我基本同意格雷森·克拉克文中對做實個人賬戶和實行名義賬戶制方案的判斷。第一，中國政府已經明確“基本養(yǎng)老金中央統(tǒng)籌”的思想和時間表，并從2009年開始推行農村社會養(yǎng)老保險計劃，一個國民最低養(yǎng)老金的雛形正在形成，即“社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金國民化”(機關、事業(yè)單位、企業(yè)和居民一致)的制度安排。碎片化的養(yǎng)老金制度安排既不省錢，也不省力，反而增加了很多不和諧因素。在企業(yè)和事業(yè)單位之間輪番增加養(yǎng)老金支付水平的承諾和做法，應該停止了。

第二，名義賬戶制要求通過政府確保年度收益來積累足額的養(yǎng)老金，屬于隱性的收益確定型計劃。但是，對于迅速老齡化的中國，政府信息披露尚不到位，需要將問題顯性化處理，繼續(xù)遮掩問題可能會拖延解決問題的時間，甚至貽誤時機。其實，如上文所述，中國有能力依據(jù)市場規(guī)律做實個人賬戶。金融危機使人體會了寒冬的感覺。但與股市市值下降50%相比，養(yǎng)老基金縮水相對較少，為20%左右。這源自政府對養(yǎng)老基金的投資監(jiān)管，以及養(yǎng)老金管理公司的審慎態(tài)度。而中國企業(yè)年金由于接受了現(xiàn)代金融服務的理念，在這次金融風波中表現(xiàn)不俗。首先，因為做到資產獨立，沒人擔心公司倒閉而致使養(yǎng)老金付諸東流。其次，管理成本透明、可議價，相對較低，沒有類似阿根廷政府對私人養(yǎng)老保險公司資金國有化時高達21億美元的管理成本負債。

第三，資產交第三方托管，增加了監(jiān)管力度。第四，嚴格的資格準入、管理費透明和投資限制，捆綁了受托人和受益人的利益，使企業(yè)年金計劃受托人和投資管理人具有風險厭惡取向和審慎的態(tài)度。在金融海嘯中，年輕的企業(yè)年金計劃幾乎沒有本金損失。企業(yè)年金的實踐，為中國養(yǎng)老金制度改革開拓了局面。

中國只能抓住目前的機會，絕不能任其溜掉。這是應對中國人口老齡化和求得經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政府責任所在。■

作者為清華大學公共管理學院就業(yè)與社會保障研究中心主任