楊 勇

摘要：如何突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的封鎖，更好地將中國蔬菜推向全球市場，已經(jīng)成為中國政府和蔬菜出口企業(yè)亟待解決的重要課題。本文首先在闡述技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上，分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對蔬菜貿(mào)易的影響，分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國蔬菜出口的影響，探討中國蔬菜出口遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體原因，提出降低國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施對中國蔬菜出口的負(fù)面影響的途徑。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘蔬菜出口競爭力應(yīng)對措施

0引言

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各國的檢驗(yàn)水平的提高，相應(yīng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也提高了。國際貿(mào)易中涉及到的各種技術(shù)問題變得更加廣泛和復(fù)雜，與之相關(guān)的貿(mào)易摩擦也大大增多，因此把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)作為阻止外國商品進(jìn)入本國市場的措施就不絕大部分國家和地區(qū)廣泛采用。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家技術(shù)水平之間的差距使得發(fā)展中國家在貿(mào)易中處與劣勢。比如我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，在國際市場上屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘，最具有代表性的是我國蔬菜、茶葉等產(chǎn)品的出口。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，各國消費(fèi)者對蔬菜產(chǎn)品的選擇性加強(qiáng)了，對其質(zhì)量也變的敏感了，對衛(wèi)生、安全和環(huán)境指標(biāo)的要求嚴(yán)格了。

1背景分析

我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，在2000年入世以后，我國農(nóng)業(yè)融入國際市場的程度在不斷的加深，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品在面對國際市場和國內(nèi)市場的兩種資源的發(fā)展過程中，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也越來越多。在20世紀(jì)80年代末，我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量就超過美國成為世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一大國。但長期以來由于受關(guān)稅、配額、數(shù)量等限制，我國農(nóng)產(chǎn)品出口比例極低，遠(yuǎn)落后于美國、法國、加拿大、英國、德國、荷蘭、比利時(shí)、西班牙等國家。在入世以后我國農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模也逐漸增大，農(nóng)產(chǎn)品出口也是我國農(nóng)民增收的一種重要手段，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了不可忽視的作用。然而由于經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘正被逐漸的消減，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正成為阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的出口深受國外產(chǎn)品建議和檢驗(yàn)要求的影響，其中出口中影響較為嚴(yán)重的就我國蔬菜產(chǎn)品的出口。

2我國蔬菜出口遭遇技術(shù)性壁壘現(xiàn)狀分析

雖然全球一體化進(jìn)程在加快，但貿(mào)易保護(hù)主義仍然盛行。一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)其國內(nèi)農(nóng)業(yè)，對不少來自我國的蔬菜產(chǎn)品實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼制裁。尤其是近幾年的技術(shù)性貿(mào)易壁壘成了我國蔬菜出口的重大障礙。首先，我國蔬菜生產(chǎn)大都是粗放經(jīng)營，科技投入較低，質(zhì)量難以符合這些國家的蔬菜進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我國農(nóng)民和各蔬菜基地對農(nóng)藥的特性與成分不完全了解，尤其一些高毒、高殘農(nóng)藥未被準(zhǔn)確識別，在使用時(shí)存在一定的隨意性，種植過程中濫用農(nóng)藥化肥現(xiàn)象普遍，各種有機(jī)肥料和化學(xué)肥料對環(huán)境也造成了嚴(yán)重的污染。其次，我國屬于發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我國對于蔬菜的質(zhì)量和安全衛(wèi)生要求，與國外相比存在相當(dāng)大的差異，加上我國的蔬菜企業(yè)的質(zhì)量管理意識、衛(wèi)生檢疫意識、環(huán)境意識淡薄，對于產(chǎn)品的原料控制不夠嚴(yán)格，使得產(chǎn)品存在許多質(zhì)量上的問題，這就給發(fā)達(dá)國家以可乘之機(jī)。使得我國蔬菜很容易受到貿(mào)易壁壘的制裁。

3我國蔬菜出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因分析

3.1對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識不夠我國蔬菜生產(chǎn)和出口企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識和重視不夠。中國許多蔬菜出口企業(yè)對國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施了解不細(xì)致和透徹。對貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解。這是導(dǎo)致我國蔬菜出口量因受TBT阻礙而低下、出口總額減少的原因之一。并且政府還不能很好對中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)包括了市場出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)。同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)繁多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，讓屬于發(fā)展中國家的我國蔬菜企業(yè)很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的要求，我國也缺乏能夠?qū)@方面知識熟練的人才，也使得我國出口企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識和重視不夠。

