蔣永枚

（浙江中磊工程咨詢有限公司，浙江 嘉興 314000）

1 前言

工程造價的控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。所謂工程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。

2 加強(qiáng)合同管理，控制工程造價

2.1 貫徹合同法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喗ㄔO(shè)工程施工合同

建筑工程施工合同，是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。一經(jīng)簽訂，受到國家法律保護(hù)的。所以，我們必須增強(qiáng)對合同的法律意識，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。在合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。

2.2 嚴(yán)格合同管理，控制合同變更

工程造價是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強(qiáng)合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效的控制工程造價。

3 加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理

材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值70%，占直接費用的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，必須加強(qiáng)材料在預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報價和用量，采購時要及時認(rèn)真地分析材料市場的價格趨勢，對商品砼鋼材、砂石等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，大型的工程項目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易控制在承包價內(nèi)。

工程預(yù)算人員應(yīng)隨著工程進(jìn)展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場，掌握了解施工情況并參與隱蔽工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機(jī)會力爭獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。

4 健全設(shè)計變更審批制度

工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。工程變更增加的費用在批準(zhǔn)設(shè)計概算的建安費與施工合同價之間的差價中列支。如屬重大、較大變更或動用預(yù)留費用，設(shè)計單位在編制變更設(shè)計文件的同時，應(yīng)編制變更設(shè)計預(yù)算，超過概算須按規(guī)定報相關(guān)部門批準(zhǔn)。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。雖然工程變更涉及多方面的內(nèi)容，但都是發(fā)生在項目實施過程中，并且是項目執(zhí)行前沒有考慮到或無法預(yù)測到的，因此對工程變更的控制也就相當(dāng)困難。毫無疑問，變更將引起工程量的變化，在實際工作中應(yīng)把獲取準(zhǔn)確的工程量作為關(guān)鍵工作，著重做好以下兩點：一方面充分熟悉設(shè)計圖紙和合同文件及技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，先面后點，先粗后細(xì)，先易后難，弄清施工項目的設(shè)計組成結(jié)構(gòu)，地質(zhì)情況和施工環(huán)境等。并熟悉與圖紙相關(guān)的說明，如總說明，用料說明，補(bǔ)充設(shè)計修改說明等，明確各項施工組織設(shè)計要求，便于在審核工程數(shù)量時得心應(yīng)手：另一方面充分掌握工地情況和基礎(chǔ)技術(shù)資料，對發(fā)生變更項目的施工現(xiàn)場應(yīng)仔細(xì)勘察。全面掌握施工現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場記錄和收集原始證明材料，作為核算變更項目實際工程量的重要依據(jù)。

為了有效控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更令。當(dāng)工程變更發(fā)生時要求監(jiān)理工程師及時處理并確認(rèn)變更的合理性。工程變更確認(rèn)的一般程序為：提出工程變更—分析提出的工程變更對項目造價的影響—分析有關(guān)的合同條款—初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質(zhì)量要求—確認(rèn)工程變更。

5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作

5.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應(yīng)組織專家對投標(biāo)文件的施工織設(shè)計進(jìn)行審查外，還應(yīng)對施工過程中的專題施工方案進(jìn)行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。例如一個工程項目，原施工組織設(shè)計是土方開挖大量采用機(jī)械，考慮到地下水的影響，施工機(jī)械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。當(dāng)經(jīng)過認(rèn)真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)的時間正值枯水期，機(jī)械和人工的比例不合理，經(jīng)過計算調(diào)整，按機(jī)械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，使業(yè)主節(jié)約了一筆投資。

5.2 加強(qiáng)現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。據(jù)統(tǒng)計，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達(dá)15%-25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相配合，不僅做到"隨做隨簽"，還應(yīng)該做到：要嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進(jìn)行跟蹤費用控制。簽證意思表示要明確，簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強(qiáng)現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟(jì)觀點及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識。培養(yǎng)他們實事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。簽證的范圍應(yīng)正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。

6 結(jié)束語

建設(shè)項目施工階段的工程造價控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環(huán)節(jié)。這一點，作為建設(shè)領(lǐng)域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認(rèn)識，抓重點，抓細(xì)節(jié)；其次，作為工程管理人員要時時具有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析，對待建設(shè)過程中技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)部分，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的浪費，總結(jié)出一套切實可行的辦法，最大限度地提高建設(shè)資金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]吳現(xiàn)立.工程造價控制與管理.2004.

[2]徐帆.項目監(jiān)理工程造價控制手冊.2003.