■ 中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長 王兆國

發(fā)揮科技工作者作用加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

■ 中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長 王兆國

一、深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性

黨中央召開十七屆五中全會，提出了我國“十二五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)、指導(dǎo)原則和重大部署?！笆晃濉睍r期，我國取得了舉世矚目的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就，特別是科技發(fā)展的整體水平又邁上了一個新臺階，科技創(chuàng)新人才隊伍規(guī)模更加宏大、結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、國家安全和社會穩(wěn)定的重要力量。站在新的歷史起點上，面對“十二五”時期復(fù)雜多變的國際形勢和改革開放的艱巨任務(wù)，我們必須牢牢抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，最大限度地調(diào)動起廣大科技工作者的積極性與創(chuàng)造熱情，以自主創(chuàng)新為動力，以科技進步為支撐，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定中充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力作用。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展方向的重大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我們在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個方面都取得了長足發(fā)展，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題十分突出，人口資源環(huán)境壓力不斷增大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性更加凸顯出來。

1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國發(fā)展進入新階段的內(nèi)在要求

目前，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，經(jīng)濟總量位居世界第二，經(jīng)濟實力顯著增強，若干重要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，人均GDP接近4000美元，已經(jīng)成為國際貿(mào)易大國和最具影響的新興工業(yè)經(jīng)濟體。同時也必須看到，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題依然突出，經(jīng)濟增長過于依賴物質(zhì)資源的投入，經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源有限承載能力的矛盾日益尖銳?？梢哉f，在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，單純依靠粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式和外延型擴張模式支撐發(fā)展不可持續(xù)。因此，我們必須深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的新特征，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待新要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必由之路

目前我國經(jīng)濟規(guī)模雖然已經(jīng)很大，但經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，總體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，很多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)仍然受制于人，已經(jīng)成為困擾國民經(jīng)濟運行質(zhì)量的突出問題。如果這種經(jīng)濟大而不強的局面不能得到及時有效的改變，我們在綜合國力競爭中就會處于戰(zhàn)略被動地位。面對日趨激烈的關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才領(lǐng)域的爭奪，面對不斷提高的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化門檻，我們要搶占經(jīng)濟科技制高點，爭創(chuàng)經(jīng)濟增長新優(yōu)勢，就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，對我國經(jīng)濟發(fā)展進行戰(zhàn)略籌劃，在完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興任務(wù)的同時，準(zhǔn)確把握和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加大投入、著力推進，走符合中國國情的科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

3.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢深刻變化的必然選擇

進入新世紀(jì)，全球經(jīng)濟社會發(fā)展格局深刻變革，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費模式發(fā)生重大變化。特別是在國際金融危機的沖擊下，世界經(jīng)濟增速放緩，需求結(jié)構(gòu)明顯變化，各種形式的保護主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢正在減弱，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。這就要求我們必須堅持以更廣闊的視野，深刻把握中國在全球經(jīng)濟分工中的新定位，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的全過程，適應(yīng)全球進入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代的新要求，切實調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力加快科技進步和創(chuàng)新步伐，積極應(yīng)對氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拓展海外市場空間，使我國發(fā)展質(zhì)量越來越高，發(fā)展空間越來越大，發(fā)展道路越走越寬。

二、把增強自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要發(fā)揮科技優(yōu)勢，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，把造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才作為根本保障，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強大科技支撐。

1.要著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式建立在科技進步的基礎(chǔ)之上

核心關(guān)鍵技術(shù)是增強自主創(chuàng)新能力的突破口。要選擇對國家長遠發(fā)展具有帶動作用的先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，加強生物、納米、量子調(diào)控、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究。圍繞實施國家重大科技專項，力爭在高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等對未來經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。著力推動科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級力度，促進工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，著力突破制約我國產(chǎn)業(yè)升級的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，推動我國產(chǎn)業(yè)從規(guī)模優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

2.要大力普及科學(xué)技術(shù)，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式建立在不斷提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上

優(yōu)先開發(fā)人力資源、提高勞動者素質(zhì)，是提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)包容性增長的內(nèi)在要求。要高度重視提高城鎮(zhèn)勞動力科學(xué)素質(zhì)工作，結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，以強化職業(yè)素質(zhì)、提高職業(yè)技能為突破口，廣泛開展各類有針對性的技能培訓(xùn)，為走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供堅實的人才和智力基礎(chǔ)。要積極面向農(nóng)民的科技需求，廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和科普活動，傳播先進適用技術(shù)，切實提高農(nóng)民掌握和運用先進適用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收致富的能力，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要高度重視青少年科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)，在青少年人群中開展多種形式的科普活動和社會實踐，樹立科學(xué)思想、崇尚科學(xué)精神，提高積極主動的學(xué)習(xí)能力、善于解決問題的實踐能力、勇于探索的創(chuàng)新能力，著眼未來培養(yǎng)大批優(yōu)秀科技后備人才和高素質(zhì)勞動者。

