列肖卿 魏 新 鄭建軍

摘要：基層執(zhí)行力是指基層人員執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略、完成組織任務(wù)和創(chuàng)造企業(yè)收益的能力。本文以供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力為研究對(duì)象，運(yùn)用實(shí)證研究的方法，對(duì)其進(jìn)行測(cè)量、評(píng)價(jià)，并找出了影響執(zhí)行力高低的因素，提出了提高基層執(zhí)行力的管理模式。

關(guān)鍵詞：供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力模式

0引言

從2004年6月開(kāi)始，近4年時(shí)間，我們培訓(xùn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為某供電系統(tǒng)做基層技能培訓(xùn)29期，其中一項(xiàng)內(nèi)容就是企業(yè)執(zhí)行力培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程，我們針對(duì)該供電系統(tǒng)班組長(zhǎng)做了“企業(yè)執(zhí)行力測(cè)量”，收集了大量的測(cè)量結(jié)果。從測(cè)量結(jié)果發(fā)現(xiàn)供電系統(tǒng)基層單位的執(zhí)行力普遍較差。這種現(xiàn)象將給供電服務(wù)的質(zhì)量與安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

管理學(xué)家認(rèn)為，企業(yè)的成功取決于戰(zhàn)略管理，其中最重要的是戰(zhàn)略的實(shí)施即戰(zhàn)術(shù)。而在實(shí)施過(guò)程中基層起決定作用，如果沒(méi)有基層正確地實(shí)施戰(zhàn)術(shù)，這個(gè)戰(zhàn)略要么變形，要么流產(chǎn)。從管理流程的角度出發(fā)，執(zhí)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程都是一個(gè)循環(huán)的圓，而基層執(zhí)行力又是這個(gè)圓中最為重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略是重要的，它意味著全新的飛躍；遠(yuǎn)景規(guī)劃是重要的，它指明了企業(yè)奮斗的方向；授權(quán)也是重要的，它保證了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但我們發(fā)現(xiàn)，要想使這些重要因素發(fā)揮作用，必須依靠執(zhí)行，特別是基層的執(zhí)行力。沒(méi)有基層的高效率執(zhí)行力所有卓越方案都只是空談，所有完美的計(jì)劃也都將成為幻想。重視基層執(zhí)行力，定期測(cè)量和評(píng)價(jià)基層執(zhí)行力，不斷提升基層執(zhí)行力將成為供電系統(tǒng)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

1基層執(zhí)行力的界定

1.1執(zhí)行力的界定學(xué)術(shù)界和管理界對(duì)執(zhí)行力問(wèn)題的探討主要在于對(duì)執(zhí)行力本身的定位，國(guó)內(nèi)學(xué)者的主要觀點(diǎn)大致是：執(zhí)行文化論、服從論、領(lǐng)導(dǎo)力論、中層執(zhí)行論等。國(guó)內(nèi)學(xué)者謝慶華(2004)認(rèn)為執(zhí)行力是領(lǐng)悟力、操作力和應(yīng)變力三者的結(jié)合。關(guān)于執(zhí)行力的定義，理論界莫衷一是，執(zhí)行戰(zhàn)略論(姜汝祥，2003)、執(zhí)行完成任務(wù)論(Larrv Bossidv&Ram Charan，2002)、變革執(zhí)行力論(劉魏，2004)等，每一個(gè)觀點(diǎn)都試圖從不同的角度論述執(zhí)行力的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為目前較科學(xué)的執(zhí)行力定義應(yīng)為企業(yè)執(zhí)行戰(zhàn)略的能力、完成任務(wù)的能力以及部門(mén)之間良好協(xié)調(diào)的能力的綜合。

1.2基層執(zhí)行力的界定結(jié)合理論界對(duì)執(zhí)行力的理解，將基層執(zhí)行力界定為基層人員執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略、完成組織任務(wù)和創(chuàng)造企業(yè)收益的能力。供電系統(tǒng)班組長(zhǎng)屬于基層即執(zhí)行層，屬于一線經(jīng)理即面對(duì)一線員工的管理者。班組是電力企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位，是最基層的生產(chǎn)管理組織，企業(yè)的所有生產(chǎn)活動(dòng)都落實(shí)在班組中進(jìn)行，所以班組工作的好壞直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。班組長(zhǎng)是班組生產(chǎn)管理的直接指揮和組織者，也是企業(yè)中最基層的負(fù)責(zé)人，屬于兵頭將尾，是一支數(shù)量非常大的隊(duì)伍。班組管理是指為完成班組生產(chǎn)任務(wù)而必須做好的各項(xiàng)管理活動(dòng)，即充分發(fā)揮全班組人員的主觀能動(dòng)性和生產(chǎn)積極性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合理的組織人力、物力，充分地利用各方面信息，使班組生產(chǎn)均衡有效地進(jìn)行、產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)，最終做到按質(zhì)、按量、如期、安全地完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。

