改革開放30年來，北京工業(yè)從注重建設(shè)門類齊全的大工業(yè)體系，到現(xiàn)在重點(diǎn)發(fā)展適合首都特點(diǎn)的現(xiàn)代都市型工業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成了以電子信息、汽車和交通運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電、生物醫(yī)藥、都市工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)架構(gòu)。雖然隨著全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重已降至四分之一，但工業(yè)直接或間接創(chuàng)造的增加值仍然巨大，工業(yè)的發(fā)展速度影響著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度?？梢哉f，北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地拉動(dòng)和支撐了全市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”中發(fā)揮著重要作用。

■ 技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步是北京工業(yè)發(fā)展的必然選擇

“十二五”規(guī)劃即將布局，如何推進(jìn)北京工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將成為宏觀決策部門的重要議題。就發(fā)展的現(xiàn)實(shí)而言，北京自然資源較為稀缺，土地、水資源和能源的瓶頸約束與日益增長(zhǎng)的龐大人口數(shù)量之間的矛盾顯得越來越突出，相應(yīng)也加大了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，相比于其他能源資源豐富的地區(qū)，在成本競(jìng)爭(zhēng)上處于弱勢(shì)。但北京也具有其他省市不可比擬的優(yōu)勢(shì)，匯聚了各行各業(yè)、各種層次的優(yōu)秀人才，人力資源優(yōu)勢(shì)突出，工業(yè)發(fā)展最需要的科技力量比較強(qiáng)大。筆者認(rèn)為，北京工業(yè)的發(fā)展需要和它具備的資源稟賦緊密結(jié)合，依據(jù)其功能定位明確其發(fā)展方向，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

按照國(guó)務(wù)院對(duì)北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)精神，北京的工業(yè)發(fā)展要突出首都的特點(diǎn)，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。首都功能定位要求北京工業(yè)必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)先并著力發(fā)展高端、高效、高輻射力和低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)首都工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。目前，中關(guān)村海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城、亦莊科技園、八大處和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)已成為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間，通過產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)北京工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，高新技術(shù)的自主創(chuàng)新能力顯得很重要。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。面對(duì)這樣的大環(huán)境，為把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的邊際效用達(dá)到最大化，技術(shù)創(chuàng)新就成為北京工業(yè)發(fā)展的必然選擇。

從目前的情況來看，北京工業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較緩慢，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，全市高端制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降。2009年1—3季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值367億元，比上年同期下降2.6%，現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值657億元，增長(zhǎng)4.4%，分別慢于規(guī)模以上工業(yè)平均增速8.3個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)分別占全市比重為21.2%和38%，分別比2008年下降2.6個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步緊密相連，這些數(shù)據(jù)在一方面反映了北京工業(yè)應(yīng)該加大技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的步伐。

■ 使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

筆者認(rèn)為，加大技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的步伐就要使企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著活躍的“運(yùn)動(dòng)員”角色，容易跟著市場(chǎng)的導(dǎo)向，通過高新技術(shù)的創(chuàng)新獲取好的利潤(rùn)，從而增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。

目前許多傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式仍屬加工貿(mào)易，在產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于中低端，面臨著用高新技術(shù)改造和提高的迫切要求，需要短時(shí)間過渡到高加工、高附加值為主的階段，呼喚著技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步。比如大家熟悉的“產(chǎn)于”北京的“諾基亞”手機(jī)，也還沒完全脫離將大量進(jìn)口零部件及核心部件進(jìn)行加工組裝的階段，作為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要支柱的電子信息產(chǎn)業(yè)，北京很多電子工業(yè)企業(yè)主要的生產(chǎn)方式仍停留在加工組裝階段，產(chǎn)品的附加值也相對(duì)較低，沒有自己的核心技術(shù)。

工業(yè)企業(yè)如果有了自己的核心技術(shù)，就可以作為依托，努力打造出名牌產(chǎn)品并以之為龍頭，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的進(jìn)入和開拓市場(chǎng)的力量，較快地實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大，獲取更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而使自身在產(chǎn)業(yè)鏈的新型關(guān)系中掌握高端和上端。自主創(chuàng)新歸根到底體現(xiàn)在品牌上。因此，在加快技術(shù)進(jìn)步步伐基礎(chǔ)上，企業(yè)尤應(yīng)重視工業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。品牌可以提高工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益的提高，為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。

