摘 要:人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用取決于人力資本的存量及有效配置，我國是一個(gè)人力資本存量相對(duì)匱乏的國家，實(shí)現(xiàn)人力資本的有效配置，提高人力資本的利用率尤為重要。文章綜述了國內(nèi)外對(duì)人力資本配置問題的研究現(xiàn)狀，概括了人力資本的有效配置對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域均衡發(fā)展等的重要意義。

關(guān)鍵詞:人力資本 人力資本配置 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào):C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)10-078-02

一、人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

人力資本理論產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代末60年代初。它的產(chǎn)生動(dòng)搖了長期以來以物質(zhì)資本為中心的經(jīng)濟(jì)理論的主導(dǎo)地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力做出了全新的解釋?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)也越來越表明，人力資本不僅是發(fā)達(dá)資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而且也是發(fā)展中國家擺脫貧困落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本性條件。我國是最大的發(fā)展中國家，人口眾多但人力資本存量少，物質(zhì)資源相對(duì)短缺，建國以后，尤其是改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長速度，綜合國力大大增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)得到空前的發(fā)展，人民生活得以較大改善。但在這些成就面前我們也應(yīng)該清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力來源主要是生產(chǎn)要素的高投入和資源的高消耗，經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)伴隨嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、效益低下和環(huán)境狀況惡化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，全球競(jìng)爭(zhēng)日益表現(xiàn)為知識(shí)和智力的競(jìng)爭(zhēng)，因此，積極實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)調(diào)和依賴物質(zhì)資本到重視和發(fā)揮人力資本的作用的觀念轉(zhuǎn)變，加快人力資本的積累并有效使用人力資本，將巨大的人口包袱轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源泉，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，取決于人力資本存量的多寡和配置的有效程度。人力資本存量的形成要依靠人力資本投資，具體而言包括醫(yī)療保健、在職培訓(xùn)、正規(guī)教育、技術(shù)推廣和就業(yè)遷移。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)清楚地表明，我國的人力資本投資相對(duì)于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家是非常低的，以教育投資為例，我國的教育發(fā)展受到資源投入不足的長期困擾，人均教育經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例等指標(biāo)均處于世界較低水平;同時(shí)，教育的供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資本的需求不相適應(yīng)，教育結(jié)構(gòu)不合理造成教育投資效益低下。我國是人力資本相當(dāng)貧乏的國家，人力資本投資不足是我國人力資本存量匱乏的主要原因。

值得注意的是，在我國人力資本存量相對(duì)貧乏的總量矛盾存在的同時(shí)，人力資本的結(jié)構(gòu)矛盾也突出存在，人力資本配置的不合理狀況極大地阻礙了人力資本作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)為人力資本的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)分布不均，地區(qū)分布嚴(yán)重不均衡等等。同時(shí)由于社會(huì)的、體制的、技術(shù)的各方面因素的制約，人力資本的流動(dòng)性較差，形成人力資本配置的剛性，這在相當(dāng)程度上影響我國人力資本開發(fā)與利用的效率。

二、人力資本的配置與流動(dòng)

西方人力資本理論主要孕育于經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域和收入分配領(lǐng)域，因此其主要的研究方向包括:人力資本概念、人力資本性質(zhì)、人力資本投資形式與途徑、人力資本投資收益、人力資本與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系、人力資本與技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)系、人力資本與個(gè)人收入分配關(guān)系等方面，在人口學(xué)和社會(huì)學(xué)方面主要涉及人口增長與生育率、人口遷移與流動(dòng)、婚姻與家庭和社會(huì)性別等方面。在人力資本配置和流動(dòng)方面除人口遷移與流動(dòng)和職業(yè)轉(zhuǎn)移等之外，較少論及。這大抵與人力資本理論產(chǎn)生于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育相對(duì)成熟階段有關(guān)，人力資本配置的市場(chǎng)化程度達(dá)到較高水平，人力資本流動(dòng)性較強(qiáng)，人力資本在配置和流動(dòng)方面產(chǎn)生的問題和矛盾較少，因此對(duì)人力資本配置與流動(dòng)理論的需求強(qiáng)度較弱。盡管如此，我們?nèi)匀豢梢詮慕?jīng)典人力資本理論中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人力資本配置與流動(dòng)的論述，如:

1.人力資本的流動(dòng)是人力資本投資的方式之一。舒爾茨認(rèn)為，教育、保健、在職培訓(xùn)和遷移是進(jìn)行人力資本投資的主要方式?！昂枚辔覀兎Q之為消費(fèi)的東西，就是對(duì)人力資本的投資。直接用于教育、保健以及為了取得良好的就業(yè)機(jī)會(huì)而用于國內(nèi)移民的費(fèi)用，便是明顯的例子?！?/p>

