李曉江

（六盤水市鐘山電力有限責(zé)任公司，貴州 六盤水 553001）

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)電力需求日益增長(zhǎng)。電力工程項(xiàng)目面臨著工期緊任務(wù)重的現(xiàn)狀，這對(duì)電力建設(shè)安全工作提出了更高的要求。在這種形勢(shì)下，安全管理就顯得尤為重要，在此對(duì)電力工程施工中安全管理工作做分析介紹。

1 重視和加強(qiáng)電力工程施工安全教育

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的不斷推廣使用，安全教育在電力工程施工中的重要性就顯得更加突出了。安全教育是掌握安全知識(shí)、避免職業(yè)危害的主要途徑。電力工程的建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，是一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，安全生產(chǎn)非常重要。同時(shí)，電力工程建設(shè)與其它工程建設(shè)比較又有其自身的特點(diǎn)和專業(yè)性。

1.1 電力工程的建設(shè)投資一般較為龐大，建設(shè)工期長(zhǎng)，涉及的工序多，從“三通一平”、線路基礎(chǔ)開(kāi)挖到最后的正式投產(chǎn)，工序的繁多是令人難以想象的，而當(dāng)中的任何一道工序都有發(fā)生安全事故的可能。而隨著科學(xué)的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力工程的建設(shè)投資呈現(xiàn)越來(lái)越龐大的趨勢(shì)。安全生產(chǎn)工作也更加重要。如何有效地避免安全事故的發(fā)生，安全宣傳教育自然是基礎(chǔ)和前提了。

1.2 電力工程建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工程建設(shè)。前面已經(jīng)提到電力工程建設(shè)的工序繁多，土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程、水工工程、設(shè)備調(diào)試工程等許多專業(yè)都要用到。很多專業(yè)的關(guān)聯(lián)性不是很大，有的甚至根本不沾邊。而要把這些專業(yè)糅合在一起，安全管理的難度是相當(dāng)大的。如某變電站工程施工過(guò)程中，由于電容器廠的電容器質(zhì)量不過(guò)關(guān)，在安裝充電后發(fā)生了爆炸，電容器拆卸后放在地面上，由于好奇，土建工人也去看看爆炸后是什么樣子。其中，有一個(gè)工人禁不住正要?jiǎng)邮秩ッ?，被現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)制止才避免了事故的發(fā)生。原來(lái)電容器雖然已經(jīng)拆卸了，但里面仍帶有余電，需要一定時(shí)間釋放完成。這就是典型的由于不同的專業(yè)有不同的安全要求。如果安全管理不到位就會(huì)發(fā)生安全事故的例子。像這樣的例子在電力工程建設(shè)中是非常多的。如何避免這類安全事故的發(fā)生？顯然，在參建工人中加強(qiáng)必要的安全教育和電力工程建設(shè)安全常識(shí)教育是有效避免這類事故發(fā)生的非常重要的手段。并能達(dá)到事倍功半的效果。

1.3 電力工程一旦發(fā)生安全事故，將會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的后果。電力工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，一個(gè)小的失誤和事故，就有可能造成很大的損失，甚至危及整個(gè)電網(wǎng)的安全。電力行業(yè)對(duì)供電的安全性的重視程度非常高，任何一項(xiàng)操作都要考慮是否安全。“兩票三制”是《電業(yè)安全工作規(guī)程》的基本要求，電力工程建設(shè)在每項(xiàng)工序開(kāi)工之前必須要對(duì)所有工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，尤其在設(shè)備調(diào)試階段，在調(diào)試之前，一定要對(duì)參與設(shè)備調(diào)試的人員進(jìn)行培訓(xùn)就是這個(gè)道理。一旦在調(diào)試中出現(xiàn)一個(gè)誤操作，不僅影響到安裝設(shè)備的安全，甚至危及到與之相連的電網(wǎng)安全。所以在調(diào)試之前，反復(fù)要求調(diào)試人員熟悉調(diào)試手冊(cè)，也就是安全教育中的技能和技術(shù)教育。只有先熟悉調(diào)試程序，才能進(jìn)行正確的調(diào)試，也才能避免調(diào)試中發(fā)生安全事故。這就需要加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)。為了保證電力工程建設(shè)的安全，在工程建設(shè)的各個(gè)階段都需要進(jìn)行包括管理人員在內(nèi)的安全教育和技能培訓(xùn)。否則，很難管理好工程建設(shè)的安全工作，避免工程事故的發(fā)生。

1.4 電力工程建設(shè)同其它工程建設(shè)一樣存在著合同工、臨時(shí)工、農(nóng)民工并存局面。尤其是“三通一平”工程和土建工程、線路工程的人力運(yùn)輸階段更加突出。這些工種的存在無(wú)形中就降低了企業(yè)的安全素質(zhì)，而提高他們的安全素質(zhì)的最主要手段是對(duì)他們進(jìn)行頻繁的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。使他們從思想上重視安全；從技術(shù)上掌握安全操作規(guī)程；從行動(dòng)上自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度。只有這樣才能為電力工程建設(shè)提供良好的人員素質(zhì)保證，才能在工程建設(shè)中更好地加強(qiáng)安全管理。為電力工程建設(shè)的安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.5 由于電力工程建設(shè)不像其它產(chǎn)品的生產(chǎn)，有生產(chǎn)流水線，有固定操作規(guī)程，而是隨著工程建設(shè)進(jìn)展到不同的階段，安全工作的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)有所不同。因此，在職工中，開(kāi)展經(jīng)常性安全就顯得十分必要，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育活動(dòng)適時(shí)提醒他們警惕應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理，避免工程安全事故無(wú)疑是必要的。安全教育工作對(duì)于電力工程的建設(shè)安全是非常重要，是電力工程建設(shè)安全的前提和基礎(chǔ)。離開(kāi)了安全教育，無(wú)論是工程建設(shè)和職工個(gè)人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會(huì)上樹立良好形象，也不可能在市場(chǎng)中具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，重視和加強(qiáng)安全教育是十分必要的。

2 加強(qiáng)預(yù)防控制監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)

2.1 建立工程項(xiàng)目的安全管理體系。建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機(jī)構(gòu)，要求項(xiàng)目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全員，對(duì)要求設(shè)置專職安全員的機(jī)構(gòu)，不能以兼職來(lái)代替。加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過(guò)程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運(yùn)行。在檢查中，監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí)，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，對(duì)工程安全從管理、實(shí)施存在不可低估的隱患，及時(shí)狠抓落實(shí)。

2.2 嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審核關(guān)。審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案專項(xiàng)安全文明施工措施，針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整，有無(wú)影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬(wàn)無(wú)一失。項(xiàng)目經(jīng)理部在認(rèn)真審查各項(xiàng)安全技術(shù)措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的安全文明施工狀態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確檢查時(shí)間，在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

2.3 確定安全監(jiān)理控制點(diǎn)，建立安全檢查驗(yàn)收制度。制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開(kāi)工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

3 電力建設(shè)工程實(shí)施安全管理的重要性

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，可見(jiàn)工程質(zhì)量或施工安全相輔相成的。因此，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合工程施工實(shí)際，并認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平,充分認(rèn)識(shí)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重大意義，完善各級(jí)崗位安全責(zé)任制，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能做到職責(zé)落實(shí)、運(yùn)作規(guī)范，才能扎扎實(shí)實(shí)地做好安全管理工作，全面實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目工程施工安全管理的目標(biāo)。

[1]電力建設(shè)現(xiàn)代安全管理[Z].武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心，2005.

[2]邱才.淺談電力施工企業(yè)安全目標(biāo)管理[N].茂名日?qǐng)?bào)，2005.