3.2我國蔬菜自身質(zhì)量問題我國是蔬菜生產(chǎn)大國，并且出口蔬菜的國際市場看好，加工成本低，周轉(zhuǎn)快，因此國內(nèi)的蔬菜加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成了蔬菜加工企業(yè)繁多局面，我國蔬菜產(chǎn)量也不斷的上升。但是在出口蔬菜的質(zhì)量卻是參差不齊的。多數(shù)出口蔬菜加工企業(yè)加工的產(chǎn)品雷同，科技含量不高，蔬菜采后在流通過程中的保鮮、貯藏及加工水平低下，嚴(yán)重影響到成品的質(zhì)量。

3.3我國農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)體系存在問題農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系是依照國家法律、法規(guī)和有效標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測的重要技術(shù)執(zhí)法體系，具有農(nóng)產(chǎn)品安全評價(jià)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等重要職責(zé)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量升級、產(chǎn)品消費(fèi)安全和提高產(chǎn)品競爭力等方面具有重要地位和作用。我國目前已建立了480多個(gè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，1200多個(gè)地、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測站。但是我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系同發(fā)達(dá)國家相比任然存在著很多問題。

4應(yīng)對蔬菜出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施

4.1認(rèn)真分析全球性農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究如果在國際貿(mào)易中，各國直接采取進(jìn)口配額，進(jìn)口許可證等措施限制進(jìn)口，不僅會受到國際輿論的譴責(zé)，而且也容易引起貿(mào)易對等的報(bào)復(fù)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘則具有合理性、隱蔽性、靈活性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠充分的利用它們的技術(shù)先進(jìn)、法規(guī)體系較為完整等優(yōu)勢，還能夠產(chǎn)生名義上合理、形式上合法的效果。

4.2加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升蔬菜的質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力在日本所有農(nóng)產(chǎn)品包括了蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入市場前都要按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和分級，正是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)水平高，售價(jià)也高，市場競爭力強(qiáng)。我國蔬菜出口要想突破發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就必須加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競爭力。

4.3加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)管理，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)發(fā)達(dá)國家對我國蔬菜出口設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因之一是為了保護(hù)其本國蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對我國蔬菜產(chǎn)品帶有的歧視性。入世以來中國對日本蔬菜出口單價(jià)呈逐年下降趨勢，價(jià)格的下降導(dǎo)致了日本蔬菜生產(chǎn)者的不滿，引發(fā)了日本逐漸對中國出口蔬菜采取限制性措施。

4.4增強(qiáng)爭端解決能力，維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益加強(qiáng)國際間的交流、對話與合作，維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。一方面我國應(yīng)加強(qiáng)與國外政府間的高峰合作特別是那些與我國有貿(mào)易摩擦的國家的合作與溝通；另一方面，我國作為WTO的正式成員國，有權(quán)利用WTO賦予的權(quán)利建立起雙邊和區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，為我國出口企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境。

5總結(jié)

綜合上述分析，我國的蔬菜出口在國際市場上受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的影響是多方面的，帶來的損失也在逐漸增多。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢確是其越來越廣泛的受到發(fā)達(dá)國家使用，給對于發(fā)展中國家是一個(gè)很不利的趨勢。但是任何事物都具有其兩面性，有競爭才能有發(fā)展，發(fā)達(dá)國家給我國蔬菜方面施加的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能促進(jìn)供貨商和消費(fèi)者之間對蔬菜產(chǎn)品的內(nèi)在特征和品質(zhì)統(tǒng)一認(rèn)識，從而得到更好的信息交流，減少因產(chǎn)品質(zhì)量和其他因素的不確定而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)我國蔬菜在產(chǎn)品特征和加工工藝方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，這樣才能滿足國際市場的要求，大大有利我國蔬菜行業(yè)的發(fā)展，也使得我國蔬菜行業(yè)認(rèn)清發(fā)展方向。同時(shí)我國政府和企業(yè)應(yīng)該團(tuán)結(jié)合作，針對那些對我國蔬菜產(chǎn)品設(shè)置歧視性技術(shù)壁壘的國家或地區(qū)保留報(bào)復(fù)的權(quán)利，并根據(jù)實(shí)際貿(mào)易情況和形勢的需要對其實(shí)施報(bào)復(fù)措施。以使這些國家及時(shí)撤銷針對我國的不合理的技術(shù)壁壘。