3.要用好用活創(chuàng)新人才，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式建立在充分發(fā)揮人才優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，自主創(chuàng)新是關(guān)鍵，用好人才是根本。要按照科技、人才和教育三個國家中長期發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，推動我國由人口資源大國成為人才資源強國。要切實加強人才服務(wù)，堅持以用為本，高度重視并充分發(fā)揮好人才在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的關(guān)鍵性作用，堅持在科研實踐中培養(yǎng)人才、舉薦人才，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才，在生產(chǎn)實踐中鍛煉人才、成就人才，讓更多的一流人才和領(lǐng)軍人才脫穎而出，讓更多的年輕人才在創(chuàng)新實踐中成長進步。要大力吸引海外人才，認(rèn)真實施好“千人計劃”和“海智計劃”，加大吸引海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的力度，立足國內(nèi)需求，廣泛開展多種形式的國際交流與合作，積極舉薦引進各領(lǐng)域拔尖人才，特別是掌握關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物，為海外科技人才報效祖國創(chuàng)造更加有利的條件。

三、要充分發(fā)揮科技工作者在自主創(chuàng)新中的主體作用

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力，為廣大科技工作者施展才華、發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺。希望廣大科技工作者發(fā)揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，不畏艱險、勇攀高峰的探索精神，團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神，報效祖國、服務(wù)社會的奉獻精神，堅持科技為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，勇敢擔(dān)負(fù)起提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，不斷創(chuàng)造無愧于祖國、無愧于時代的光輝業(yè)績。

1.要勇攀科學(xué)技術(shù)高峰，用一流的創(chuàng)新成果引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

廣大科技工作者要繼承老一代科技工作者的光榮傳統(tǒng)，大力弘揚“兩彈一星”精神、載人航天精神，把自身事業(yè)發(fā)展與提高我國科技水平結(jié)合起來，緊緊抓住事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大科技課題，重點圍繞前沿科技、交叉學(xué)科等領(lǐng)域奮力攻關(guān)，讓科技發(fā)展的成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，惠及廣大的人民群眾。

2.要加強決策咨詢，用科學(xué)的對策建議服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

廣大科技工作者要增強主動服務(wù)大局的責(zé)任意識，堅持把學(xué)術(shù)專長、國家需要和決策咨詢工作有機結(jié)合起來，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要解決的科技問題，科技發(fā)展的體制機制和重點方向問題深入開展調(diào)研，努力提出針對性、可操作性強的政策建議，不斷增強決策咨詢的能力和水平，促進各級黨委和政府努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

3.要推進創(chuàng)新文化建設(shè)，用創(chuàng)新的社會氛圍促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

廣大科技工作者要自覺把科學(xué)精神和人文精神有機結(jié)合起來，大力弘揚敢于創(chuàng)新、勇于競爭、誠信合作、寬容失敗的精神，在全社會樹立創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新思維，用創(chuàng)新文化激勵創(chuàng)新事業(yè)，用創(chuàng)新業(yè)績培育創(chuàng)新文化，為推動創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展構(gòu)筑強大的精神動力。要培養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，抵制學(xué)術(shù)不端行為，努力成為良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣的維護者、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的力行者、優(yōu)良學(xué)術(shù)道德的傳承者，自覺維護科技界的良好社會聲譽，形成更加健康和諧的學(xué)術(shù)氛圍。

各級科協(xié)要進一步發(fā)揮推動我國科技事業(yè)發(fā)展重要力量的作用，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，緊密配合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織開展多種形式的科技創(chuàng)新、科學(xué)普及和學(xué)術(shù)交流活動，大力舉薦優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才和團隊，團結(jié)動員廣大科技工作者為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力，推動學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、人才舉薦、決策咨詢工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要把為廣大科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為根本任務(wù)，把維護科技工作者合法權(quán)益作為重要職責(zé)，及時反映他們的意見和呼聲，推動解決他們在工作生活中遇到的實際困難，努力把科協(xié)真正建設(shè)成為“科技工作者之家”。

科協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，也是國家科技工作的重要組成部分。各級黨委和政府要進一步加強和改善對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持科協(xié)依照法律和章程獨立自主地開展活動，保障科協(xié)各項經(jīng)費，為科協(xié)及所屬團體創(chuàng)造更加有利的工作條件。要把人才工作擺在更加突出的位置，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，為科技工作者成長成才和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新熱情與創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮好科技工作者在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的關(guān)鍵性作用。

在建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大征程中，科技工作者責(zé)任重大、使命光榮。廣大科技工作者要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大貢獻。