2供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力的測(cè)量問(wèn)卷設(shè)計(jì)

根據(jù)基層執(zhí)行力的內(nèi)涵，結(jié)合對(duì)供電系統(tǒng)基層單位的調(diào)查研究，基層執(zhí)行力的水平必然受到五個(gè)方面因素即目標(biāo)認(rèn)同程度、執(zhí)行過(guò)程、制度建設(shè)、溝通與反饋機(jī)制及組織架構(gòu)的制約，所以基層執(zhí)行力測(cè)量的指標(biāo)體系應(yīng)該由以上五個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成，在參考專(zhuān)家意見(jiàn)和一些成型的先進(jìn)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合供電系統(tǒng)的現(xiàn)狀，我們確定了如表1所示的具體測(cè)量問(wèn)題，共20個(gè)。

為了使被調(diào)查者不受相鄰問(wèn)題的干擾，調(diào)查問(wèn)卷(如表2)設(shè)計(jì)時(shí)將具體測(cè)量問(wèn)題打亂順序，要求被調(diào)查者就每個(gè)問(wèn)題從是、否或者不確定三個(gè)備選項(xiàng)中選擇其一作為回答，每個(gè)問(wèn)題不同答案對(duì)應(yīng)的得分如表3，每張問(wèn)卷的總分為每題得分的總和。問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象為廣東省佛山市、惠州市、珠海市、韶關(guān)市、汕頭市、揭陽(yáng)市等地供電局的基層班組長(zhǎng)，共發(fā)放問(wèn)卷1200份，回收1086份，回收率為90.5％，其中有效問(wèn)卷1005份，有效率為92.5％。

3調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)及結(jié)果分析

3.1供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力總體評(píng)價(jià)

3.1.1把問(wèn)卷的總得分分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表4，可以看出，較差這個(gè)等級(jí)的樣本最多，占總樣本數(shù)的52.94％，其次是一般，占總樣本數(shù)的2846％，而優(yōu)秀和良好的樣本比例不到10％：各類(lèi)樣本的平均分均偏向該類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的下限，說(shuō)明得分總體偏低，而所有問(wèn)卷的總分的平均分為49.64分(滿分為100分)，屬于較差級(jí)別，因此可以判斷，供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力的總體水平不容樂(lè)觀，整體評(píng)價(jià)等級(jí)為較差。

3.1.2將所有樣本各個(gè)題目的得分加總后求均值，結(jié)果如圖1所示，均值在0-2分的題目有6個(gè)，2-3分的有7個(gè)，3分以上的有7個(gè)，分別占總題目數(shù)的30％、35％和35％，也就是說(shuō)，65％的題目得分低于3分，說(shuō)明基層執(zhí)行力的大部分環(huán)節(jié)都沒(méi)有做到位。

3.1.3將所有樣本各個(gè)維度的得分加總后求均值，結(jié)果如表5所示，各維度的得分均值均在2-3分之間，其中執(zhí)行過(guò)程維度的得分均值只有2.13分，說(shuō)明基層執(zhí)行力的各個(gè)維度的現(xiàn)狀均不理想，執(zhí)行過(guò)程更是隨心所欲，沒(méi)有按照既定的行為規(guī)范去做，導(dǎo)致基層執(zhí)行力很差，企業(yè)的績(jī)效水平受到影響，客戶(hù)滿意度不高，最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到制約。

3.1.4將問(wèn)卷總分和各維度得分標(biāo)準(zhǔn)化后，使用SPSS13.0軟件對(duì)被調(diào)查者進(jìn)行聚類(lèi)分析，聚類(lèi)分析(Cluster Analysis)是依據(jù)研究對(duì)象的個(gè)體的特征，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)的方法。通過(guò)軟件分析，將所有被調(diào)查者分為3類(lèi)，得到的結(jié)果如表5、表6所示。表5中的正值表示認(rèn)同該維度，正值越大，表示認(rèn)同感越強(qiáng)，負(fù)值表示不滿意該維度的現(xiàn)狀，負(fù)值越大，表示越不滿意。表6中的數(shù)值表示各類(lèi)樣本的數(shù)量，可以看出，有406人(40.40％)認(rèn)為對(duì)各個(gè)維度目前的狀況都不滿意，尤其認(rèn)為執(zhí)行過(guò)程、溝通與反饋機(jī)制、制度建設(shè)等維度的現(xiàn)狀很糟糕；有320人(31.84％)認(rèn)為執(zhí)行過(guò)程和制度建設(shè)做的不錯(cuò)，員工的目標(biāo)認(rèn)同度尚可，但溝通與反饋機(jī)制和組織架構(gòu)方面的狀況較差：有279人(27,76％)認(rèn)為企業(yè)基層的執(zhí)行過(guò)程很差，而其他維度做的尚可。由以上結(jié)果可以看出，將近一半的被調(diào)查者對(duì)基層執(zhí)行力的各個(gè)維度的現(xiàn)狀均不滿意，70％左右的被調(diào)查者對(duì)執(zhí)行過(guò)程、溝通與反饋機(jī)制和組織架構(gòu)三個(gè)維度的現(xiàn)狀表達(dá)了不同程度的不滿意。

