摘 要:中國(guó)地區(qū)的東西差距不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，更為重要的是人文發(fā)展指標(biāo)的差距。人文發(fā)展的整體落后是導(dǎo)致西部落后地區(qū)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的主要原因。通過(guò)對(duì)中國(guó)東西部人文發(fā)展水平的差異對(duì)比，分析人文發(fā)展水平與貧困的關(guān)系，闡述人文發(fā)展?fàn)顩r的改善對(duì)西部貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的積極影響。

關(guān)鍵詞:人文發(fā)展;地區(qū)差距;貧困地區(qū);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào):C924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)21008701

人文發(fā)展指數(shù)是用來(lái)度量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人文發(fā)展水平的。早在1954年，聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家就曾建議，除人均收入指標(biāo)外還應(yīng)采用一些物理指標(biāo)，包括健康、教育、就業(yè)、住房等來(lái)評(píng)價(jià)福利水平和人文發(fā)展。1990年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)扣除政治指標(biāo)，取反映人類(lèi)生活質(zhì)量的三大要素指標(biāo)(出生時(shí)預(yù)期壽命、受教育程度、實(shí)際人均GDP)進(jìn)行指數(shù)化處理，加權(quán)平均，形成一個(gè)復(fù)合指數(shù)——人文發(fā)展指數(shù)(Human Development Index)。人文發(fā)展指數(shù)大體可以反映出一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)人文發(fā)展水平和福利水平。中國(guó)東、西部不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著巨大差異，在人文發(fā)展水平上西部地區(qū)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。不同地區(qū)人文發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的正相關(guān)。

1 人文發(fā)展的地區(qū)差異

1.1 教育發(fā)展的地區(qū)差異

根據(jù)蔡昉等對(duì)第五次人口普查數(shù)據(jù)的分析，全國(guó)按照教育水平的差異可以分為五類(lèi)地區(qū):第一類(lèi)地區(qū)包括北京、上海和天津，是全國(guó)受教育水平最高的地區(qū)，文盲比例低于6.5%，初中人口比重高于67%，而大專(zhuān)以上的人口比重高于9.4%。第二類(lèi)地區(qū)是東部省份、除安徽以外的所有中部省份，以及西部的新疆和陜西。這些省區(qū)的文盲比例在5.1%-11.6%之間，初中以上人口比重在48.2%-62.8%之間，大專(zhuān)以上人口比重在2.5%-6.6%之間。第三類(lèi)地區(qū)是西部的四川、重慶、寧夏和華東的安徽。這些地區(qū)的文盲比例在8.9%-15.8%之間，初中以上人口比重在42.7%-47.3%之間，大專(zhuān)以上人口比重在2.4%-4.2%之間。第四類(lèi)地區(qū)是西部的云南、貴州、甘肅和青海。這幾個(gè)地區(qū)的文盲比例在15.4%-25.5%之間，初中以上人口的比重在31.7%-39.8%之間，大專(zhuān)以上人口比重在2.1%-3.6%之間。第五類(lèi)地區(qū)是西藏，文盲比例達(dá)到47.25%，初中和大專(zhuān)以上人口比重僅為2.65%和1.45%，為全國(guó)最低。

西部地區(qū)除新疆和陜西兩省區(qū)外，全部列于教育發(fā)展較為落后的三、四、五類(lèi)，東、西部教育發(fā)展水平差距顯著。

1.2 健康與醫(yī)療衛(wèi)生的地區(qū)差異

地區(qū)之間居民健康水平差異首先表現(xiàn)在東西部地區(qū)之間人均預(yù)期壽命上的差距。2005年西部地區(qū)人均預(yù)期壽命為68.4歲，比東部地區(qū)低3.5歲。其次，從孕(產(chǎn))婦死亡率指標(biāo)上看，2005年為，東部地區(qū)12個(gè)省份的孕(產(chǎn))婦死亡率全部低于全國(guó)平均水平;中部地區(qū)9個(gè)省份中有7個(gè)省份高于全國(guó)平均水平，西部地區(qū)的10個(gè)省份，除內(nèi)蒙古與全國(guó)水平持平以外，孕(產(chǎn))婦死亡率兒乎全部高于全國(guó)平均水平。

1.3 人文發(fā)展指數(shù)的地區(qū)差異

我國(guó)西部地區(qū)的人文發(fā)展指標(biāo)從國(guó)內(nèi)地區(qū)之間的比較來(lái)看是明顯落后的。1997年人類(lèi)發(fā)展指數(shù)排名倒數(shù)10名的省區(qū)依次是西藏、貴州、青海、甘肅、云南、寧夏、陜西、四川、江西、重慶;而前10位的省區(qū)依次是上海、北京、天津、廣東、遼寧、浙江、江蘇、福建、山東、黑龍江，其中9個(gè)是東部沿海省份。據(jù)2007/7008中國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2005年人類(lèi)發(fā)展指數(shù)的地區(qū)差異和排名情況也沒(méi)有太大變化，倒數(shù)10名的依次是西藏、貴州、云南、甘肅、青海、安徽、寧夏、四川、廣西、陜西，其中有9個(gè)仍然是西部省區(qū);前十位的依次是上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東、遼寧、山東、福建、黑龍江，全部位于東部，其中9個(gè)屬于沿海省份。

