趙賓武

（溫州市中強建設(shè)工程有限公司，浙江 溫州 325000）

1 引言

幾年來，全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴峻。造成安全生產(chǎn)工作只停留表面功夫沒有落到實處，最終導致事故發(fā)生的原因是企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力度嚴重不足。而執(zhí)行不嚴成了不少企業(yè)的一個通病，主要表現(xiàn)從業(yè)人員安全意識淡薄、不安全因素隨形象進度而變化、執(zhí)行層次多容易中斷、安全投入不足等方面，從而很有可能導致事故的發(fā)生，給國家人民造成了巨大損失。因此，我們很有必要去研究如何提高企業(yè)的安全執(zhí)行力。筆者就建筑業(yè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力問題進行探討。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力現(xiàn)狀

建筑施工生產(chǎn)周期長，一線作業(yè)人員安全知識缺乏，施工隊伍流動性大，不安全因素隨形象進度而變化，一個項目多頭管理容易出現(xiàn)中斷現(xiàn)象，甚至有些項目經(jīng)理存在僥幸心理，安全設(shè)施缺乏投入，給安全管理工作帶來很大的困難。

2.1 建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員安全意識薄弱

建筑施工一線作業(yè)人員大多數(shù)是來自農(nóng)村和城郊的農(nóng)民工，從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，其從事工作的技術(shù)含量也相對偏低，大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)培訓和嚴格的安全教育，安全意識比較薄弱，亟待提高。有的農(nóng)民工雖懂得是違章作業(yè)，但是卻心存僥幸、冒險蠻干沒有糾正。一旦管理措施不當，這些工人往往成為建筑安全事故的肇事者和受害者。

2.2 建筑施工不安全因素隨形象進度而變化

在項目建設(shè)過程中，從基礎(chǔ)到主體直至項目完工，因工序不同、工藝和施工方法不同，導致事故的因素也不同；同一個建設(shè)項目在不同的建設(shè)階段所面臨的風險也不同，要求配置的安全設(shè)施也不一樣。因此，建筑施工變化大，規(guī)則性差，隨著工程形象進度的變化而不斷變化，甚至每時每刻都在變化，給安全防護帶來諸多困難。

2.3 執(zhí)行層次多，容易出現(xiàn)中斷

首先，一個建設(shè)項目從業(yè)主到監(jiān)理直至施工單位，三個層次的管理，這三方面都必須對安全生產(chǎn)工作負責。其次，施工單位內(nèi)部從總公司到分公司再到項目部，也存在三個層次的管理，容易出現(xiàn)執(zhí)行力的中斷。最后，項目部又將部分工程分包給勞務(wù)隊或者其他法人單位，而勞務(wù)隊又分成幾個施工隊，這個過程同樣也存在三個層次的管理。由于多方面的管理，若協(xié)調(diào)不一致，則會出現(xiàn)互相推諉、拖泥帶水、管理混亂的現(xiàn)象，導致執(zhí)行力的中斷。

2.4 安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施不及時或不到位

目前，由于建設(shè)資金不到位、墊資、不正當競爭或違法分包、轉(zhuǎn)包等因素，致使部分施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施不到位，存在嚴重的安全隱患?，F(xiàn)場安全員責任心不強和監(jiān)理監(jiān)管不力，還有項目負責人認為自己運氣好不會出安全事故，公司和行政監(jiān)督部門沒有及時檢查發(fā)現(xiàn)，都有可能安全隱患不能及時消除導致安全事故發(fā)生。

3 如何提高企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力

據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，成功的企業(yè)30%靠策略，70%靠各層管理者的執(zhí)行力。因為執(zhí)行力能夠彌補策略上的不足，而一個再完美的策略也會因執(zhí)行力的低下而夭折。所以，對于一個體系完備、制度健全、經(jīng)驗豐富的企業(yè)來說，執(zhí)行力的強弱是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。如果缺乏執(zhí)行力，安全就難以得到保障。

3.1 加強培養(yǎng)和儲備專業(yè)施工隊伍是提升執(zhí)行力的根本

建筑施工由于人員流動性大，不利于提高施工隊伍的安全意識，安全意識薄弱導致安全執(zhí)行力低。因此，建筑施工企業(yè)亟需一支具有較強的施工專業(yè)技術(shù)和較高的安全意識。建筑施工企業(yè)通過培養(yǎng)和儲備專業(yè)施工隊伍，在一定程度上可以解決人員流動性、作業(yè)人員安全意識薄弱的現(xiàn)狀。一個專業(yè)的施工隊伍必須具備有一定施工技術(shù)水平，同時其作業(yè)人員的安全意識較高施工隊伍。此外，建筑施工企業(yè)與專業(yè)施工勞務(wù)隊伍長期合作，施工勞務(wù)隊伍作業(yè)人員對于施工企業(yè)的安全執(zhí)行文化比較熟悉，有利于提升施工企業(yè)的安全執(zhí)行力。因此，培養(yǎng)和儲備專業(yè)施工隊伍是解決當前建筑施工企業(yè)作業(yè)人員流動性大、安全意識薄弱的有效方法，也有利于提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。