3.2供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力影響因素分析

3.2.1將問(wèn)卷總分和各維度得分標(biāo)準(zhǔn)化后，使用SPSS13.0軟件對(duì)各維度進(jìn)行相關(guān)分析，得出如表7的結(jié)果。供電系統(tǒng)基層執(zhí)行

力的得分與執(zhí)行過(guò)程、溝通與反饋機(jī)制、制度建設(shè)三個(gè)維度的相關(guān)性顯著，也就是說(shuō)，執(zhí)行過(guò)程、溝通與反饋機(jī)制、制度建設(shè)三個(gè)維度是影響供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力的主要因素，因此要想提高供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力水平，就必須著重加強(qiáng)這幾方面的建設(shè)。

3.2.2將所有樣本的執(zhí)行過(guò)程、溝通與反饋機(jī)制、制度建設(shè)三個(gè)維度下設(shè)的題目的得分分別求均值，發(fā)現(xiàn)2、3、4、5、8、10、11、13、15、17、18題的得分均值均低于3分，這些問(wèn)題主要集中表現(xiàn)了以下幾個(gè)方面：

①在制度建設(shè)方面，供電系統(tǒng)還沒(méi)有建立一套有效的針對(duì)基層的績(jī)效評(píng)價(jià)、職務(wù)升降級(jí)制度，沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制，處罰過(guò)多，獎(jiǎng)勵(lì)不足。有些員工從早做到晚事情都做不完，相反有些員工終日無(wú)所事事。結(jié)果績(jī)效工資卻相差無(wú)幾，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)員工的積極性。

②在執(zhí)行過(guò)程方面，供電系統(tǒng)雖然建立了日常管理制度，如近年推出的“兩票三制”管理：“兩票”(工作票、操作票)、“三制”(交接班制、巡回檢查制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制)，原本是很好的制度，但執(zhí)行力度不夠，有走過(guò)場(chǎng)的嫌疑；對(duì)于落實(shí)“兩措”(安全措施、反事故措施)計(jì)劃，更是重視不夠。導(dǎo)致大小安全事故時(shí)有發(fā)生。

公司高層領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有定期深入基層了解情況，給基層員工造成“領(lǐng)導(dǎo)不重視”的錯(cuò)覺(jué)，導(dǎo)致執(zhí)行動(dòng)力不足；跨部門(mén)的協(xié)作不夠，執(zhí)行過(guò)程中往往相互扯皮，工作進(jìn)度和質(zhì)量均得不到保證；基層員工工作時(shí)沒(méi)有養(yǎng)成按照ISO質(zhì)量體系要求來(lái)做的習(xí)慣，隨意性強(qiáng)。

③在溝通與反饋機(jī)制方面，上下級(jí)、部門(mén)之間的溝通渠道不暢通，公司的管理理念、政策及行動(dòng)計(jì)劃不能及時(shí)的傳達(dá)到基層，基層也無(wú)法將自己的想法和建議及時(shí)的反饋，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果變形：大部分基層單位沒(méi)有早會(huì)制度，內(nèi)部溝通渠道不多，員工往往不知道為什么要這樣做，在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中也不能很快達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致執(zhí)行速度緩慢，久而久之，員工參與管理的積極性下降，主人翁責(zé)任感減弱，執(zhí)行力降低。

4供電系統(tǒng)提高基層執(zhí)行力的管理模式

供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，為提高公司的整體競(jìng)爭(zhēng)力，亟需大力提高基層的執(zhí)行力?；鶎訄?zhí)行力的提高是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的努力和配合，結(jié)合供電系統(tǒng)基層的實(shí)際和調(diào)查研究結(jié)果，擬建立供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力管理模式，如圖2可以看到，基層執(zhí)行力高低有賴(lài)于基層的目標(biāo)認(rèn)同感、執(zhí)行任務(wù)過(guò)程的監(jiān)控力度、企業(yè)的保障機(jī)制和溝通與反饋機(jī)制四個(gè)方面。

