榮朝暉

摘要：本文以“市政三電工程”為例，分析了工程量清單編制及組價(jià)過程中存在的問題，并提出了解決問題的一些實(shí)用技巧。

關(guān)鍵詞：清單列項(xiàng)組價(jià)技巧

0引言

從2003年7月1日起實(shí)施的工程量清單計(jì)價(jià)模式，本意是要按統(tǒng)一的編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目、統(tǒng)一的單位、統(tǒng)一的工程量、為投標(biāo)人提供一個(gè)統(tǒng)一的投標(biāo)報(bào)價(jià)平臺。但由于造價(jià)咨詢?nèi)藛T的水平參差不齊，所提供的造價(jià)成果文件水平差異很大，對于稍有歧義的工程項(xiàng)目，編制出來的造價(jià)成果文件在清單子目的選擇，項(xiàng)目的列項(xiàng)上就更是五花八門。如：作為市政工程的組成部分三電工程，如何編制出高質(zhì)量的實(shí)用的招標(biāo)用工程量清單，既有利于施工單位投標(biāo)，又有利于整個(gè)工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制，同時(shí)還有利于工程的結(jié)算，作者提出一點(diǎn)自己的見解。

1清單列項(xiàng)時(shí)存在的觀念錯(cuò)誤

市政的“三電”工程包括——電力、電信、路燈三個(gè)部分，其中電力、電信工程為城市供電、信息溝通提供電力電纜、通信電纜敷設(shè)通道。路燈工程為城市車輛行駛、行人出行、景觀提供夜間照明。

在工程實(shí)施中，三電與道路、橋梁、給排水、燃?xì)?、綠化等分冊圖紙共同組成了一套完整的市政工程圖紙，“三電”工程是整個(gè)市政工程中的一個(gè)單位工程。

在主觀感覺上“三電”工程所采用的清單編碼應(yīng)取自市政工程。清單計(jì)價(jià)規(guī)范在總則中規(guī)定：附錄D為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。同時(shí)目前作為清單計(jì)價(jià)的主要工具，市政定額中路燈冊是其中一部分。這些都似乎暗示著我們計(jì)價(jià)人員要按附錄D的規(guī)定去編制“三電”工程的工程量清單。

可不能忽視的是，在與“市政公用工程”相關(guān)的技術(shù)規(guī)范(程)中，并沒有關(guān)于“三電”工程的。與“市政公用工程”相關(guān)技術(shù)規(guī)范(程)主要有：《建筑與市政降水水技術(shù)規(guī)范》、《城市道路路基工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《公路路面基礎(chǔ)施工技術(shù)規(guī)范》、《瀝青路面施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《地下鐵道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《城市供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》、《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》、《城市橋梁設(shè)計(jì)載荷標(biāo)準(zhǔn)》。

顯然，我們的感覺欺騙了我們。如果我們只憑感覺簡單地將“三電”工程歸入嚴(yán)格意義中的市政工程是不對，按計(jì)價(jià)規(guī)范附錄D的規(guī)則編制“三電”工程量清單也是不嚴(yán)肅的。那么我們怎么做才是比較科學(xué)準(zhǔn)確的呢?

2清單列項(xiàng)時(shí)正確作法

先看一下“三電”工程主要包括哪此內(nèi)容。電力工程：電纜溝、電力電纜保護(hù)過路管群、電纜井：電信工程：通信電纜保護(hù)管群、人孔井；路燈工程：電力手井、室外的箱式變電站、路燈、電纜保護(hù)管、電纜、接地裝置。再歸納一下，基本分為二大類：一是土建的砌筑類，如：電纜溝、電纜井、人孔井、照明沙井(手井)、地面以下的箱變基礎(chǔ)井室及路燈基礎(chǔ)：二是安裝工程，如：電力及通信電纜的保護(hù)管、箱式變電站、路燈、電纜、接地裝置、系統(tǒng)調(diào)試等。

內(nèi)容有了，該如何制作工程量清單呢?

既然用附錄D不夠嚴(yán)肅，我們再來仔細(xì)研究一下計(jì)價(jià)規(guī)范的總則說明：附錄A為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程；附錄C為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程?！叭姽こ獭边m用于“工業(yè)與民用”這個(gè)定義，因此完全可以按附錄A、C的規(guī)定來編制工程量清單。

在具體編制工程量清單時(shí)：

2.1對于安裝部分，采用電氣設(shè)備安裝工程(C.2)及通信線路工程(C.11)時(shí)，計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定很明確，造價(jià)人員的分歧較少，這里就不再重點(diǎn)敘述。

2.2對于土建工程中的砌筑類，由于專業(yè)的細(xì)化，當(dāng)“三電”工程由安裝專業(yè)的造價(jià)人員編制時(shí)，一般會遇到專業(yè)的困惑。下面就這部分重點(diǎn)分析一下。

2.2.1分部分項(xiàng)工程清單編碼及項(xiàng)目名稱的確立，參見下表：

如果我們嚴(yán)格按此表編制工程量清單、制作招標(biāo)控制價(jià)，要求施工單位報(bào)價(jià)當(dāng)然沒什么問題。可是，如果在工程實(shí)施過程中發(fā)生了變更，并且還只是簡單地長度變動(dòng)，想要快速地了解造價(jià)的變動(dòng)情況，按此清單是不是辦得到?工程完工后，按此清單審核竣工結(jié)算是不是太過繁瑣?

