文　凈

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河南省商城縣的數(shù)百畝良田被強(qiáng)征建了官員別墅群。該縣系國(guó)家級(jí)貧困縣，縣委宣傳部副部長(zhǎng)曾憲忠在接受記者采訪時(shí)，強(qiáng)調(diào)征地是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻諱言建官員別墅之事。按他所說，正是這些土地的出讓金，讓政府有錢帶動(dòng)整個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也才有了該縣西城區(qū)的今天。該副部長(zhǎng)也許認(rèn)為，只要與“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”掛上鉤，征地也就理直氣壯。然而，即使如此征地真能“促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展”，因?yàn)椤罢鞯亍倍У氐霓r(nóng)民的切身利益和生存發(fā)展也應(yīng)得到妥善解決。商城縣的有關(guān)官員以低價(jià)征地，又以10倍的價(jià)格轉(zhuǎn)賣給開發(fā)商，被強(qiáng)制征地的農(nóng)民的就業(yè)與生活問題卻遲遲不予落實(shí)，使他們幾乎“走到了乞丐的邊緣”。這種做法，顯然與“執(zhí)政為民”的理念相去甚遠(yuǎn)。

古人有言：“邑有流亡愧俸錢”。讓一方百姓安居樂業(yè)，即使在封建社會(huì)，也是清官良吏們所追求的一種境界。如今，在某些官員那里，民生問題卻被有意無意地忽略了，有的甚至以毀棄民生作為撈取“政績(jī)”的代價(jià)，破壞百姓居住環(huán)境、挪用文化教育資金、擠占公共設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，超前開發(fā)各種資源，以此制造自己的“工作亮點(diǎn)”，大搞“政績(jī)工程”。人們不難發(fā)現(xiàn)，有的地方政府所在地建起大廣場(chǎng)、草地、花圃、雕塑、噴水池蔚為奇觀，鄉(xiāng)村學(xué)校相當(dāng)難得的操場(chǎng)卻被出租當(dāng)了工棚；有的地方城里的一兩條主街道說不盡有多繁華，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)居民區(qū)卻盡是陋屋窄巷；有的地方連科級(jí)干部都配有專用小車了，供學(xué)生上學(xué)擺渡用的一艘?guī)浊г男∧敬瑓s不能及時(shí)更新；有的地方闊氣得可以花數(shù)百萬元請(qǐng)歌星大腕來撐門面，卻寒磣得連低收入居民的基本生活保障費(fèi)用都不能及時(shí)發(fā)放。有的地方蓋起豪華酒家日夜美酒佳肴笙歌妙曲，穿城而過的河流卻是污濁不堪，滿城百姓喝著臟水吸著濁氣。民生問題被漠視到如此地步，為政一方的某些官員還自我感覺良好，其個(gè)中原因很值得探究。

改善民生是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要整體推動(dòng)，循序漸進(jìn)，不像圈一塊地皮，搞幾個(gè)項(xiàng)目那樣易見成效，不像抓GDP那樣“政績(jī)昭彰”，這是某些官員漠視民生的一個(gè)原因?？疾煺?jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r無疑是重要的內(nèi)容，在目前的財(cái)稅體制下，只有GDP的增長(zhǎng)，才能使地方得到更多的財(cái)稅收入，于是就大抓狠抓GDP。那么，是不是財(cái)稅收入增長(zhǎng)了，對(duì)民生的投資也隨之增長(zhǎng)？未必。把有限的財(cái)源投入到民生項(xiàng)目中，短期內(nèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)起不到多大的作用，甚至可能會(huì)影響GDP的增長(zhǎng)而影響政績(jī)。目前的政績(jī)考核制度，或多或少也存在著以GDP論英雄的狀況。民生問題畢竟涉及的范圍比較廣，情況復(fù)雜，考核指標(biāo)相對(duì)難以明晰，不像GDP的增長(zhǎng)那樣來得“過硬”。改善民生，切出一塊資金讓群眾得到實(shí)惠，這在那些患有“政績(jī)浮躁癥”的官員來說，乃是一種“散財(cái)”行為，不如把資金投到若干形象工程之上更為引人注目。至于那些竭澤而漁式的資源開采、禍及后人的環(huán)境污染，可能更會(huì)在短期內(nèi)使政績(jī)“再創(chuàng)輝煌”。

要說哪個(gè)官員不重視民生，似乎也不全是那么回事。然而，因?yàn)槊裆鷨栴}不像GDP那樣有相當(dāng)確定的硬指標(biāo)，于是某些腦子活絡(luò)的官員就來一個(gè)“軟事軟辦”。除了逢年過節(jié)之時(shí)，到企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村或居民區(qū)去慰問，在電視熒屏上露面，以示關(guān)懷，還會(huì)以作秀或忽悠來代替艱苦的工作。村居建設(shè)的新貌，居然只是在公路邊砌起一道能夠擋住簡(jiǎn)陋民居的豪華圍墻；一個(gè)地方脫貧致富的成績(jī)，還可以用一兩個(gè)精心打造的“示范村”去做代表。結(jié)果往往是，民生問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決，民眾卻是因此受到折騰，心中更為不滿。

民生問題遭到一些官員的漠視，從根本上講，是民眾對(duì)官員的升降去留難以施加實(shí)質(zhì)性的影響。盡管一直在強(qiáng)調(diào)考察干部政績(jī)時(shí)要重視民意，但某些地方所謂的“民意”，往往只是在相關(guān)部門公務(wù)員中搜集的評(píng)價(jià)意見。一方面，他們與群眾的冷暖痛癢未必有密切的關(guān)聯(lián)，倒是難以超脫所在單位給予的諸多實(shí)際利益；另一方面，他們本身的眼前利益與發(fā)展前景又與他們的上司直接相關(guān)。由他們來評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)毓賳T的政績(jī)，只能反映官意，難以體現(xiàn)民意。直到驚現(xiàn)甕安縣那樣的突發(fā)事件，才知民生遭到漠視，民憤難以平息。

民生與政績(jī)，應(yīng)當(dāng)是完全一致的。共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)?？疾禳h的干部的政績(jī)，理當(dāng)重在民生，重在為人民謀利益的基本態(tài)度、具體舉措與實(shí)際成效。用胡錦濤的話說，是要“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”，絕不能像有些人那樣“對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁”。在這個(gè)精神之下，這些年來，一些因忽視民生問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事件得到查處，相應(yīng)的行政問責(zé)制度也正在逐步到位，中共河北省省委常委、石家莊市委書記吳顯國(guó)因?qū)θ古颇谭凼录?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事件未及時(shí)上報(bào)、處置不力負(fù)有直接責(zé)任被免職，就是一個(gè)實(shí)例。這對(duì)那些忽視民生問題的官員也是一個(gè)警示。

當(dāng)然，要把民生問題抓好，不能僅停留于事后問責(zé)，還需要建立一整套相應(yīng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，促使各級(jí)干部樹立正確的政績(jī)觀，真正做到以人為本、為民謀利，把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于施政的舉措之中。