2.人力資本的流動(dòng)障礙會(huì)降低人力資本投資水平。舒爾茨認(rèn)為，“在職業(yè)的自由選擇上存在著許多障礙?！@種人為的干擾使得這種類型的人力資本投資遠(yuǎn)低于最優(yōu)水平”。職業(yè)的自由選擇障礙不僅使得人力資本投資不能獲得預(yù)期的收益，而且抑制了進(jìn)一步的投資。

3.人力資本流動(dòng)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能夠增加人力資本收益。西蒙·庫茨涅茲在研究工人收益的增長時(shí)，認(rèn)為這種增長結(jié)果是“從低收入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到每個(gè)職位都有利可圖的高收入產(chǎn)業(yè)”的結(jié)果，根據(jù)他的估算，這些產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換所造成的收入增長占人均總收入增長的4/10。對(duì)于個(gè)人和家庭遷移的直接動(dòng)因，舒爾茨認(rèn)為“當(dāng)個(gè)人或家庭能夠通過移居到一個(gè)新的地方來改善其生活狀況的話，這就會(huì)形成促使他們進(jìn)行遷移的動(dòng)力”?！按偈谷藗冞w移的真正動(dòng)力，通常是經(jīng)濟(jì)上的凈收入以及非金錢性滿足的某種組合，所謂經(jīng)濟(jì)上的凈收入，就是扣除掉進(jìn)行遷移所花費(fèi)的成本之后所得到的金錢數(shù)目?！睂?duì)人力資本流動(dòng)的利益誘導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行更深入研究的是斯亞斯坦德和沙爾夫，他們建立了人力資本流動(dòng)的成本——收益模型，指出了人力資本發(fā)生流動(dòng)的條件。

4.人力資本的錯(cuò)置會(huì)降低人力資本的效率。“一種錯(cuò)置的資源就無異于配置的是一種低生產(chǎn)率的資源?！辈⑶沂鏍柎恼J(rèn)為人力資本同樣存在折舊問題，閑置會(huì)帶來人力資本的貶值，“當(dāng)勞力處于閑置狀態(tài)時(shí)，人力資本便會(huì)退化”。

5.資源無效配置的原因是缺乏有效率的市場(chǎng)價(jià)格，配置人力資本的是人力資本的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，“薪金即意味著價(jià)格，它們隱含著市場(chǎng)規(guī)律?！鳛閷?duì)該市場(chǎng)上薪金的一種反應(yīng)，人們會(huì)在國家之間進(jìn)行流動(dòng)，因此，有些人力資源的配置是在國際范圍內(nèi)進(jìn)行的”、缺乏有效率的市場(chǎng)價(jià)格是資源無效配置的原因，“由于缺乏有效率的價(jià)格.資源的錯(cuò)置便蔓延開來”。

綜上，西方人力資本理論認(rèn)為，人力資本的流動(dòng)是人力資本的一種投資方式;人力資本的合理配置是人力資本發(fā)揮作用的基本要求，人力資本的錯(cuò)置會(huì)降低人力資本的效率。同時(shí)會(huì)使人力資本因閑置而貶值;人力資本的有效配置與合理流動(dòng)依賴于人力資本市場(chǎng)正確的價(jià)格信號(hào)。

西方人力資本理論一經(jīng)傳入我國，便引起了理論界的研究熱情，通過幾年來的探討，已經(jīng)在很多方面取得了研究成果。近年來較大量的文獻(xiàn)集中于:西方人力資本理論的介紹、人力資本的概念和性質(zhì)的研究、人力資本理論對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒意義、人力資本投資(特別是我國教育改革問題)、人力資本產(chǎn)權(quán)和收入分配問題等。對(duì)于人力資本的配置問題的研究成果主要有:對(duì)我國人力資本配置與流動(dòng)方面存在的問題的認(rèn)識(shí)，如人力資本結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存、人力資本利用率低、人力資本配置的剛性、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布不均衡等;對(duì)人力資本配置的基本問題的認(rèn)識(shí)，如人力資本配置的原則、內(nèi)容等;對(duì)人力資本配置機(jī)制的研究;對(duì)人力資本配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域均衡發(fā)展關(guān)系的研究等。近年來，人力資本運(yùn)營理論的創(chuàng)建將我國的人力資本研究推上了一個(gè)新的高度，這一理論將人力資本與傳統(tǒng)意義上的資本概念放在同一地位上，研究其形成、流通配置和價(jià)值補(bǔ)償，構(gòu)筑了人力資本研究的一個(gè)理論框架，也將人力資本配置問題的研究納入了一個(gè)相對(duì)完整的體系。盡管如此，對(duì)人力資本配置問題的研究仍然相對(duì)零散和表面化，尚屬薄弱區(qū)域，需要進(jìn)一步深化和系統(tǒng)化。

