李紅英 單之卉 李 子

位于首都核心區(qū)的東城,有這樣一群人,他們以智慧為經(jīng),用汗水作緯,共同編織一個關于統(tǒng)計事業(yè)的夢想。徜徉數(shù)海,他們步履堅定,神采飛揚,政府統(tǒng)計服務的天地愈拓愈寬。不久前,記者見到了東城區(qū)經(jīng)濟社會調(diào)查隊隊長孫書振,作為東城統(tǒng)計的帶頭人,談起這支隊伍,他是那么情真意切。

■ 不怕走出去,就怕出不去

“天地萬物,唯人為貴?！比耸墙y(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根本目的,也是發(fā)展的根本動力。孫書振告訴記者,自去年3月趙剛局長到任,新的領導班子一組建就把工作的重心放在了干部隊伍建設——這個統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根本上,并提出了“建一流隊伍,樹一流形象,創(chuàng)一流業(yè)績”的目標。如果說“人才興統(tǒng)”已經(jīng)成為北京統(tǒng)計系統(tǒng)上下的共識,東城之所以狠抓隊伍建設,則更是源于一種迫切。孫書振坦言,“處級干部統(tǒng)計系統(tǒng)調(diào)入的多,調(diào)出的少,干部隊伍流動性小,任職空間相對不足。出現(xiàn)這種情況,應該說干部隊伍建設是有缺陷的。我覺得只有一個干部有出路,做起事來才有奔頭,才能把大家的工作積極性調(diào)動起來?！?

這一流的隊伍怎么建?孫書振說,首先要看班子在人才培養(yǎng)上有怎樣的理念。接著,他從一個觸動談起了理念更新的問題。“局隊有一名副調(diào)研員,是人大的博士生,去年進局以來,給我們帶來很多好的東西。比如說每年他能翻譯一些國外資料,自己也出版專著。過去我們的處級干部,一般就盯住業(yè)務,分管哪一塊,就注重哪一塊。這么一對比,就覺得我們干部隊伍的層次還是低了一點。”

視野決定思路,思路決定出路。孫書振談道,新的理念強調(diào)干部建設要適應“科學發(fā)展創(chuàng)首善,打造國際化、現(xiàn)代化新東城”的要求,特別是把干部發(fā)展和統(tǒng)計事業(yè)的共同愿景結合起來。培養(yǎng)干部不僅要精通業(yè)務,還要“視野開闊、知識豐富、思維敏捷”。記者了解到,近兩年得益于開放的干部培養(yǎng)理念,越來越多的東城統(tǒng)計人走出去,拓展視野、學習新知,在新的崗位鍛煉提高自己。班子成員帶領科級干部曾先后到上海浦東開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園進行調(diào)研,了解了先進的理念和文化,體會了高效的管理和機制,對統(tǒng)計工作的應用和職能的發(fā)揮也有了更深刻的認識。新型的干部交流輪崗機制,堅持局、隊、所聯(lián)動,開展跨部門、跨專業(yè)交流和部門內(nèi)輪崗。僅去年一年進行輪崗交流人數(shù)就達14人,今年又有5名干部到區(qū)和市局重要部門鍛煉,積累經(jīng)驗,提高綜合能力。對于缺乏基層工作經(jīng)歷的年輕干部,則有計劃地安排他們到基層“補課”。

孫書振介紹說,這兩年東城局隊在干部輸送上力度之大,可謂前所未有。“盡管統(tǒng)計部門業(yè)務繁忙,我們還是不斷爭取機會,讓更多干部出去鍛煉。像去年的北京奧運會,今年的慶祝建國60周年這樣的大型活動,局隊都選派了干部親身參與。綜合科作為業(yè)務龍頭部門,人最少的時候,就剩下一名干部。李瑞敏副局長直接擔起了科長的擔子。即使在這種困難的情況下,也沒有動搖班子的決心,想方設法給大家多創(chuàng)造機會?！?/p>

“那么局隊就不怕選派的干部被人家留下嗎?”

