(shù)立安全思想和具有預(yù)防、控制事故能力，并要做到嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身或他人有違章作業(yè)的異常行為，或發(fā)現(xiàn)與高空作業(yè)相關(guān)的物體和防護(hù)措施有異常狀態(tài)時(shí)，要及時(shí)加以改變使之達(dá)到安全要求，從而預(yù)防、控制高空墜落事故的發(fā)生。

(2)高空作業(yè)人員的身體條件要符合安全要求。如，不準(zhǔn)患有高血壓病、心臟病、貧血、癲癇病等不適合高空作業(yè)的人員，從事高空作業(yè)；對(duì)疲勞過(guò)度、精神不振和思想情緒低落人員要停止高空作業(yè)；嚴(yán)禁酒后從事高空作業(yè)。

(3)高空作業(yè)人員的個(gè)人著裝要符合安全要求。如，根據(jù)實(shí)際需要配備安全帽、安全帶和有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品；不準(zhǔn)穿高跟鞋、拖鞋或赤腳作業(yè)；如果是懸空作業(yè)要穿軟底防滑鞋。不準(zhǔn)攀爬腳手架或乘運(yùn)料井字架吊籃上下，也不準(zhǔn)從高空跳上跳下。

(4)要按規(guī)定要求支搭各種腳手架。如，架子高度達(dá)到3m以上時(shí)，每層要綁兩道護(hù)身欄，設(shè)一道檔腳板，腳手板要鋪嚴(yán)，板頭、排木要綁牢，不準(zhǔn)留探頭板。

使用橋式腳手架時(shí)，要特別注意橋樁與墻體是否拉頂牢固、周正。升橋降橋時(shí)，均要掛好保險(xiǎn)繩，并保持橋兩端升降同步。升降橋架的工人，要將安全帶掛在橋架的立柱上。升橋的吊索工具均要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程的規(guī)定。

使用吊籃架子和掛架子時(shí)，其吊索具必須牢靠。吊籃架子在使用時(shí)，還要掛好保險(xiǎn)繩或安全卡具。升降吊籃時(shí)，保險(xiǎn)繩要隨升降調(diào)整，不得摘除。吊籃架子與掛架子的兩側(cè)面和外側(cè)均要用網(wǎng)封嚴(yán)。吊籃頂要設(shè)頭網(wǎng)或護(hù)頭棚，吊籃里側(cè)要綁一道護(hù)身欄，并設(shè)檔腳板。

提升橋式架、吊籃用的倒鏈和手板葫蘆必須經(jīng)過(guò)技術(shù)部門(mén)鑒定合格后方可使用。倒鏈最少應(yīng)用2t的，手板葫蘆最少應(yīng)用3t的，承重鋼絲繩和保險(xiǎn)繩應(yīng)用直徑為12.5mm以上的鋼絲繩。另外使插口架、吊籃和橋式架子時(shí)，嚴(yán)禁超負(fù)荷。

(5)要按規(guī)定要求設(shè)置安全網(wǎng)，凡4m以上高空施工工程，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立安全網(wǎng)。如果高空施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全網(wǎng)要設(shè)立嚴(yán)密。并要保證規(guī)格質(zhì)量，使用安全可靠。

(6)要切實(shí)做好高空作業(yè)的安全防護(hù)。

(7)使用高凳和梯子時(shí)，單梯只許上1人操作，支設(shè)角度以60°～70°為宜，梯子下腳要采取防滑措施，支設(shè)人字梯時(shí)，兩梯夾角應(yīng)保持40°，同時(shí)兩梯要牢固，移動(dòng)梯子時(shí)梯子上不準(zhǔn)站人。使用高凳時(shí)，單凳只準(zhǔn)站1人，雙凳支開(kāi)后，兩凳間距不得超過(guò)3m。如使用較高的梯子和高凳時(shí)，還應(yīng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全措施。

(8)在沒(méi)有可靠的防護(hù)設(shè)施時(shí)，高空作業(yè)必須系安全帶，否則不準(zhǔn)在高空作業(yè)。同時(shí)安全帶的質(zhì)量必須達(dá)到使用安全要求標(biāo)準(zhǔn)，并要做到高掛低用。

(9)登高作業(yè)前，必須檢查腳踏物是否安全可靠，如腳踏物是否有承重能力；舊線路電桿的根部埋深是否滿足規(guī)程要求。

(10)不準(zhǔn)在六級(jí)強(qiáng)風(fēng)或大雨、雪、霧天氣從事露天高空作業(yè)。另外，還必須做好高空作業(yè)過(guò)程中的安全檢查，如發(fā)現(xiàn)人的異常行為、物的異常狀態(tài)，要及時(shí)加以排除，使之達(dá)到安全要求，從而控制高空墜落事故的發(fā)生。