三、對(duì)人力資本配置問題研究的意義

中國科學(xué)院、清華大學(xué)國情研究中心最新出版的《中國國情分析研究報(bào)告》增刊中指出，中國發(fā)展現(xiàn)階段面臨著四個(gè)挑戰(zhàn):一是失業(yè)的巨大壓力和創(chuàng)造就業(yè)的重負(fù)，中國勞動(dòng)力人口占世界總量的26%，決定了中國將面臨持久的就業(yè)壓力。同時(shí)，中國低勞動(dòng)生產(chǎn)率就業(yè)比重過高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加大就業(yè)壓力;二是加入WTO后，中國能否和如何保持增長的持續(xù)性，中國目前各類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占世界出口比重達(dá)一至三成，而高技術(shù)產(chǎn)品出口卻不到世界總量的4%，中國必須進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整;三是中國城鄉(xiāng)之間、各地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)內(nèi)部日益擴(kuò)大的收入差距;四是環(huán)境可持續(xù)問題，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，生態(tài)破壞將日益加重。綜觀以上發(fā)展中的問題，雖然不能說人力資本的積累、有效配置與合理流動(dòng)是靈丹妙藥，但至少每個(gè)問題都與人力資本及其配置和流動(dòng)有關(guān)，也可以說，實(shí)現(xiàn)人力資本有效配置與合理流動(dòng)是迎接挑戰(zhàn)的強(qiáng)有力武器。概括而言，對(duì)人力資本配置問題研究的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在:

1.這一研究將有助于發(fā)揮人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。人力資本的配置不合理和缺乏流動(dòng)性，造成我國人力資本短缺和飽和、閑置共存，有限的人力資本不能配置在最需要的崗位，利用率低下，削弱了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下以人力資本的集聚和有效利用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，如何通過合理配置和流動(dòng)使有限的人力資本發(fā)揮最大的效能，做到“人盡其才”，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的研究課題。

2.這一研究將為緩解就業(yè)壓力提供有效措施。我國目前的失業(yè)主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性失業(yè)，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間合理配置人力資本，可以發(fā)揮人力資本的技術(shù)擴(kuò)散和帶動(dòng)效應(yīng)，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)提供基礎(chǔ);合理配置與流動(dòng)的人力資本，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)趧?dòng)力的吸納能力;合理配置與流動(dòng)的人力資本，使不同人力資本含量的勞動(dòng)者找到自己合適的崗位，提高人力資本的需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度以提高就業(yè)量。

3.這一研究將促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高度化演進(jìn)。我國第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的趨同化傾向。這些問題與大量滯存于第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人力資本水平低下，第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人力資本存量結(jié)構(gòu)失衡的人力資本配置狀況直接相關(guān)。對(duì)我國人力資本產(chǎn)業(yè)間配置與流動(dòng)問題的研究將揭示人力資本配置結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的關(guān)系、為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化演進(jìn)提供途徑。

4.這一研究將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施。由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素的影響，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡、貧困地區(qū)和貧困人口占有相當(dāng)比重，人力資本存量的極端匿乏是中西部落后和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同特點(diǎn)，也是制約這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。對(duì)我國人力資本區(qū)域間配置與流動(dòng)問題的研究，將為西部大開發(fā)戰(zhàn)略和反貧困戰(zhàn)略提供政策思路。

5.這一研究將促進(jìn)人力資本投資和存量提高。人力資本的配置與流動(dòng)也影響到人力資本的投資收益。投資與預(yù)期收益的比較是投資決策的基本前提和動(dòng)因，人力資本有效的配置和合理流動(dòng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也使人力資本的投資效益提高。這將成為人力資本投資的根本性激勵(lì)，有助于改變政府單一投資的格局，激發(fā)企業(yè)、個(gè)人等全社會(huì)人力資本投資的熱情，促進(jìn)人力資本存量的提高。

總之，對(duì)人力資本配置與流動(dòng)的研究，有利于我國人力資本理論體系的建立和完善，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐也具有重要的指導(dǎo)意義。

(作者單位:應(yīng)縣投資建設(shè)促進(jìn)中心 山西應(yīng)縣 037600)

(責(zé)編:呂尚)