摘要:2008年下半年國際金融危機全面爆發(fā)，全球經(jīng)濟陷入衰退，中國經(jīng)濟增長放緩，甘肅省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不斷惡化，出口貿(mào)易條件進一步惡化，融資更加困難。在此背景下，甘肅省中小企業(yè)自身應加快轉(zhuǎn)型的步伐，并抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，調(diào)整企業(yè)策略，度過危機;地方政府應加大財政政策扶持力度，改善融資環(huán)境，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)。

關(guān)鍵詞:金融危機;中小企業(yè);甘肅省

中圖分類號:F830.99 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)24-0059-02

2008年以來，隨著國際金融危機的爆發(fā)和快速蔓延，全球主要的發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退，新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟增長放緩。甘肅是中國西部經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小，中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境相對較差。在全球金融危機和經(jīng)濟放緩的背景，甘肅省中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境較為嚴峻。

一、甘肅省中小企業(yè)基本情況

近年來，甘肅省中小企業(yè)經(jīng)濟總量以年均15%以上的速度增長，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位逐步在提高，成為推動甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和緩解就業(yè)壓力的重要力量。到2008年，甘肅省中小企業(yè)完成增加值突破1 000億元，占甘肅省GDP的32.3%;上繳稅金86.6億元，占地方財政收入的近40%。

2008年底，甘省中小企業(yè)接近9萬家，從業(yè)人員165萬人，有80%以上的中小企業(yè)分布在農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝、皮革、紡織以及小煤窯、小化工、小冶金等勞動密集型行業(yè)，提供了70%以上的新增就業(yè)崗位，并承接了50%以上的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。近年來，甘肅省重點發(fā)展有區(qū)域特色的中小企業(yè)，一批優(yōu)勢企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷壯大，集聚效應初步顯現(xiàn)，全省中小企業(yè)初步形成了裝備制造、石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)集聚的雛形。

二、金融危機對甘肅省中小企業(yè)的影響

2008年以來，隨著次貸危機的不斷蔓延，國際金融危機的爆發(fā)，全球經(jīng)濟陷入衰退，中國經(jīng)濟增長放緩，甘肅省中小企業(yè)面臨嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。金融危機對甘肅省中小企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.甘肅省中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化。隨著金融危機的愈演愈烈，世界經(jīng)濟陷入衰退，需求減少，對甘肅省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定的影響。在全球金融危機的沖擊下，出口型企業(yè)外部需求不斷減少、市場空間萎縮、出口產(chǎn)品價格下跌，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品、初級原材料等主要出口產(chǎn)品訂單減少，出口額急劇下降。但甘肅省出口型中小企業(yè)占比不大，多是內(nèi)銷型企業(yè)，其產(chǎn)品主要是為了滿足內(nèi)部需求，因而甘肅省中小企業(yè)整體上受金融危機的直接影響不大。近年來，中國外貿(mào)依存度逐年提高，外部需求的增長成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，金融危機及外部需求減少將會影響中國經(jīng)濟增長速度。在全國經(jīng)濟增長速度放緩的背景下，甘肅省中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境將會惡化，產(chǎn)品銷售將面臨嚴峻的形勢。甘肅省部分中小企業(yè)以國內(nèi)市場和為沿海出口企業(yè)提供原材料和加工配件為主，受金融危機影響，東南沿海眾多外向型企業(yè)開始限產(chǎn)甚至倒閉，為沿海加工貿(mào)易提供設(shè)備或加工原件的中小企業(yè)受到嚴重的沖擊，市場需求逐步萎縮，企業(yè)訂單大幅減少，合同金額大幅下降?？傮w來看，金融危機對甘肅省中小企業(yè)的影響是間接的，但其影響也是明顯的。2008年中小企業(yè)戶數(shù)較上年減少0.1萬家，從業(yè)人員較2007年減少2萬人。

2.甘肅省中小企業(yè)經(jīng)營的不確定性增加。金融危機爆發(fā)前，受到人民幣不斷升值、原材料價格上漲、勞動力成本攀升等諸多因素的綜合影響，甘肅省中小企業(yè)的利潤空間不斷被壓縮，自身發(fā)展面臨困難。當前，在金融危機和全球需求放緩的影響下，石油、農(nóng)產(chǎn)品和有色金屬等原材料價格大幅下降，如國際原油價格一度由147美元/桶跌破40美元/桶，這對甘肅省原材料加工中小企業(yè)來說是利好。但受國際金融危機影響，市場需求萎縮，企業(yè)產(chǎn)品價格爆跌，如鋅錠價格由16 930元/噸跌至8 500/噸，果汁價格由1 300美元/每噸跌至650美元/每噸，對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利的影響。而且企業(yè)產(chǎn)品庫存大幅增加，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)營效益不斷下滑。甘肅省中小企業(yè)自身實力普遍較弱，市場把握能力差，對原材料以及產(chǎn)成品價格的漲跌也無法準確預判，從而增加企業(yè)對市場判斷難度，最終影響到產(chǎn)品策略和企業(yè)戰(zhàn)略，在金融危機背景下，這一問題顯得更加突出。

3.中小企業(yè)融資的難度問題凸現(xiàn)。規(guī)模小，抗風險能力差，難以提供有效的抵押物，信用意識淡薄等自身條件以及現(xiàn)有擔保體系不健全等是導致甘肅省中小企業(yè)的融資難的重要原因。在全球金融危機爆發(fā)的背景下，甘肅省中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，企業(yè)經(jīng)營風險進一步加大，致使銀行放貸時更加謹慎，中小企業(yè)融資難問題進一步凸現(xiàn)。另外，在金融危機背景下，中小企業(yè)應收賬款大幅增加，資金周轉(zhuǎn)速度減緩，資金更顯得緊張。部分企業(yè)反映一些好項目、好產(chǎn)品因融資難以滿足只好等待或放棄，錯失良機，更有部分企業(yè)因融資困難陷于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