面對記者的疑問,孫書振笑了笑,“其實你說的這種情況我們已經(jīng)遇到了。我跟趙剛局長的觀點是一致的,只要有利于干部發(fā)展,就該放。前不久,市里要留下我們選派的同志,市局領導都沒想到我們能痛快地答應。培養(yǎng)干部,就得敞開胸懷,決不能把干部視為一個部門的私有財產(chǎn),而要著眼于干部個人的發(fā)展,著眼于統(tǒng)計事業(yè)的整體發(fā)展。再說,把干部輸送到其他部門,就會有更多的部門了解統(tǒng)計、支持我們的工作。不怕走出去,就怕出不去。我們向來歡迎良才到統(tǒng)計部門工作,同時也愿意輸送優(yōu)秀的干部去其他部門實踐?！?/p>

孫書振的一番話讓記者茅塞頓開。正因為有這樣的信念和魄力,東城局隊一盤棋活了起來,人才資源盤活了,干部隊伍建設自然進入到一個良性進程中。

■ 創(chuàng)造立足未來的發(fā)展平臺

近年來隨著調(diào)查隊成立、撤科建所等全市統(tǒng)計體制改革的大動作,東城統(tǒng)計隊伍迅速壯大,人員幾乎翻了一番。“職數(shù)增加了,需要我們加快干部的選拔。而選拔干部不僅僅是找到稱職的人,怎么選、選什么樣的干部,本身就有一個導向作用?！睂O書振進一步透露,去年局隊研究制定了科級領導干部、非領導職務干部選拔任用的暫行辦法,使干部選拔更加規(guī)范化、透明化。就拿競爭上崗來說,局隊黨組并不參與考試的環(huán)節(jié),而是委托區(qū)黨校全權負責,然后按照筆試成績進行差額面試。局隊領導班子出兩人,中層干部和一般干部通過抽簽各出兩個人,還專門請來區(qū)人事局的領導,組成面試組,采取現(xiàn)場打分的辦法,確定進入考察范圍的干部。公示的時候局隊班子不僅要征求科室的意見,相關部門包括統(tǒng)計所的意見都要征求?！爸栽O計了這么嚴格的程序,就是要體現(xiàn)選拔任用的公開公正。事實證明,選出的干部大家認可,也起到了很好的導向作用。”孫書振如是說。

在東城統(tǒng)計局隊,年輕科員可競爭上崗擔任副科級領導干部;擔任副主任科員5年以上的年輕干部可經(jīng)過民主推薦到副科級領導職務工作;副科長工作成績突出將得到正科實職的工作機會;45歲以上的科員統(tǒng)計師考試合格后可申請副主任科員職位。兩年來先后有17人通過規(guī)范化的干部任用渠道走上了不同的領導崗位。

局隊還通過分層次多渠道開展教育培訓,讓每個人得到鍛煉提升的機會,讓事業(yè)的舞臺不斷延伸。為豐富干部知識結構,鼓勵干部參加學歷考試、職稱考試,舉辦了多次有關政治思想、業(yè)務能力、前沿知識的特色講座;為鍛煉干部思維,采取沙龍討論、隨機提問、即興演講、無準備辯論等方式提高干部應變能力。通過每年兩次的處級研討班、科級研討班提高領導干部的綜合素質,每年四次的專題業(yè)務培訓,每月的干部學習計劃,形成了以科級干部為重點、業(yè)務骨干為依托、一般干部為基礎的多層次、全覆蓋的干部教育培訓模式。