那么，有沒有清單列項(xiàng)及組價(jià)技巧可用呢'我們繼續(xù)探討一下。

2.2.2清單列項(xiàng)及組價(jià)技巧：

①歸屬于附錄A的土建類清單項(xiàng)：在實(shí)際編制標(biāo)底時(shí)，可以只留下“井”、“電纜溝”2個(gè)在圖紙及實(shí)際施工中很容易以“座”、“米”計(jì)量的項(xiàng)目，而將井和電纜溝有關(guān)的所有細(xì)部構(gòu)件，如：壓頂、鋼筋、支架、井蓋、預(yù)埋鐵件及應(yīng)在措施項(xiàng)目清單中列項(xiàng)的“模板”等，作為特征描述羅列在“井”、“電纜溝”的清單項(xiàng)中，雖然在清單組價(jià)時(shí)這些細(xì)部構(gòu)件的量一個(gè)都不能少，但這樣的分部分項(xiàng)工程量清單簡單明了。當(dāng)然這樣的清單對投標(biāo)人提出了較高的要求，需要他們在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一定要認(rèn)真分析隨招標(biāo)文件及工程量清單同時(shí)提供的圖紙。但同時(shí)這樣的工程量清單也給了投標(biāo)單位一個(gè)體現(xiàn)企業(yè)競爭力的機(jī)會。也體現(xiàn)了招、投標(biāo)雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。這樣的清單也方便了日常的變更、支付進(jìn)度款、工程結(jié)算等造價(jià)控制工作。只要量出多少米電纜溝、數(shù)出有多少座井就可以很快地知道造價(jià)是多少了，而不用再細(xì)算鋼筋含量、混凝土方量、預(yù)埋件重量了。

②歸屬于附錄C的安裝類清單項(xiàng)：管道敷設(shè)在“三電”工程中所占比重也很大，尤其是電信管群的敷設(shè)。表C.1 1.2通信線路工程(編碼：031102)中：031102007塑料管道分規(guī)格以km按設(shè)計(jì)圖示數(shù)量計(jì)量鋪設(shè)，我們有些清單編制人員在編制此項(xiàng)時(shí)，會按一種規(guī)格管的總長來列項(xiàng)。同樣在過程控制及結(jié)算時(shí)又會引起不便。注意一下，在此項(xiàng)目編碼的項(xiàng)目特征描述中有“孔數(shù)、方式”這一條。在實(shí)際編制標(biāo)底時(shí)，可以將不同規(guī)格的管道按設(shè)計(jì)要求以不同的組合方式、敷設(shè)方式列項(xiàng)。此外，雖然有單列的清單項(xiàng)：031102010通信管道混凝土包封，適用于管群過路時(shí)的包封，但完全可將混凝土包封并入管道敷設(shè)項(xiàng)中，如以“PVC-12中114+1263鋼筋混凝土包封”這樣的項(xiàng)目名稱列項(xiàng)，組價(jià)時(shí)將挖填土方、現(xiàn)澆鋼筋、混凝土的量、價(jià)計(jì)入，這樣得出的綜合單價(jià)對過程控制、竣工結(jié)算都有利。

同樣，在表C.2.8電纜安裝(編碼：030208)中：030208004電纜保護(hù)管分規(guī)格材質(zhì)按設(shè)計(jì)圖示尺寸以長度計(jì)算。雖然在項(xiàng)目特征中沒有提到孔數(shù)、方式，但在電力工程中，過路管一般不是單根敷設(shè)的.而是以過路管群的形式出現(xiàn)。此外，同樣長度的管道，沿線單根敷設(shè)所耗人、材、機(jī)，與在集中的幾點(diǎn)集群敷設(shè)所耗人、材、機(jī)是有差別的。為使投標(biāo)單位能體現(xiàn)出價(jià)格的競爭性，同時(shí)也為過程控制及結(jié)算的快捷，對管群鋪設(shè)，可參考電信管群清單列項(xiàng)方式。

⑧另一個(gè)不能忽視的是土石方的挖、填、棄運(yùn)。結(jié)合項(xiàng)目的招標(biāo)文件，三電工程一般都是在總包工作范圍內(nèi)的(路燈工程有可能是專業(yè)分包)?？紤]到這一點(diǎn)，在三電工程的工程量清單中，就不會出現(xiàn)石方的開挖、棄運(yùn)。為什么?因?yàn)榭偘穆坊?包括人行道)有密實(shí)度的要求，而三電工程的管路、管溝一般都設(shè)計(jì)在人行道下。在道路施工過程中，總包單位會大面積開挖、分層回填并碾壓至設(shè)計(jì)圖紙要求的路基密實(shí)度。按正常的施工順序，“三電”工程在路基密實(shí)度達(dá)到要求乒，再開始施工(如果先實(shí)施“三電”工程，道路工程碾壓時(shí)，也會將建好的電纜溝、井壁壓壞)。因此，即使設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)經(jīng)過山路的設(shè)計(jì)路線，“三電工程”在清單中也不必為石方列項(xiàng)、組價(jià)。

再有，組價(jià)時(shí)，電力、電信工程的土方應(yīng)采用機(jī)械開挖及回填方式，因電纜溝制作及管群敷設(shè)所需的溝槽土方工作面大。而路燈工程應(yīng)采用人工開挖及回填方式，因給路燈供電的電纜保護(hù)管規(guī)格較小，溝槽工作面較小。

3結(jié)束語

分析可以看到，一份實(shí)用的、高質(zhì)量的既符合計(jì)價(jià)規(guī)范要求、又方便工程過程控制、竣工結(jié)算的造價(jià)成果文件，要求造價(jià)人員不僅要有豐富的工程計(jì)價(jià)知識、靈活的應(yīng)變能力、也要對施工技術(shù)有了解。因此，要成為一名合格的造價(jià)咨詢?nèi)藛T需要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己對專業(yè)知識的把握能力以及對政策文件的領(lǐng)悟力。