4.甘肅省出口中小企業(yè)貿(mào)易條件惡化。在金融危機背景甘肅省出口型企業(yè)外貿(mào)條件惡化，一方面，一些貿(mào)易伙伴國家為增加對本國產(chǎn)品的消費，采取反傾銷調(diào)查、設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護措施，限制本國進口他國產(chǎn)品。資料顯示，中國受技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)是機電儀器、橡塑皮革、農(nóng)產(chǎn)品、紡織鞋帽和化礦金屬，而這些行業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品、化礦金屬在甘肅省均有不同程度涉及。另一方面，由于出口收匯安全和信用風險增大，企業(yè)不敢輕易接單。目前，全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響日趨突出，信貸緊縮和經(jīng)濟不景氣使國外進口商信用下降，部分國家商業(yè)銀行出現(xiàn)流動性不足，個別國家或地區(qū)進口商惡意逃債或違反合同的現(xiàn)象增多。甘肅省已有部分出口企業(yè)因進口商違約或拒付貨款遭受損失。

5.甘肅省中小企業(yè)經(jīng)營中存在的其他問題。一是甘肅地處西北，交通相對不便利，經(jīng)濟欠發(fā)達，市場較小，外部環(huán)境不利于中小企業(yè)成長壯大。二是受資金規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模所限，甘肅省中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面投入較少，使得企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，難以掌握核心的技術(shù)，長期以來甘肅省中小企業(yè)的核心競爭力難以得到提高。三是甘肅省中小企業(yè)管理人員素質(zhì)不高，導致自我發(fā)展受到根本性的制約。

三、建議

一是加快甘肅省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。金融危機造成全球經(jīng)濟放緩，從而使中小企業(yè)面臨較為不利的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。面對困難，中小企業(yè)應從了解客戶需求的角度出發(fā)，加大產(chǎn)品的研發(fā)力度和市場推廣力度，實現(xiàn)從低附加值商品生產(chǎn)向高附加值商品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，調(diào)整企業(yè)策略，渡過危機。為應對國際金融危機，中央迅速調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，并連續(xù)出臺了4萬億元經(jīng)濟刺激計劃，甘肅省也積極采取各項措施擴大投資、拉動內(nèi)需以提振經(jīng)濟。4萬億元投資主要用于國計民生和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，這為相關(guān)行業(yè)的中小企業(yè)提供了很好的業(yè)務拓展機會。中小企業(yè)應高度關(guān)注國家經(jīng)濟刺激計劃，尋找商機，以渡過難關(guān)。

三是加大財政政策扶持力度。在全球金融危機背景下，地方政府應給予中小企業(yè)一定的扶持政策。一方面，地方政府相關(guān)部門應積極出臺措施，如提供優(yōu)惠的財政和稅收政策等手段，幫助中小企業(yè)應對困難局面，并鼓勵和支持其實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強競爭力。另一方面，在金融危機背景下，由財政出資設(shè)立“過渡性投資基金”，為產(chǎn)品市場前景好、內(nèi)控機制健全、有發(fā)展?jié)摿Φ霈F(xiàn)暫時性經(jīng)營困難的企業(yè)提供風險投資，幫助其克服難關(guān)。

四是加快中小企業(yè)服務體系建設(shè)。融資難、信息不暢、人力資源匱乏、市場開拓能力差等問題是甘肅省中小企業(yè)存在的共性問題，單靠企業(yè)自身努力是不可能完全解決的，必須通過服務體系為其提供專業(yè)化、社會化服務，才能幫助企業(yè)克服困難，加快發(fā)展。在金融危機背景下，政府部門應重點加強信用擔保、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培訓、市場開拓、管理咨詢等方面的服務體系建設(shè)，解決中小企業(yè)經(jīng)營過程中存在的困難，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好的環(huán)境。

五是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。在全球金融危機背景下，甘肅省中小企業(yè)融資難問題更加突出，但解決當前中小企業(yè)融資難，還應從改善中小企業(yè)融資環(huán)境和加大金融支持力度方面著手。一是相關(guān)政府部門應緊密結(jié)合實際，地方政府、人民銀行、銀監(jiān)部門、企業(yè)主管部門、金融機構(gòu)、擔保公司以及中小企業(yè)應形成“多方聯(lián)動”的機制，加強溝通，形成互動局面。一方面應通過不斷完善信用制度和相關(guān)法律制度，提高中小企業(yè)的信用觀念。另外，進一步完善中小企業(yè)融資擔保體系，培育良好的中小企業(yè)融資環(huán)境。二是金融主管部門及金融機構(gòu)應加大對中小企業(yè)融資的支持力度。一方面針對中小企業(yè)融資難問題，銀行應加大金融支持力度，根據(jù)中小企業(yè)特點，設(shè)計新形式的融資工具，解決中小企業(yè)融資過程中存在的問題。另一方面拓寬中小企業(yè)的融資渠道，如支持中小企業(yè)發(fā)行集合債，以有效拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，緩解中小企業(yè)普遍存在的融資難、擔保不足的矛盾，有利于中小企業(yè)快速成長、做大做強。

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[責任編輯 吳迪]