面對(duì)當(dāng)前北京工業(yè)企業(yè)一些品牌衰落或者興盛的現(xiàn)象，需要我們研究如何進(jìn)一步推進(jìn)品牌的培育、發(fā)展、壯大和保護(hù)，如何挖掘更多、更好、更新的品牌。構(gòu)建強(qiáng)有力的品牌培育平臺(tái)，提升北京工業(yè)的品牌孕育能力，加大對(duì)著名品牌的宣傳和服務(wù)，是北京工業(yè)品牌建設(shè)所要做的工作。

山東的青島近年來出現(xiàn)了許多知名的工業(yè)品牌，有些品牌在國(guó)際市場(chǎng)上都是響當(dāng)當(dāng)?shù)?，比如靠家電起家，發(fā)展到包括電子信息在內(nèi)的知名品牌“海爾”，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

北京工業(yè)正處在奧運(yùn)后的良好發(fā)展時(shí)期，需要緊抓機(jī)遇，大力發(fā)展自主品牌，打造都市產(chǎn)業(yè)知名品牌，不僅要在全國(guó)叫得響，而且能夠走向國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造出更多國(guó)際品牌。

■ 政府在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用

加大技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的步伐需要政府發(fā)揮重要作用。除了制定政策和目標(biāo)規(guī)劃，最大限度地發(fā)揮首都科技、信息和人才優(yōu)勢(shì)外，采用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收和信貸優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)和扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很重要。

高新技術(shù)沒有充足的經(jīng)費(fèi)投入很難取得大的進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)的一個(gè)突出問題是融資比較難。目前企業(yè)大多數(shù)通過銀行去獲得發(fā)展高新技術(shù)所需的資金，但銀行貸款考慮到安全性往往具有短期性的特征，很難與技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期性特征相符合。在國(guó)外，很多技術(shù)創(chuàng)新都是經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的艱苦研究才完成的，有的研究項(xiàng)目持續(xù)長(zhǎng)達(dá)幾十年。再加上很多企業(yè)容易注重短期收益，忽視了技術(shù)作為一種生產(chǎn)要素也要參與分配，使技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)力不足，技術(shù)人員的積極性受到影響。

政府可以充分發(fā)揮為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作的作用，幫助一些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)盡快上市，引導(dǎo)社會(huì)資金投向科技領(lǐng)域，使高新技術(shù)企業(yè)籌集到更多的資金，促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新，使之優(yōu)先發(fā)展起來，帶動(dòng)其他企業(yè)逐步發(fā)展。

政府可以幫助工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金制度，參照金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金制度，提留技術(shù)創(chuàng)新準(zhǔn)備金，專門用于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。這可以分散工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

政府還可以穿針引線，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資和戰(zhàn)略合作伙伴給予幫助，整合優(yōu)勢(shì)資源，深化工業(yè)企業(yè)之間的合作。比如，2002年3月12日，國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)主持專題會(huì)議，原則同意了以北京汽車控股公司為主體與韓國(guó)現(xiàn)代汽車集團(tuán)、戴姆勒—克萊斯勒(Daimler-Chrysler)集團(tuán)等跨國(guó)汽車公司合資合作。6月19日，以時(shí)任北京市長(zhǎng)劉淇為組長(zhǎng)的北京汽車工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，進(jìn)一步確定北京現(xiàn)代汽車作為振興現(xiàn)代制造業(yè)的龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)了北京汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—3季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)汽車92.1萬輛，增長(zhǎng)48.8%，增幅同比提高31.5個(gè)百分點(diǎn)，其中轎車38.8萬輛，增長(zhǎng)80.1%，汽車制造已經(jīng)成為當(dāng)前推動(dòng)北京工業(yè)回升的一支重要力量。

總之，政府應(yīng)通過有效的引導(dǎo)與培育，積極推進(jìn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展可以增加政府的財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)信貸資金的良性循環(huán)，從而達(dá)到政府和工業(yè)企業(yè)的雙贏，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。