提高供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力需要落實(shí)和加強(qiáng)以下環(huán)節(jié)：

4.1目標(biāo)認(rèn)同度。目標(biāo)是執(zhí)行的方向和終點(diǎn)，基層單位只有完全領(lǐng)悟了公司的目標(biāo)，才能在執(zhí)行時(shí)不出現(xiàn)偏差，但是由于信息的傳遞過(guò)程中有失真的傾向，而基層部門(mén)又遠(yuǎn)離目標(biāo)的發(fā)出源——高層，信息失真或延遲發(fā)生的概率很大，因此基層部門(mén)需要及時(shí)與中層和高層管理部門(mén)聯(lián)系和溝通，達(dá)成對(duì)目標(biāo)的一致認(rèn)識(shí)，才不至于在傳達(dá)和執(zhí)行任務(wù)時(shí)偏離了方向。

4.2執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控。執(zhí)行過(guò)程是否嚴(yán)格按照既定的策略和要求操作是最終能否達(dá)成既定目標(biāo)的關(guān)鍵。執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控的內(nèi)容包括行為、進(jìn)度、安全和成本，可以通過(guò)績(jī)效評(píng)估、部門(mén)分析會(huì)等手段對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和糾偏。其中行為包括員工執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中是否按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程操作、是否具有職業(yè)化能力等因素；進(jìn)度包括是否按照時(shí)間表按時(shí)完成任務(wù)：安全是供電系統(tǒng)最重要的也是第一職責(zé)，是否具有安全意識(shí)，能否按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，是執(zhí)行過(guò)程要監(jiān)控的重點(diǎn)；成本是企業(yè)生存和發(fā)展不可不談的話題，成本控制對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是管理的重點(diǎn)之一。但就一般而言，在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本中所占比例最高的是購(gòu)電費(fèi)用，但這部分由國(guó)家統(tǒng)一控制，其次是設(shè)備材料和人工費(fèi)用，這是供電企業(yè)可控制的費(fèi)用，設(shè)備材料一般占到銷(xiāo)售收入的10％左右，而人工費(fèi)用也占到5％左右，從占成本比例較高的設(shè)備材料、人工費(fèi)用方面著手，能否牢牢地控制住成本費(fèi)用比例較高的部分，直接決定了企業(yè)的生存與發(fā)展。

4.3保障機(jī)制。為保障執(zhí)行過(guò)程按計(jì)劃進(jìn)行，企業(yè)必須要有強(qiáng)有力的保障機(jī)制。首先，要培育執(zhí)行力文化，文化是保證企業(yè)員工執(zhí)行任務(wù)從強(qiáng)制走向自發(fā)的重要途徑，其次，要建立健全企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，使企業(yè)的執(zhí)行工作有章可循，有“法”可依。在管理制度出臺(tái)前要經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研和論證，慎重行事，以增強(qiáng)制度的可執(zhí)行性。同時(shí)，要注意各項(xiàng)制度之間的協(xié)調(diào)和銜接，防止出現(xiàn)沖突，以提高制度的整合效應(yīng)；再次，建立合理、高效的企業(yè)組織架構(gòu)，保證基、中、高層以及部門(mén)之間溝通順暢，并且保證部門(mén)之間能夠很好的相互協(xié)作、相互監(jiān)督，以共同提高企業(yè)基層的執(zhí)行力。

4.4溝通與反饋機(jī)制。只有溝通才能使最基層的員工明確戰(zhàn)略目標(biāo)，明確執(zhí)行工作的起止時(shí)間、明確自己在行動(dòng)中所扮演的角色和職責(zé)等，提高執(zhí)行的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。公司不僅要建立由上向下的信息傳遞溝通機(jī)制，還需要建立由下往上的反饋機(jī)制，使基層員工向基層領(lǐng)導(dǎo)作出承諾和反饋，只有通過(guò)這種雙向的溝通和反饋，執(zhí)行工作才能做到盡善盡美。

供電企業(yè)要想提高企業(yè)整體執(zhí)行力，還，必須建立和運(yùn)行良好的執(zhí)行機(jī)制，方針目標(biāo)管理機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟進(jìn)機(jī)制和全員參與的機(jī)制，將提高基層執(zhí)行力作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合各基層單位的實(shí)際情況，按照供電系統(tǒng)基層執(zhí)行力管理模式的四個(gè)方面，努力建設(shè)良好的執(zhí)行力文化，從培養(yǎng)高層堅(jiān)定的意志、中層積極的推動(dòng)，到基層自主的參與，最終提高企業(yè)執(zhí)行力。