“現(xiàn)在大家都講構建學習型機關。怎么鼓勵學習?不是領導動動嘴皮子就行,要拿出真辦法來!統(tǒng)計部門專業(yè)性強,需要系統(tǒng)學習才能掌握。我們就出臺了一個關于職稱考試的辦法,凡是到歲數(shù)的同志,就可以請學習假參加培訓或在家集中復習,脫產(chǎn)期間工資獎金一分不少。目前已經(jīng)有兩位同志享受到了這種待遇。我們也鼓勵大家參加學歷教育,包括在經(jīng)費上都予以一定的支持。這些舉措的出發(fā)點就是讓干部確實感到統(tǒng)計大家庭的溫暖,也感到局隊關心每一位干部的成長。我們希望能給大家創(chuàng)造一個美好的平臺,一個立足未來的發(fā)展平臺?！边@最后一句,令記者印象猶深,未來是敞亮的,當下就值得認真來過。

■ 統(tǒng)計文化建設,重在引導、滲透、創(chuàng)新和融合

統(tǒng)計文化建設作為北京統(tǒng)計局隊提出的一項新課題,得到了東城統(tǒng)計人的積極響應。孫書振本人就牽頭承擔了《關于推進新時期統(tǒng)計文化建設的思考與探索》研究項目,談起統(tǒng)計文化自然頗有心得?！拔幕ㄔO光靠幾個領導吆喝是不行的,必須成為全體成員共同的價值準則。文化建設也不能靠強制手段,而應當重在引導、滲透、創(chuàng)新和融合?！睂O書振說得很實在,東城的統(tǒng)計文化建設也做得扎扎實實。

統(tǒng)計文化建設發(fā)展三年規(guī)劃(2009—2011)的出爐,就是東城局隊的一次獨特嘗試。在孫書振看來,規(guī)劃是靈魂,明確了統(tǒng)計文化建設的總體目標、工作步驟、保障措施,還要在此基礎上制定出具體實施方案,細化責任,分解任務。唯有如此,統(tǒng)計文化建設才能真正成為推動干部隊伍建設的有效載體。

文化是無形的,而培育文化要通過有形的方式。談到今年東城局隊精心打造的四大主題教育活動,不覺讓人眼前一亮?！袄斡淈h的宗旨,踐行科學發(fā)展”黨的主題教育活動,全體黨員在平西抗日戰(zhàn)爭紀念館前重溫黨的誓言;“弘揚五四精神,踐行科學發(fā)展”統(tǒng)計職業(yè)道德主題教育活動,孫書振帶領全體干部在北大紅樓前舉起右手莊嚴宣誓:“在任何時候、任何情況下,都應視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為生命??”;“國旗在我心中,誠信見我行動”愛國主義主題教育活動,伴隨著豪邁的愛國歌曲旋律,一面曾在天安門上空飄揚過的五星紅旗在每個人手中緩緩傳遞,心底的愛國熱情在這一刻升騰;“團結協(xié)作,敢拼敢贏”和諧型機關建設主題拓展活動,全體人員齊上陣,共同體驗特殊情境下的壓力,完成了對自我的挑戰(zhàn)。這四項活動,以其鮮明主題和生動形式,深深印在了每一參與者的記憶中。在大家的共同努力下,今年機關文化建設可謂全面開花。在全區(qū)舉辦的“歌唱祖國,共建和諧”歌詠比賽和北新橋杯廣播操比賽中,均獲得二等獎的好成績;在全市政府統(tǒng)計系統(tǒng)第二屆體育節(jié)中,10個集體項目中7個項目進入前八名,統(tǒng)計技能比賽獲得第一,廣播操獲得第二,同時,還獲得優(yōu)秀組織獎,取得歷史最好成績。統(tǒng)計文化建設有聲有色,也成為推進東城統(tǒng)計各項工作的動力。

記者還了解到,近年來,東城統(tǒng)計人亦投身到各種社會公益活動中。他們與懷柔區(qū)局里村簽訂了幫扶協(xié)議,開展了形式多樣的共建活動,捐贈了手扶椅、餐椅、電腦桌、醫(yī)療器械、音響設備等物品;為東城區(qū)百年職業(yè)教育學校的師生們送去了書包、文具、運動服等用品;局隊黨組親自帶隊,在教師節(jié)、在重陽節(jié),為回民幼兒園的老師們、鄉(xiāng)空巢老人們送去溫暖和祝福。孫書振說:“實際上這也是一種教育,通過深入感受民生,培養(yǎng)大家的社會責任感;同時,了解不同的社會生活,也能從多方面反思自身的問題?！?/p>