2.3 預(yù)防高空墜落事故的對(duì)策

(1)要重點(diǎn)抓好對(duì)高空作業(yè)人員的安全管理，把好高空作業(yè)人員的安全防護(hù)關(guān)。高空作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家電網(wǎng)公司頒布的安全技術(shù)操作規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司安全技術(shù)規(guī)范，其使用的登高安全用具必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(2)要教育職工堅(jiān)持正確使用安全帽、安全帶和工作鞋，把好個(gè)人防護(hù)用品使用關(guān)。工作人員進(jìn)工地戴安全帽必須扣好帽扣，各工種在高空危險(xiǎn)部位作業(yè)必須正確使用安全帶，嚴(yán)禁穿高跟鞋和帶釘易滑的鞋上高空作業(yè)。

(3)要搞好四口五臨邊的安全防護(hù)，把好施工現(xiàn)場(chǎng)洞口臨邊防護(hù)關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，工人操作不慎從四口墜落的占相當(dāng)比例。因此，樓梯口必須設(shè)雙欄桿；預(yù)留洞口必須設(shè)蓋板和圍欄；電梯井口必須設(shè)防護(hù)欄柵和水平封閉；人員進(jìn)出通道口必須設(shè)雙層防護(hù)棚；屋檐邊必須設(shè)外腳手防護(hù)，樓面邊無(wú)外腳手必須設(shè)水平挑網(wǎng)，墻角邊防護(hù)必須形成180°，陽(yáng)臺(tái)邊必須設(shè)防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)。井字架、提升機(jī)、塔吊進(jìn)出口通道邊和卸料平臺(tái)邊必須設(shè)雙層防護(hù)欄桿，并采取封閉措施。

(4)要加強(qiáng)對(duì)工人的操作技術(shù)和知識(shí)的教育，特別要把好新工人的三級(jí)安全教育關(guān)。安全教育貴在警鐘長(zhǎng)鳴，貴在努力提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

(5)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和技術(shù)指導(dǎo)，把好及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患關(guān)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，在高墜事故中，屬安全防護(hù)存在缺陷的將占事故總數(shù)的近一半，這些事故隱患主要是施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏自我檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，管理人員違章指揮，工人違章作業(yè)所造成。由于安全管理是動(dòng)態(tài)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)，人人參與，天天進(jìn)行安全檢查；上級(jí)組織對(duì)下級(jí)進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

(6)要加強(qiáng)對(duì)登高作業(yè)人員的管理，把好勞動(dòng)合理組織關(guān)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，由于登高作業(yè)人員的健康狀況不符合安全要求和年齡偏大，以及特種作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)而造成的事故占總事故的一定比例。因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)，對(duì)登高作業(yè)人員要定期體檢，患有嚴(yán)重的高血壓、心臟病、癲癇病和登高恐懼癥的人員，以及年齡偏大體質(zhì)較差、從事特種作業(yè)但未經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)培訓(xùn)的人員，不得從事高空作業(yè)。

(7)要加強(qiáng)反對(duì)違章作業(yè)，反對(duì)違章指揮，反對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律的教育，把好職工的遵章守紀(jì)關(guān)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，屬三違現(xiàn)象造成事故占事故總數(shù)的一半以上。違章作業(yè)人員涉及到16個(gè)工種，反三違的核心是要求每個(gè)職工嚴(yán)格遵守各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

(8)要認(rèn)真貫徹女工勞動(dòng)保護(hù)法，把好對(duì)女職工的安全保護(hù)關(guān)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)分析，女職工在操作中不慎墜落造成事故的現(xiàn)象必須值得引起重視。油漆工作大多是工程進(jìn)入竣工階段，這是管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不能忽視。

(9)要把好夜晚施工燈光照明和登高作業(yè)氣候條件關(guān)。要防止因狂風(fēng)暴雨等惡劣氣候和夜晚燈光照明不足、通道情況不良而發(fā)生的事故。夜間施工，照明光線不足，不得從事懸空作業(yè)；6級(jí)以上的大風(fēng)及雷暴雨天氣，禁止在露天進(jìn)行懸空作業(yè)。

(10)要把好竹梯、人字梯的安全使用關(guān)。使用竹梯要有防滑措施，下面要有人監(jiān)護(hù)，使用人字梯要有保險(xiǎn)鏈，并根據(jù)需要正確使用安全帶。3結(jié)束語(yǔ)

高空作業(yè)的安全一定要引起單位領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的高度重視，一定要嚴(yán)格規(guī)范安全法規(guī)和制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，施工人員的生命安全決不能有絲毫的麻痹大意，這樣才能有效杜絕高空墜落事故的發(fā)生。