上述的資料分析表明，中國(guó)的東、西部地區(qū)之間的人文發(fā)展發(fā)展指標(biāo)差距甚大，西部地區(qū)人文發(fā)展水平的整體落后已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)公平的問(wèn)題。

2 人文發(fā)展與貧困的惡性循環(huán)

貧困的惡性循環(huán)是指由于貧困狀態(tài)本身限制了一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種現(xiàn)象可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，貧困使得貧困經(jīng)濟(jì)中的積累率低，缺乏投資能力。其次，由于貧困將直接導(dǎo)致人文發(fā)展的不充分，如，人力資本的匱乏，區(qū)域管理水平的低下等等。第三，貧困與人力資本的缺乏使得貧困地區(qū)的人口的生存與發(fā)展更加依賴(lài)于對(duì)自然資源的低效率的獲取，并由此而導(dǎo)致環(huán)境與資源的巨大壓力，從而陷入“貧困陷阱”。

而在現(xiàn)實(shí)的世界中，并不是所有貧困地區(qū)都會(huì)陷入這種狀態(tài)。在許多同樣處于較低發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)中，

有的得以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起飛，隨后很快擺脫了貧困，并且在發(fā)

展的過(guò)程中迅速的積累了人力資本和物質(zhì)資本，而有的則陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“低水平均衡陷阱”而長(zhǎng)期不能自拔。

國(guó)內(nèi)大量關(guān)于地區(qū)差距的實(shí)證研究表明，假如人力資本稟賦等一系列條件是相同的，地區(qū)差距僅僅表現(xiàn)為初始的人均資本量之間的差別，則通過(guò)一個(gè)投資的臨界的最小努力，地區(qū)之間的差距縮小現(xiàn)象就很有可能發(fā)生，落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)甚至趕超發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)就是可能的(蔡昉、都陽(yáng)，2000;沈坤榮、馬俊，2002;劉強(qiáng)，2001)。然而，如果在發(fā)展條件上差異很大，即使地區(qū)之間的收入水平差異不大，最終也會(huì)通過(guò)一種趨異(發(fā)散)性質(zhì)而形成更大的收入差距。影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的“條件”中最重要的條件之一就是人力資本。

3 提高人文發(fā)展水平對(duì)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的作用

(1)擺脫地區(qū)貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

人文發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著很強(qiáng)的相關(guān)性，人文發(fā)展指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的正面影響。如人口的預(yù)期壽命每增加10%，人均GDP年平均增長(zhǎng)率增加1.1個(gè)百分點(diǎn);學(xué)齡兒童入學(xué)率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP年平均增長(zhǎng)率增加0.4-0.6個(gè)百分點(diǎn);而人口增長(zhǎng)率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP年平均增長(zhǎng)率可提高3.6-5.9個(gè)百分點(diǎn)。

大量的理論與實(shí)證研究都表明，不同國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的差異并不是由資源稟賦，物質(zhì)資本的差異引起的，而是由于各自所擁有的人力資本的積累不同。亞當(dāng)#8226;斯密在解釋不同國(guó)家(甚至自然資源條件相似的國(guó)家)之間的財(cái)富有很大不同的現(xiàn)象時(shí)，認(rèn)為勞動(dòng)力要素具有最根本的影響。在許多國(guó)家和地區(qū)，對(duì)人力資本的投資代表了公共投資中質(zhì)量的最高流向。

(2)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

一方面，對(duì)公眾進(jìn)行教育與培訓(xùn)不僅可以提高環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，還可以促進(jìn)公眾對(duì)環(huán)境產(chǎn)生需求。這種需求是達(dá)到環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在根本動(dòng)力。在多數(shù)情況下，內(nèi)在的需求比外部制度的強(qiáng)制約束更能發(fā)揮作用。這種需求不僅可以改變公眾自身的環(huán)境態(tài)度，并進(jìn)一步帶來(lái)消費(fèi)方式的改變，還可以對(duì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生影響。另一方面，通過(guò)對(duì)教育，健康的投資可以促進(jìn)區(qū)域?qū)χR(shí)和技術(shù)的獲取、吸收和轉(zhuǎn)化能力。知識(shí)欠缺和技術(shù)落后是造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的原因之一，同時(shí)治理環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)又需要知識(shí)與技術(shù)的支持。

(3)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展能力的提高。

區(qū)域人口人文素質(zhì)的整體提高可以增強(qiáng)區(qū)域的管理水平。這種管理能力的提高既體現(xiàn)于政府自身，也體現(xiàn)在政府——公眾關(guān)系的轉(zhuǎn)變上。就政府而言，表現(xiàn)為對(duì)復(fù)雜的客觀環(huán)境規(guī)律認(rèn)識(shí)更加深刻，使得決策和管理水平更加科學(xué)化、理性化，調(diào)控能力大大增強(qiáng);同時(shí)還可以?xún)?yōu)化資源配置，提高社會(huì)要素利用效率，從而有可能以較低的代價(jià)獲取更大的收益。就政府——公眾關(guān)系而言，公眾的民主意識(shí)、參與決策和維護(hù)自身權(quán)益能力的提高，可以使自己更為有效的參與到區(qū)域發(fā)展與管理的決策過(guò)程中，使得區(qū)域的公共政策更為科學(xué)與民主。

參考文獻(xiàn)

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