3.2 服從和規(guī)范操作是安全生產(chǎn)執(zhí)行力執(zhí)行首要條件

3.2.1 要求員工要具有服從意識。服從就是沒有任何借口地去執(zhí)行正確的指令，而服從只是執(zhí)行的第一步，是落實的前提。從一定程度上講，有時服從是被動行為。要將執(zhí)行力真正落實到工作中，必須強化每個員工的責任意識和安全意識，使大家在日常的工作中養(yǎng)成良好的安全習慣，變被為自覺行動，這樣，我們的安全工作就有了基本保障。在安全生產(chǎn)執(zhí)行的過程中做到政令暢通、令行禁止。作為員工，都應(yīng)把安全意識落實到自己的平時工作中去，做每一件事前，先檢查安全防范措施是否到位，嚴格杜絕習慣性違章事故的發(fā)生。

3.2.2 規(guī)范操作行為。崗位員工的執(zhí)行力，就是不折不扣地按照要求做好該做的事情，嚴格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程操作，保證只有“規(guī)定動作”，杜絕“自選動作”。對于崗位操作員工，執(zhí)行就是要履行好崗位責任制和操作規(guī)程，要加強巡回檢查和隱患排除，把崗位操作程序落實到位。只有規(guī)定操作規(guī)程，才能把崗位責任落實好，所以要強化操作員工執(zhí)行力，強化標準化操作，按照規(guī)程制度規(guī)定，扎扎實實執(zhí)行好、操作好。同時，還要嚴格執(zhí)行重要操作前的隱患消項制度，做到按操作程序檢查，無隱患操作。

4 有效的溝通是安全生產(chǎn)執(zhí)行力執(zhí)行順暢的基礎(chǔ)

溝通在任何工作中都是不可缺少的，有效的溝通可以達到事半功倍的效果。安全生產(chǎn)工作同樣不能沒有溝通，溝通是安全生產(chǎn)工作的前提，沒有溝通的安全生產(chǎn)，員工不理解安全管理工作的情況，也不明白自身的安全生產(chǎn)職責，甚至不懂得本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程以及相應(yīng)的自救知識，這樣的生產(chǎn)如何能保證安全？顯然是行不通的。因此，安全生產(chǎn)不能沒有溝通。

5 落實責任是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的保證

建筑安全事故頻發(fā)的重要原因，關(guān)鍵是安全責任制沒有落實。具體地講，就是安排部署每一項工作，都必須明確抓什么，怎么抓誰來抓，什么時間完成，促使各級各類人員在其位，履其責。一是要明確任務(wù)，使其有追求工作的動力和目標；二是要界定職責，把每一項工作落到具體的科室、各項目部和具體的人身上；三是要加強三級教育、崗前培訓及安全技術(shù)交底，確保安全生產(chǎn)責任制落實到每一個人。四是要強化督查，任務(wù)布置后，公司領(lǐng)導就要定期進行跟蹤問效，定期進行排位通報，讓項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)工作有關(guān)責任人始終繃緊一根弦。

6 加大安全生產(chǎn)投入是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的保障

安全執(zhí)行力的有效保障需要有足夠的安全投入，沒有投入即使找到責任人（執(zhí)行者）責任人也無法執(zhí)行到底，安全生產(chǎn)工作沒有得到落實解決，問題始終存在，這就等于執(zhí)行力為零，執(zhí)行無結(jié)果。俗話說：“巧婦難為無米之炊?！睕]有投入，財力、人力、物力不到位，如何消除安全隱患？另外，各級建設(shè)主管部門也要加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊不正當競爭、違法分包、轉(zhuǎn)包或掛靠等現(xiàn)象，確保建設(shè)資金、安全防護和文明施工措施費用專項資金到位因此，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)執(zhí)行過程所需的基礎(chǔ)條件，保證安全生產(chǎn)執(zhí)行力的順利進行。

7 結(jié)論

安全管理貴在提高執(zhí)行力，要從實際出發(fā)，查實情、辦實事、求實效，通過培養(yǎng)與儲備專業(yè)隊伍、服從與規(guī)范操作、有效的溝通等措施，以責任制度為約束，加大安全投入，才能有效提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力，有效調(diào)動起職工安全自律積極性和主動性，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，在市場經(jīng)濟競爭中立于不敗之地，共同推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

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