■ 完善的制度管理是對干部的保護

文化建設講求春風化雨,制度建設則是剛性約束。東城局隊在注重文化塑統(tǒng)的同時,更不忘建章立制,完善各種約束機制,推進干部隊伍的正規(guī)化建設。據(jù)悉,去年一年,局隊共制定、修改和完善了25項規(guī)章制度,成為歷年來制度建設內(nèi)容最多、步伐最快、成效最顯著的一年。

這些規(guī)章制度涉及統(tǒng)計工作的方法面面。比如,在政務方面,建立了局隊長聯(lián)系街道統(tǒng)計所制度、會議通報制度,以期加強局、隊、所的管理,為科學管理創(chuàng)造了條件;在人事管理方面,修改完善了加班、年休假等制度,局隊領導和普通干部加班費實現(xiàn)統(tǒng)一核定、統(tǒng)一標準。在業(yè)務管理方面,建立了統(tǒng)計研究項目、統(tǒng)計產(chǎn)品上報、提供和發(fā)布等管理辦法,規(guī)范統(tǒng)計產(chǎn)品實行歸口管理、分類審核、集中存儲?！拔矣X得完善的制度管理是對干部的保護,大家做起事來有章可循,就不用層層請示,既提高了效率,又避免了領導的主觀臆斷”,一提到建章立制,總讓人想到“約束”、“服從”這類的字眼,“保護說”記者倒是頭回聽說,換個角度,其背后的意義就說透了。

這些新修訂的制度中不乏創(chuàng)新之處。比如,中心組成員導讀制度,原先只在局隊黨組小范圍實施,現(xiàn)在擴大到全體科級干部,每周確定一位同志對主題篇目進行啟發(fā)式解讀,然后由黨組成員點評和總結?！皩W習一旦制度化,就把大家都調(diào)動起來了。我們要求發(fā)言都要形成文字,這也是提高干部理論素質的一種方式。實踐證明,效果是不錯的?！睂O書振不無欣慰地說。

廉政風險防范管理制度,則通過風險查找、風險識別、風險確認以及風險防范控制措施的制定,80名黨員干部共查找風險點941個,制定防控措施966條,進行了廉政風險等級評定,建立了科學的監(jiān)督管控和懲治追究的防范管理體系。干部的責任意識、風險意識和法律意識得到了實實在在的提高。

定期調(diào)研工作制度,要求每個領導班子成員、每個部門每年至少開展一項調(diào)研,并最終形成調(diào)研報告。每一個調(diào)研的目標都要指向解決統(tǒng)計部門發(fā)展的關鍵性問題。目前,7名局隊領導、16個科室今年的調(diào)研工作已基本完成。

有關東城統(tǒng)計局隊建設的話題,要說的似乎還有很多。記者面前的孫書振是《數(shù)據(jù)》的老朋友了,他愛寫愛鉆研在全系統(tǒng)都是出了名的。據(jù)不完全統(tǒng)計,他發(fā)表的工作研究類文章已有70余篇。統(tǒng)計系統(tǒng)十幾年的歷練,孫書振自己也從一名普通干部走向了調(diào)查隊隊長的崗位。從這位老朋友的身上,記者深切地感受到東城統(tǒng)計人對工作的執(zhí)著與熱情。拳拳敬業(yè)之心源于一個共同的夢想:求真務實、開拓創(chuàng)新、和諧共進、服務社會。他們也以實際行動踐行著東城統(tǒng)計的核心價值理念。

驅車返回途中,一首歌在耳畔回響,是為東城統(tǒng)計人的寫照:

我曾仰望蒼穹問自己為了什么

為這美的人生沒有白白來過

當堅持成為唯一的選擇

我的命運就被星光恩澤

心的舞臺

向未來打開??